Дело № 2-140\2022

УИД 69RS0037-02-2021-002771-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Гуляевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лепешкиной А.С.,

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО2, ФИО4 о признании недействительным договора дарения земельных участков, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании заключить договор купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области по доверенности ФИО1 обратилась 09.11.2021 (вх.№22899) с указанным исковым заявлением в Калининский районный суд Тверской области. Исковое заявление подписано электронной цифровой подписью.

В обоснование требований указано на направленное ответчиком извещение от 27.07.2021 о намерении продать земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № площадью 9 527 кв.м и № площадью 48 806 кв.м, расположенных по адресу: , за цену 36678,95 руб. и 187903,1 руб. соответственно.

В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол №21 от 20.08.2021) признано целесообразным приобретение указанных земельных участков.

Министерством принято распоряжение от 20.08.2021 №732 о приобретении у ФИО2 в государственную собственность Тверской области указанных участков. Уведомление от 23.08.2021 №01-07/9621-ИЖ с просьбой направить перечень банковских реквизитов до 03.09.2021, а также проект договора купли-продажи направлены в адрес ФИО2, получены адресатом по почте 24.08.2021.

Однако ФИО2 договор купли-продажи не подписал, банковские реквизиты не представил, мотивированных возражений в адрес Министерства не направил. В то же время ФИО2 заключил договор дарения с ФИО4 в отношении указанных земельных участков.

Извещение не является формальной обязанностью продавца уведомить орган государственной власти о намерении продать земельный участок, поскольку по смыслу закона такое извещение направлено именно на реализацию преимущественного права субъекта Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения и не связано с исполнением полномочий органа государственной власти по ведению какого-либо контроля за совершением таких сделок либо их учета.

Истец полагает, что действия ФИО2 по заключению договора дарения направлены на уклонение от обязательств по оформлению заключенного договора купли-продажи спорных земельных участков. Договор дарения заключен в нарушение требований ст. 432,433,435,436,438,441,442 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ, является недействительной сделкой.

В связи с чем заявлены требования признать недействительным договор дарения земельных участков с кадастровыми номерами №, № с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства площадью 9 527 кв.м и 48806 кв.м соответственно, расположенных по адресу: . Применить последствия недействительности сделки в виде возврата ФИО2 названных земельных участков, с прекращением права собственности ФИО4 на них. Обязать ФИО2 заключить с истцом договор купли-продажи земельных участков.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, поскольку решение о приобретении земельных участков по уведомлению от имени собственника было принято, порождало определенные правовые последствия.

Ответчики в судебное заседание, о котором извещены, не явились.

Представитель ответчика ФИО2 - ФИО3 возражал против исковых требований, поскольку извещение о намерении продажи земельных участков ФИО2 не направлял, кто его направил, не знает. Никому не поручал это сделать.

Привлеченные к участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований на предмет спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Правительство Тверской области, ФГБУ ФКП Росреестра по Тверской области» о судебном заседание уведомлены, представители третьих лиц участия в судебном заседании не приняли.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление судом совокупности таких обстоятельств как: наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка сельхоз назначения субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается. Продавец земельного участка обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации или орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок.

В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее-Министерство) осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок принятия решений о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области при реализации преимущественного права покупки указанных земельных участков установлен статьей 9 закона Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области».

Указанной нормой установлено, что извещение о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения направляется продавцом в Правительство Тверской области. Извещение, поступившее в Правительство Тверской области, направляется в Министерство в день его поступления.

Министерство согласно части 4 статьи 9 Закона № 49-ЗО осуществляет проверку соответствия извещения требованиям, установленным закону № 101-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона № 49-зо, если извещение соответствует требованиям закона, Министерство в течение десяти календарных дней со дня получения извещения осуществляет подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопроса о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области и направляет их в Комиссию по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области.

Решение о целесообразности приобретения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность тверской области принимается в течение десяти календарных дней со дня поступления материалов, указанных в части 7 данной статьи и направляется в Министерство в течение трех календарных дней со дня его принятия.

