Дело № 2а-1057/2022

29RS0001-01-2022-001430-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

с участием прокурора Голяева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Вельского района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресами: https://gargtels.com, https://hatiffone.com, https://xhoru.biz, https://mango-office.ru, http://roger.plus, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обосновывая требования тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах сети Интернет с URL-адресами: https://gargtels.com, https://hatiffone.com, https://xhoru.biz, https://mango-office.ru, http://roger.plus, информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Установлено, что на сайтах размещена информация о способах и программах, позволяющих осуществить подмену абонентского номера, об оказании платных услуг по подмене телефонных номеров, оказании поддержки при получении таких услуг. Указанная информация с использованием сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации, воспитывает противоправное поведение граждан, побуждает их к нарушению закона. Посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения лиц, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Указанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, размещенный на официальном Интернет-сайте Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не включены. Установить владельцев сайтов в ходе проверки не представилось возможным.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вельского района Архангельской области Голяев С.С. заявленные требования уточнил, отказавшись от требования в отношении интернет-страницы с URL-адресом https://mango-office.ru, в остальной части требования поддержал по основаниям, заявленным в административном иске.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 02 ноября 2022 года принят отказ прокурора Вельского района от административного иска в части признания информации, размещенной на сайте в информационно-коммуникационной сети Интернет с URL-адресом https://mango-office.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, производство по делу в этой части прекращено.

Представитель Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили суд рассмотреть дело без участия.

Выслушав объяснения участвовавшего в деле прокурора, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ определено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно п. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В п. 6 ст. 10 Закона о защите информации указано, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Вельского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что на сайтах с URL-адресами: https://gargtels.com, https://hatiffone.com, https://xhoru.biz, http://roger.plus, размещена информация о способах и программах, позволяющих осуществить подмену абонентского номера, об оказании платных услуг по подмене телефонных номеров, оказании поддержки при получении таких услуг. Указанная информация с использованием сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации, воспитывает противоправное поведение граждан, побуждает граждан к нарушению закона. Посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

При этом, установить владельцев сайтов в ходе проверки не представилось возможным.

Между тем, согласно п. 9 ст. 46 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федерального закона № 126-ФЗ) установлена обязанность оператора связи, с сети связи которого инициируется телефонный вызов, передавать в сеть связи другого оператора связи, участвующего в установлении телефонного соединения, в неизменном виде абонентский номер, выделенный на основании договора об оказании услуг связи абоненту, инициировавшему телефонный вызов.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ правила оказания услуг связи утверждаются Правительством Российской Федерации. Правилами оказания услуг связи регламентируются взаимоотношения пользователей услугами связи и операторов связи при заключении и исполнении договора об оказании услуг связи, порядок идентификации пользователей услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемого ими оконечного оборудования, а также порядок и основания приостановления оказания услуг связи по договору и расторжения такого договора, особенности оказания услуг связи, права и обязанности операторов связи и пользователей услугами связи, форма и порядок расчетов за оказанные услуги связи, порядок предъявления и рассмотрения жалоб, претензий пользователей услугами связи, ответственность сторон.

Пунктом 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2014 года № 1342, физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Действия по подмене абонентских номеров причиняют ущерб интересам государства и общества, поскольку нарушают установленных порядок оказания услуг телефонной связи и способствуют совершению преступлений. Совершение злоумышленником телефонного вызова с подменой абонентского номера не позволяет правоохранительным органам получить достоверную информацию о пользователях и мест их нахождения в целях установления и пресечения неправомерных действий преступника, в том числе связанных с телефонным мошенничеством и другими преступлениями.

Статьей 207 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений.

Статьей 13.2.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанностей, касающихся передачи абонентского номера и (или) уникального кода идентификации, прекращения оказания услуг связи и (или) услуг по пропуску трафика и подключения к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Судом установлено, что информация, размещенная на указанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, на момент рассмотрения спора посещение указанных сайтов свободно для всех без исключения граждан, доступ не ограничен.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что указанная информация, размещенная в сети Интернет в свободном доступе на сайтах с URL-адресами: https://gargtels.com, https://hatiffone.com, https://xhoru.biz, http://roger.plus, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В данном случае, предоставление информации о способах и программах, позволяющих осуществить подмену абонентского номера, об оказании платных услуг по подмене телефонных номеров, оказании поддержки при получении таких услуг, является распространением запрещенной в Российской Федерации информации, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в данном случае будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Вельского района Архангельской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» с URL-адресами: https://gargtels.com, https://hatiffone.com, https://xhoru.biz, http://roger.plus, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения доменного имени (указателя страниц) сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: https://gargtels.com, https://hatiffone.com, https://xhoru.biz, http://roger.plus, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская