№а-4707/2025

41RS0№-22

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству обороны РФ, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военный комиссариат Камчатского края, начальнику пункта отбора Министерства обороны РФ на военную службу по контракту ФИО5 о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением Министерству обороны РФ, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военный комиссариат Камчатского края, начальнику пункта отбора Министерства обороны РФ на военную службу по контракту ФИО5 о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что при обращении к начальнику пункта отбора Министерства обороны РФ на военную службу по контракту ФИО5 с заявлением о заключении контракта о прохождении в зоне специальной военной операции, получил отказ по тем основаниям, что имеющееся заболевание (вирус иммунодефицита человека») препятствует прохождению военной службы. Однако ответчиком не принят во внимание приказ Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП в соответствии с которым, указанное заболевание не входит в перечень заболеваний, которые препятствуют прохождению военной службы по контракту.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании административный ответчик начальник пункта отбора Министерства обороны РФ на военную службу по контракту ФИО5 участия не принимал, извещен. Представлен письменный отзыв, согласно которому со ссылками на положения п. 5.1 ст. 34 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», приказы Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, от ДД.ММ.ГГГГ №, полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку ФИО6 находится под стражей в качестве обвиняемого в совершении преступления и имеет заболевание (ВИЧ), препятствующие призыву на военную службу по контракту в Вооруженные силы РФ.

В судебном заседании административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» участия не принимал, извещен, заявление просил рассматривать дело в отсутствие представителя, представлен отзыв на исковое заявление в соответствии с которым, ФИО2 с заявление о заключении контракта для прохождения военной службы в зоне СВО, не обращался. Закон не устанавливает безусловной обязанности Министерства обороны России заключать контракты с лицами, имеющими судимость, лицами, в отношении которых ведется следствие, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

Административные ответчики Министерство обороны РФ, военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, заинтересованное лицо ФКУСИЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители в суд не направлены.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу требований п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе").

В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Камчатским краевым судом по ч. 1 ст. 159, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 109, ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 325, ч. 3 ст. 159.3 УК РФ к 6 годам 7 месяцам лишения свободы с ограничением свободы роком на 1 год 6 месяцев; освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 2 года 10 месяцев 29 дней; ДД.ММ.ГГГГ Петропавловск-Камчатским городским судом условно-досрочное освобождение отменено, срок 2 года 10 месяцев 29 дней лишения свободы постановлено отбывать в колонии общего режима.

В настоящее время ФИО2 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИНИ России по Камчатскому краю в связи с избранием меры пресечения в виде заключения под стражу по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 163 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ (л.д.11-12).

Согласно справке главного врача ГБУЗ Центр СПИД № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлена инфицированность вирусом иммунодефицита человека (л.д.27).

ФИО2 обратился к начальнику пункта отбора Министерства обороны РФ на военную службу по контракту ФИО5 с заявлением о заключении контракта о прохождении военной службы в специальной военной операции.

Решением начальника пункта отбора Министерства обороны РФ на военную службу по контракту ФИО5, изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в заключение контракта о прохождении военной службы по тем основаниям, что у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее призыву на военную службу по контракту в Вооруженные силы РФ.

Не соглашаясь с указанным решением ФИО2, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения об отказе в заключение контракта о прохождении военной службы, суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 объявлена частичная мобилизация с ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, установление прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ правовыми основами мобилизационной подготовки и мобилизации являются Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об обороне", Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в данной области.

Пунктом 5.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что в период мобилизации, в период военного положения и в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации может быть также заключен со следующими гражданами:

а) имеющими судимость, за исключением судимости за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

б) совершившими преступления, за исключением преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо преступлений, предусмотренных статьями 189, 200.1, 205 - 205.5, 206, 208 - 211, пунктом "б" части второй статьи 215.4, статьями 217.1, 220, 221, 226.1, 229.1, 274.1, 275, 275.1, 276 - 280.2, 280.4, 281 - 281.3, 282.1 - 282.3, 283 - 283.2, 284, частью второй статьи 322.1, статьями 355, 359 - 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении которых производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

в) отбывшими наказание в виде лишения свободы, судимость которых снята или погашена.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" утверждено "Положение о порядке прохождения военной службы". Совместная комиссия пункта отбора и военного комиссариата создается в пункте отбора из числа должностных лиц пункта отбора и военного комиссариата.

Положение о совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата, определяющее ее состав и порядок работы, утверждается Министром обороны Российской Федерации (п. 14.1 указанного Положения).

Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти по вопросам, связанным с заключением контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в п. п. а п. 5.1 ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" утвержден совместным приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства Юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 187дсп/83дсп/140дсп (далее Порядок).

В соответствии с требованиями указанного выше Порядка, исправительные учреждения, учреждения, исполняющие наказания, не связанные с изоляцией от общества, а также территориальные органы МВД России на районном уровне, осуществляющие административный надзор за поднадзорными лицами, формируют списки лиц, имеющих судимость.

