№ 2-5307/2025
36RS0005-01-2025-006268-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.11.2025 г. г. Воронеж
Советский районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Нефедова А.С.,
при секретаре Дрыгалевой К.Р.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к бюджетному учреждению Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что истец является <данные изъяты> (справка серии № №) и получателем набора социальных услуг. 11 сентября 2025 г. в аптеку № БУЗ ВО "Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств" были предъявлены льготные рецепты на получение лекарственных препаратов, в том числе на «<данные изъяты> выданные ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Воронежа поликлиника №2. На момент обращения данный препарат в аптеке № отсутствовал, и рецепт приняли на отсроченное обслуживание, поставив отметку на рецепте. Представитель истца неоднократно обращалась на горячую линию по вопросам льготного лекарственного обеспечения (тел.: №) и непосредственно в аптеку №. Оператор и фармацевт каждый раз сообщали, что скоро будет поступление. В связи с невозможностью в установленный срок получить бесплатно препарат <данные изъяты> № по льготному рецепту он был самостоятельно приобретен представителем истца за счет средств истца: 10.10.2025 г. стоимостью 547 руб. 00 коп. в ИП ФИО4 (чек №). Истцу 73 года. В 2024 году ей впервые была установлена инвалидность, и сразу бессрочно I группа. Решение об установлении инвалидности было принято ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России (Бюро №19). Бюро №19 расположено в здании Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер", профиль которого - <данные изъяты>. Лекарственный препарат «<данные изъяты>» является средством для лечения <данные изъяты>, из-за которой и была установлена <данные изъяты> истцу. Фактически это единственный препарат для лечения <данные изъяты>, который улучшает <данные изъяты>. Невозможность получения лекарственного препарата по жизненным показаниям повлекла за собой страх истца за свои жизнь и здоровье, обиду на несправедливость, выражающуюся в невозможности по вине ответчика фактически получить бесплатно лекарственное средство, гарантированное государством. Истец переживает, что станет обузой своему единственному сыну и понимает, что перерыв в приеме вышеуказанного препарата безусловно повлечет негативные и необратимые последствия для нее, т.к. и без того имеются <данные изъяты>. Расходы на приобретение лекарственного препарата в связи с несвоевременным обеспечением льготными лекарственными препаратами составили 547 руб. 00 коп. Указанные затраты являются ущербом, причиненным заявителю, который подлежит взысканию с ответчика. Кроме того, действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который истец оценивает в размере 100 000 руб.
На основании изложенного истец просит:
1. Взыскать с БУЗ ВО "Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств" в пользу истца материальный ущерб в размере 547 руб. 00 коп.
2. Взыскать с БУЗ ВО "Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств" в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. 00 коп.
Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании признал исковые требования в части материального ущерба, компенсацию морального вреда просил снизить.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7). В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).
Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основах охраны здоровья граждан), согласно статье 4 которого охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.
К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (часть 2 статьи 19 Федерального закона об основах охраны здоровья граждан). Статьей 29 названного закона определены способы обеспечения охраны здоровья граждан, в частности организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1).
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО3, является <данные изъяты> (справка серии № №) и получателем набора социальных услуг. В 2024 году ей впервые была установлена <данные изъяты>, и сразу бессрочно <данные изъяты>. Решение об установлении инвалидности было принято ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» Минтруда России (Бюро №). Бюро № расположено в здании Казенного учреждения здравоохранения Воронежской области "<данные изъяты>. Лекарственный препарат «<данные изъяты>» является средством для лечения деменции, из-за которой и была установлена инвалидность истцу. Фактически это единственный препарат для лечения <данные изъяты>.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Названный закон, определяя социальную защиту инвалидов как систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную поддержку инвалидов как систему мер, обеспечивающую социальные гарантии инвалидам, устанавливаемую законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения, устанавливает, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (статьи 2 и 13).
Постановлением Правительства РФ от 30.06.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, относящий инвалидов I группы, неработающих инвалидов II группы, детей - инвалидов в возрасте до 18 лет к самостоятельной группе населения, которой все без исключения лекарственные средства по медицинским показаниям по рецептам врача при амбулаторном лечении предоставляются бесплатно.
Согласно п. 11 "Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения" (утв. Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н) отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.
Согласно п. 19 "Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан" (утв. Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020) в случае временного отсутствия в аптечной организации указанного в рецепте лекарственного препарата, медицинского изделия или специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов рецепт принимается на отсроченное обслуживание с даты обращения пациента в аптечную организацию в сроки, установленные правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения.
11 сентября 2025 г. в аптеку № БУЗ ВО "Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств" были предъявлены льготные рецепты на получение лекарственных препаратов, в том числе на «<данные изъяты>» 10 мг №, выданные ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г.Воронежа поликлиника №2. На момент обращения данный препарат в аптеке №18 отсутствовал, и рецепт приняли на отсроченное обслуживание, поставив отметку на рецепте.
