УИД № 38RS0019-01-2022-001682-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 г. г. Братск

Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Кравчук И.Н.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором с учетом уточнения исковых требований просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты, понесенные на его обучение в размере 137976,67 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 в соответствии с приказом ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России от (дата) № «О зачислении в порядке восстановления в ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России кандидатов для обучения» был зачислен в порядке восстановления на второй курс очной формы обучения, в число курсантов факультета инженеров пожарной безопасности за счет средств федерального бюджета с (дата) Соответственно с (дата) ФИО1 приказом Академии от (дата) № был назначен на должность курсанта факультета инженеров пожарной безопасности, и ему было присвоено специальное звание «рядовой внутренней службы». Приказом МЧС России от (дата) № была утверждена примерная форма контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. В соответствии с приказом Академии от (дата) № с ФИО1 был заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от (дата), вступивший в силу с (дата). Согласно приказа Академии от (дата) № «Об установлении размера затрат на обучение единицы переменного состава ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России на 2020 год» фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава в год установлено в размере 144330 руб. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 83 141-ФЗ контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе в связи с отчислением из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности. В соответствии с приказом Академии от (дата) № контракт с ответчиком расторгнут (дата) ФИО1 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по пункту 2 части 2 статьи 83 141-ФЗ (по инициативе сотрудника). В соответствии с приказом Академии от (дата) №, в связи увольнением из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, с (дата) ФИО1 был отчислен со второго курса факультетов инженеров пожарной безопасности Академии. В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения затрат на обучение в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Во исполнение указанного положения Правил возмещения затрат на обучение в последний день службы (дата) ответчику было вручено соответствующее уведомление, что подтверждается его подписью. Приложенный к иску расчет размера затрат на обучение ФИО1 произведен в соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил возмещения затрат на обучение. Согласно письма Финансово-экономического департамента МЧС России на (дата) у ФИО1 выявлена дебиторская задолженность по затратам на обучение в размере 184 688,04 руб. (дата) ответчику посредством почтовой связи направлено уведомление о задолженности с предложением уплаты суммы образовавшейся задолженности. (дата) уведомление ответчиком получено, однако до настоящего времени ответа на уведомление ответчиком не предоставлено. (дата) ответчику посредством почтовой связи направлено дополнительное уведомление о задолженности с предложением уплаты верной суммы образовавшейся задолженности. Однако уведомление ответчиком в почтовом отделении получено не было. Согласно письма Финансово-экономического департамента МЧС России от (дата) № у ФИО1 по состоянию на (дата) имеется дебиторская задолженность по затратам на обучение в размере 184688,04 руб. Таким образом в нарушение части 11 статьи 77 141-ФЗ, Правил возмещения затрат на обучение, а также пункта 7.15 Контракта, ответчик в добровольном порядке затраты на обучение не возмещает, какие-либо документы об исполнении данной обязанности не предоставил. В соответствии с пунктом 5 Правил возмещения затрат на обучение в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, Установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 Правил, возмещение затрат осуществляется в судебном порядке.

В судебное заседании представитель истца Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебное заседание ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Учитывая, что ответчик, будучи извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 1 ГПК РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 8 ГПК РФ участники гражданского оборота приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих закону законодательству условий договора. Их гражданские обязанности могут возникать как из договора и иных сделок, предусмотренных законом, так и из договоров и иных сделок, хотя не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Вопросы связанные с поступлением на службу в органы федеральной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы являются предметом регулирования Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 141-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 21, п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ контракт заключается между руководителем федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в федеральную противопожарную службу, или сотрудником федеральной противопожарной службы. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном ст. 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения предусматриваются обязательство гражданина о последующем заключении контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе или обязательство сотрудника о прохождении службы в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделении, направивших его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности и обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

Частью 11 ст. 77 Федерального закона N 141-ФЗ предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2017 г. N 927 утверждены "Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы" (далее - Правила возмещения затрат на обучение).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов федеральной противопожарной службы без уважительных причин по вышеназванным основаниям, указанным в ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона N 141-ФЗ контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе по инициативе сотрудника.

