Решение по делу № 2-545/2022 от 20.12.2022 - о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании освободить и сдать служебное жилое помещение, о снятии с регистрационного учета.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 г. пгт.Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Дондоковой А.Б.,

с участием помощника прокурора Ешиева М.Б.,

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 14.10.2021 №31/140,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-545/2022 (УИД 75RS0010-01-2022-001291-28) по иску Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании освободить и сдать служебное жилое помещение, о снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее по тексту – ФГКУ «ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю») обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ответчик проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в том числе в подразделениях ПУ ФСБ России по Республике Бурятия и Читинской области (правопреемник - ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом начальника Службы в с. Даурия ПУ ФСБ России по Республике Бурятия и Читинской области от 31 января 2008 г. № уволен в связи с окончанием срока контракта в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, выслуга лет на 14 февраля 2008 г. составляла 14 лет 02 месяца 10 дней, что подтверждается архивной справкой.

Также на основании архивной справки установлено, что в листе беседы перед увольнением отражено: «Обеспеченность жилой площадью для постоянного проживания: личным жильем не обеспечен, проживает в служебной квартире, права на получение жилой площади от ПС ФСБ России путем получения и реализации жилищного сертификата не имеет».

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к правоотношениям, возникшим до введения в действия Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В данном случае правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г., соответственно должны разрешаться на основании норм, действовавших на момент их возникновения.

В соответствии со ст. 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

При этом ФИО2 не отнесен ни к одной из категорий граждан, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения с ответчиком не заключался, в связи с тем, что не имеется оснований для его заключения.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Забайкальскому краю» с 27 марта 2018 г. (номер государственной регистрации права №

В связи с отсутствием трудовых отношений с Управлением ФИО2 подлежит выселению из занимаемого им служебного помещения. В августе 2022 г. ФИО2 направлено уведомление № с просьбой освободить занимаемое служебное помещение, однако до настоящего времени служебное жилое помещение ответчиком не освобождено.

Кроме того, ФИО2 желания быть обеспеченным жилой площадью не изъявлял, на учёте нуждающихся в жилых помещения в ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю не состоит.

При таких обстоятельствах, истец просил суд признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением - квартирой № № расположенной по адресу: <адрес>», обязать ответчика освободить и сдать вышеуказанное служебное жилое помещение, предоставить в Службу документы, подтверждающие надлежащее исполнение обязательств о сдаче и освобождении жилого помещения (копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности), а также сняться с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу.

В ходе судебного разбирательства представителем истца в порядке ст. 39 ГПК РФ были уточнены исковые требования, в окончательной редакции они сформулированы следующим образом: «Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить его из указанного жилого помещения без предоставления иного помещения, обязать сняться с регистрационного учета и предоставить в Службу в с. Даурия документы об отсутствии задолженности по коммунальным платежам».

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом их уточнений поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что в спорную квартиру ответчик вселен в 1999 г., уволен с военной службы в 2008 г. Выслуга лет составляет 14 лет 02 месяца 10 дней. В ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю в качестве нуждающегося в жилом помещении не ответчик не состоит.

Надлежаще извещенный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял. Учитывая изложенное, суд, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

С учетом согласия истца, прокурора дело рассмотрено в порядке заочного производства, по правилам главы 22 ГПК РФ.

Помощник прокурора Забайкальского края Ешиев М.Б. дал заключение по делу о том, что исковые требования ФГКУ «ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. В обоснование заключения указал, что ФИО2 зарегистрирован в ином жилом помещении, не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, трудовые отношения с истцом прекращены.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, заключение помощника прокурора Ешиева М.Б., приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч. 2 ст.1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

По смыслу ч. 1 ст.102 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям.

Согласно ч. 1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст.102 и ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды 1 и 2 групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами 1 и 2 групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Статьёй 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст. 13 указанного закона дополняет определенный ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьёй 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из приведенных положений законодательства и ст. 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года). В этом случае положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещением и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Из материалов дела следует, что на основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии управления войск <данные изъяты> от 03 февраля 1999 г. <данные изъяты> ФИО2 предоставлены 2 смежные комнаты в квартире, состоящей из трех комнат, жилой площадью 33 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Приказом командующего войсками Забайкальского пограничного округа от 11 апреля 1995 г. № ФИО6 жилые дома, казарменные и хозяйственные постройки <данные изъяты> в пределах выделенного администраций посёлка <данные изъяты> земельного фонда под строительство и расположение жилых, казарменных и хозяйственных построек объявлены «закрытым военным городком».

Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 г. № 752-р <адрес> отнесен к перечню имеющего жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности.

Согласно утвержденной схеме закрытого военного городка <данные изъяты> от августа 2000 г., дом № № по ул.<адрес> включен в состав домов, расположенных на территории закрытого военного городка.

Спорная квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена за ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» на праве оперативного управления на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае № от 10.04.2007 г., что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д.8-9).

Из архивной справки Центрального пограничного архива от 05 октября 2021 г. № следует, что ФИО2 приказом начальника службы в <данные изъяты> от 31.01.2008 г. № уволен в запас Вооруженных сил Российской Федерации по истечению срока контракта о прохождении военной службы, выслуга лет по состоянию на 14 февраля 2008 г. составляет 14 лет 02 месяца 10 дней (календарная), льготная – 06 лет 01 месяц 16 дней, всего 20 лет 03 месяца 26 дней. В представлении к увольнению с военной службы имеется запись: обеспеченность жилплощадью – не обеспечен, права на получение и реализацию государственного жилищного сертификата не имеет. В листе беседы перед увольнением указано: обеспеченность жилой площадью для постоянного проживания – личным жильем не обеспечен, проживает в служебной квартире, права на получение жилой площади от ПС ФСБ России путем получения и реализации жилищного сертификата не имеет (л.д. 7).

10 августа 2022 г. за исх. № ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю «Служба в селе Даурия» в адрес ответчика направила уведомление о добровольном освобождении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2022 г. и предоставлении в адрес Службы в с. Даурия документов, подтверждающих оплату коммунальных платежей (л.д. 15-16).

Согласно сведениям, представленным из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, с 23 августа 2022 г. ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.24).

Из письма администрации городского поселения «Забайкальское» от 07 декабря 2022 г. № следует, что информацией о том, состоял ли ФИО2 в списках граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и улучшении жилищных условий, а так же был ли признан в установленном порядке малоимущим, не обладает. Указанные сведения необходимо получить в ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, как у собственника многоквартирного жилого дома № № в <адрес>

Аналогичные сведения представлены администрацией муниципального района «Забайкальский район».

Анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему:

- Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО2 как служебное жилое помещение на период прохождения им военной службы.

- Трудовые отношения между сторонами прекращены: ФИО2 уволен из ПУ ФСБ России по Республике Бурятия и Читинской области 30.01.2008 г. На момент увольнения выслуга (льготная и календарная) ФИО2 составляла 20 лет 03 месяца 26 дней. Увольнение со службы является основанием для прекращения сложившихся между сторонами отношений по найму служебного жилого помещения. Факт того, что указанное жилое помещение было предоставлено ответчику для временного проживания на период военной службы, ответчиком не оспаривается, доказательств обратного не представлено.

- ответчик не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Кроме того, согласно приказу министра обороны СССР от 23 декабря 1980 г. N 363 «О переселении закрытых военных городков лиц, утративших связь с советской армией и военно – морским флотом, и о порядке обеспечения жилой площадью прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы» прекращено переселение из закрытых и обособленных военных городков военнослужащих, уволенных в запас или в отставку, на жилищный фонд Министерства обороны. Указанным приказом разъяснено право увольняемым военнослужащим на получение жилой площади по избранному месту жительства в трехмесячный срок и что, оставшись после увольнения с действительной военной службы постоянно проживать в закрытых или обособленных военных городках, они теряют право на эту льготу.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в связи с увольнением ответчика из ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю, подлежит прекращению его право пользования служебным жилым помещением, поэтому ответчик обязан освободить спорную квартиру. Учитывая переходные положения Вводного закона, положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик не относится к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления иных жилых помещений, поскольку на момент разрешения спора он не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и не имел права состоять на таком учете.

Статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости сохранения за ним права пользования спорным жилым помещением, как и доказательств того, что ответчик занимает спорную квартиру на законных основаниях.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости и допустимости, а их совокупность – на предмет достаточности для принятия окончательного решения по гражданскому делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФГКУ «ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю» в части признания ответчика утратившим право пользования служебным жилым помещением, выселении его из спорной квартиры без предоставления другого жилого помещения и обязания представить в Службу в с. Даурия ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю документы об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда. Указанные положения также содержатся в п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713.

Решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением и не приобретшим право пользования жилым помещением является основанием для снятия такого гражданина органами УФМС с регистрационного учета из жилого помещения, указанного в решении суда.

Учитывая, что, согласно адресной справке, ответчик ФИО2 в спорной квартире регистрации не имеет, зарегистрирован по другому адресу, требование о снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая изложенное, со ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 223 ГПК РФ, главой 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Забайкальскому краю» к ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО2 (ИНН №) утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО2 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу представить в Службу в с. Даурия ПУ ФСБ России по Забайкальскому краю документы об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать со ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2022 г.

Ответчик вправе подать заявление в Забайкальский районный суд об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в Забайкальский краевой суд через Забайкальский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а если заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Председательствующий Н.В. Дёмина