Как следует из искового заявления, представитель истца неоднократно обращалась на горячую линию по вопросам льготного лекарственного обеспечения (тел.: №) и непосредственно в аптеку №18. Оператор и фармацевт каждый раз сообщали, что скоро будет поступление.
В связи с невозможностью в установленный срок получить бесплатно препарат «<данные изъяты>» 10 мг № по льготному рецепту, препарат был самостоятельно приобретен представителем истца за счет средств истца: 10.10.2025 г. стоимостью 547 руб. 00 коп. в ИП ФИО4 (чек №).
В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на получение бесплатной медицинской помощи постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 N 2353 утверждена "Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", в третьем разделе которой предусмотрено обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи и медицинскими изделиями.
В разделе 5 указанной Программы, предусматривающем источники финансового обеспечения оказания медицинской помощи, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в "Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на территории Воронежской области", утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 26.12.2023 N 972. В п. 5 названной Программы предусмотрено, что льготное лекарственное обеспечение граждан при амбулаторном лечении в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", в соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" осуществляется согласно стандартам оказания медицинской помощи в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Организация обеспечения граждан лекарственными препаратами отнесена к функциям Министерства здравоохранения Воронежской области (п. 3.1.2 "Положения о министерстве здравоохранения Воронежской области"). Министерство от имени Воронежской области может выступать учредителем подведомственных государственных учреждений, утверждать их уставы (п. 1.9 названного Положения).
Министерство здравоохранения Воронежской области от имени Воронежской области осуществляет полномочия учредителя Бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (БУ ВО «ВЦККОЛС»).
Согласно п. 2.1 Устава БУ ВО «ВЦККОЛС», обеспечение граждан, имеющих право на бесплатное лекарственное обеспечение, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания – отнесено к основным целям создания Учреждения.
Обеспечение граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение, и последующий отпуск лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания за счет средств бюджетов всех уровней – отнесено к основным видам деятельности БУ ВО «ВЦККОЛС» (п. 2.3 Устава).
В случае ненадлежащего исполнения уполномоченной фармацевтической организацией обязательств по обеспечению лекарственными препаратами граждан, имеющих право на их бесплатное получение, что привело к необходимости приобретения гражданином из числа названных лиц лекарственного препарата за счет собственных средств, понесенные таким гражданином расходы могут быть возмещены за счет фармацевтической организации (п. 4 "Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.06.2020).
Анализируя установленные по делу обстоятельства, сопоставляя их с приведенными положениями федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с БУ ВО «ВЦККОЛС» в ее пользу понесенных расходов на приобретение лекарственного препарата в сумме 547 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
В случаях, предусмотренных законом, компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, статьи 1095 и 1100 ГК РФ).
Наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 указано, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 разъяснено, что определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).
Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.
При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага.
В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 разъяснено, что при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении.
Законодатель, закрепляя право на компенсацию морального вреда, не устанавливает единого метода оценки физических и нравственных страданий, не определяет конкретный размер компенсации, а предоставляет определение размера компенсации суду. Компенсация морального вреда должна возместить потерпевшему понесенные им физические и нравственные страдания.
При этом следует учитывать, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания в разумных размерах.
Каких-либо доказательств и пояснений, обосновывающих требуемый размер компенсации морального вреда 100 000 руб., стороной истца не представлено.
Покупка указанного лекарственного средства не сопряжена с какими-либо сложностями, они дефицитными не являются, имеют невысокую стоимость, а потому доводы стороны истца о субъективной оценке страданий истца в 100 000 руб. суд находит надуманными. Компенсация морального вреда должна быть адекватной обстоятельствам его причинения.
В данном случае следует также учитывать, что ответчик является бюджетным учреждением, некоммерческой организацией; финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета (п. 1.2, п. 1.14 Устава). Как неоднократно указывал Верховный Суд РФ, обязанность по соблюдению предусмотренных законом требований разумности и справедливости должна обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы потерпевшему максимально возмещался причиненный моральный вред и чтобы выплата компенсации морального вреда одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, не допускала неосновательного обогащения потерпевшего.
Учитывая вышеприведенные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании с БУ ВО «ВЦККОЛС» в пользу истца компенсации морального вреда в размере 2000 руб., считая указанную сумму соразмерной тем нравственным страданиям, которые были причинены в связи с несвоевременным обеспечением ее лекарственными препаратами при наличии права на их бесплатное получение.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с бюджетного учреждения Воронежской области «Воронежский центр контроля качества и отпуска лекарственных средств» (ИНН №) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы, понесенные на приобретение лекарственных средств, в размере 547 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, а всего 2547 /две тысячи пятьсот сорок семь/ рублей.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.С. Нефедов
Мотивированное решение составлено 03.12.2025 года