Указанными нормативными правовыми актами последствия невыполнения сотрудником, направленным в образовательное учреждение, условия контракта о службе в области пожарной безопасности не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса подлежат применению общие нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса обязанность по возмещению работодателю затрат, понесенных на его обучение, должна быть предусмотрена трудовым договором или соглашением об обучении.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с приказом ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия от (дата) № «О зачислении в порядке восстановления в ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России кандидатов для обучения» ФИО1 был зачислен в порядке восстановления после прохождения срочной службы в рядах Министерства обороны Российской Федерации с (дата) в ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России для обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств федерального бюджета по очной форме обучения на должности курсанта второго курса факультета инженеров пожарной безопасности по направлению подготовки (дата) «Техносферная безопасность».

Приказом ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия от (дата) № ФИО1 включен в списки переменного состава и с (дата) назначен на должность курсанта: на 2 курс по направлению подготовки (дата) Техносферная безопасность, с должностным окладом 7051 руб., присвоив ему первое специальное звание «рядовой внутренней службы» и личный номер ОН-001463.

(дата) между ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной ситуациям Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и ФИО1 заключен контракт о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.

В соответствии с п. 5 контракта, контракт с ответчиком заключен на период обучения в образовательной организации высшего образования и вступает в силу со дня зачисления гражданина (сотрудника) в образовательную организацию высшего образования. Гражданин (сотрудник) обязуется: заключить контракт о прохождении службы в ГУ МЧС по Иркутской области на период: не менее пяти лет - по окончанию образовательной организации высшего образования; не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в федеральной противопожарной службе (п. 7.13); возместить МЧС России затраты на его обучение в образовательной организации высшего образования, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от (дата) №141-ФЗ, в порядке и размерах, установленных Правительством РФ (п. 7.15).

Согласно п. 3 указанного контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения, составляет 539200 руб.

Как следует из приказа ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия от (дата) №, в соответствии с ФЗ от (дата) №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (дата) с ФИО1 расторгнут контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы ФИО1 уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 2 ч. 2 ст. 83 (по инициативе сотрудника).

Во исполнение положения Правила возмещения затрат на обучение в последний день службы (дата) ФИО1 было вручено соответствующее уведомление, что подтверждается его подписью от (дата). Однако указанные затраты в нарушение требований вышеуказанных норм и условиям контракта возмещены ответчиком не были.

Из приказа ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия от (дата) № следует, что ФИО1 (дата) отчислен с второго курса факультета инженеров пожарной безопасности, в связи с увольнением из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Согласно представленному истцом расчету, произведенному в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил возмещения затрат на обучение, который проверен судом, и не оспорен ответчиком, общая сумма задолженности в счет возмещения затрат на обучение составила 137976,67 руб.

Расчет долга, приведенный истцом, соответствует порядку его осуществления, установленному Правилами возмещения затрат на обучение, ответчиком не оспаривается, поэтому принимается судом во внимание. Доказательства, в силу ст. 56 ГПК РФ, об иной сумме задолженности, ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец, в соответствии с положениями Федерального закона от (дата) N 141-ФЗ, имеет право на возмещение затрат, понесенных им в связи с обучением ФИО1 в ФГБОУ ВО Сибирская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, таким образом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец, как государственный орган, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от ее уплаты; в этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

Размер госпошлины за обращение в суд с иском, цена которого 137976,67 руб. составляет 3959,53 руб.

Поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден, а его требования удовлетворены, данная сумма госпошлины подлежит взысканию с ФИО1 в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий к ФИО1 о взыскании затрат на обучение - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты понесенные на его обучение в размере 137976,67 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3959,53 руб.

Ответчик вправе подать в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд г. Братска Иркутской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2022 г.

Судья И.Н. Кравчук