Из п. 5 указанного Порядка следует, что в списки лиц, имеющих судимость, не включаются лица, отбывающие наказание в исправительном учреждении, у которых согласно медицинской документации, имеющейся в медицинской организации уголовно-исполнительной системы (в личном деле осужденного), имеются заболевания, по которым графой III расписания болезней предусмотрена категория годности гражданина к военной службе "Д" - не годен к военной службе, а также заболевания, согласно перечню заболеваний, при наличии которых гражданин не может быть принят на военную службу по контракту, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 506 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время".

Согласно п. 1 указанного Перечня к таким заболеваниям относятся болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).

Из сообщения заместителя военного прокурора Петропавловск-Камчатского гарнизона усматривается, что рабочей группой пункта отбора на военную службу по контракту Восточного военного округа в ФКУ СЗО-1 УФСИН России по Камчатскому краю проведена информационно-агитационная и разъяснительная работа, в ходе которой у ФИО2 выявлено заболевание, содержащееся в Перечне заболеваний, в связи с чем, ФИО2 было отказано в заключение контракта о прохождении военной службы.

Учитывая изложенное, из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие у административного истца диагноза "вирус иммунодефицита человека" исключает возможность заключения с ним контракта на прохождение военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для участия в специальной военной операции.

То обстоятельство, что приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 610 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых гражданин (иностранный гражданин), указанный в п. п. а п. 5.1 ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", признанный ограниченно годным к военной службе, не может быть принят на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время", в перечень заболеваний не включено заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), не может служить безусловным основанием для заключения с ФИО2 контракту для прохождения военной службы по контракту.

Согласно пункту 5.2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1 данной статьи, определяются Министерством обороны Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений закон не устанавливает безусловную обязанность Минобороны России по заключению контракта о прохождении военной службы с лицами, имеющими судимость, а лишь предусматривает возможность их рассмотрения в качестве кандидатов для его заключения.

Приведенные нормы предусматривают самостоятельное формирование (без наличия обращения лиц, имеющих судимость) исправительными учреждениями (учреждениями, исполняющими наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориальными органами МВД России, осуществляющими административный надзор, списков лиц, имеющих судимость, в целях организации проведения с данными лицами, которые в силу состояния здоровья и возраста наиболее пригодны для заключения контракта (в том числе не изъявившими желания поступить на военную службу по контракту), в первоочередном порядке информационно-разъяснительной работы рабочими группами военных комиссариатов по вопросам, связанным с заключением контракта о прохождении военной службы.

Помимо указанного механизма взаимодействия Минобороны России, ФСИН России, МВД России по вопросам проведения в период мобилизации, в период военного положения и в военное время отбора на военную службу по контракту граждан, указанных в подпункте "а" пункта 5.1 статьи 34 Закона о воинской обязанности, пункт 8 Порядка предусматривает также возможность личного обращения лица, имеющего судимость, к руководителю исправительного учреждения (учреждения, исполняющего наказания, не связанные с изоляцией от общества), территориального органа МВД России, осуществляющего административный надзор, по вопросу его поступления на военную службу по контракту. Такое обращение подлежит направлению в военный комиссариат по месту дислокации указанного учреждения (территориального органа). Каких-либо ограничений по категории лиц, имеющих судимость, пункт 8 Порядка не содержит.

Решение же о приеме на военную службу по контракту лица, имеющего судимость, принимается на основании результатов его социально-психологического изучения и медицинского освидетельствования, включая обязательные диагностические исследования, оформляется протоколом совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата (пункты 13, 14 Порядка).

Таким образом, ни указанный Порядок, ни перечисленные нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" не свидетельствуют о безусловном праве подозреваемых (обвиняемых), подсудимых и осужденных на заключение указанного контракта, поскольку предусматривают возможность его заключения, а не обязанность с учетом особенностей, определяемых Министерством обороны Российской Федерации.

На основании изложенного, незаконных действий (бездействие) со стороны административных ответчиков в ходе рассмотрения дела не установлено.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, для признания действий (бездействия) государственных органов, их должностных лиц незаконными требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, поскольку в силу статьи 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" особенности заключения контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время с гражданами, указанными в пункте 5.1, определяются Министерством обороны Российской Федерации, специальными нормами совместного приказа Министерства обороны Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата N 187дсп/83дсп/140дсп регламентирующим возможность включения в списки лиц, имеющих судимость, а также, учитывая, что в силу приведенных выше положений закона заключение контракта является правом стороны, а не его обязанностью, суд приходит к выводу о том, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, в связи с чем, предусмотренные статьей 227 КАС РФ основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству обороны РФ, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военный комиссариат Камчатского края, начальнику пункта отбора Министерства обороны РФ на военную службу по контракту ФИО5 о признании незаконным решения об отказе в заключение контракта о прохождении военной службы, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.В. Штакес