Согласно пункту 14 статьи 9 Закона № 49-ЗО Министерство в соответствии с решением Комиссии в течение трех календарных дней со дня поступления данного решения принимает решение о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области либо об отказе от приобретения такого участка.

На основании принятого решения Министерство в течение трех календарных дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме продавца о намерении при обрести продаваемый земельный участок либо об отказе от его приобретения.

Установлено, что 27.07.2021 поступило в адрес Правительства Тверской области извещение (л.д. 15) о намерении продать два земельных участка с кадастровыми номерами № площадью 9 527 кв.м и № площадью 48 806 кв.м, расположенных по адресу: , за цену 36678,95 руб. и 187903,1 руб. соответственно.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол №21 от 20.08.2021 л.д. 28 …т.1) признано целесообразным приобретение указанных земельных участков.

По результатам рассмотрения извещения Министерством было принято распоряжение от 20.08.2021 №732 ( л.д. 62 т.1) о приобретении у ФИО2 в государственную собственность Тверской области указанных участков. Уведомление от 23.08.2021 №01-07/9621-ИЖ (л.д. 56 т.1) с просьбой направить перечень банковских реквизитов, а также проект договора купли-продажи направлены в адрес ФИО2, с просьбой направить банковские реквизиты до 03.09.2021, получены 24.08.2021, что подтверждено почтовым уведомлением (л.д. 59 т.1).

О принятом распоряжении 24.08.2021 в адрес собственника было направлено письмо, но ФИО2, получив ответ, не отреагировав на него, подарил два земельных участка ФИО4, оформив договор дарения 07.09.2021 (л.д. 100 т.1).

Уполномоченный орган Тверской области обратился в суд с исковым заявлением о признании сделки (договора дарения) недействительной, а также требовал вернуть земельные участки, переданные одаряемому.

В обосновании своих требований Комитет ссылался на ст. 8 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой гражданин обязан заключить договор купли-продажи с Министерством. На основании этого, договор дарения по мнению истца является ничтожной сделкой, как противоречащей требованиям указанной нормы.

Кроме того, со ссылкой на ст. 435 ГК РФ, истец указал, что извещение о намерении продать земельные участки является офертой (предложением заключить договор), а уведомление о согласии приобрести – акцептом, в связи с чем гражданин обязан заключить договор купли-продажи, иначе договор будет заключен в принудительном порядке через суд.

Гражданским законодательством (п.2 ст. 209 ГК РФ) установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса РФ). В соответствии с пунктом 2 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом. Полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте, либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано (статья 436 Гражданского кодекса Российской Федерации). Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (п. 1 ст. 438 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 9 527 кв.м и № площадью 48 806 кв.м, расположенные по адресу: , относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, собственником которого по состоянию на июль-август 2021 года являлся ФИО2

Предложение о продаже земельного участка от имени ФИО2 не содержало ссылки на возможность отзыва оферты, содержало лишь срок для расчетов не более 90 дней, извещение рассмотрено в пределах указанного срока, положительный ответ - акцепт, направлен в установленном порядке. Кроме того, после принятия Министерством соответствующего постановления, завершающего процедуру принятия решения о реализации преимущественного права выкупа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения уполномоченный орган в лице Министерства имущественных отношений Тверской области уведомил продавца о принятии соответствующего постановления с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка, что соответствовало процедуре реализации Министерством преимущественного права выкупа.

Гражданским законодательством установлено, в каких случаях сделка может быть признана недействительной. Договор дарения может быть признан недействительной сделкой в случаях неопределенности предмета дарения (п.2 ст. 572 ГК РФ) и момент исполнения обещания «подарить» происходит после смерти дарителя (п.3 ст. 572 ГК РФ). Данные условия не были нарушены при оформлении договора дарения. В установленном законом порядке была произведена регистрация перехода права собственности на земельный участок.

Что касается оснований ничтожности договора дарения в силу неисполнения ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», то Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не регулирует отношения по безвозмездной передаче земельных участков сельскохозяйственного назначения. Оснований для признания договора дарения недействительным в силу несоответствия его закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не имеется.

В ходе судебного разбирательства на основании заключения проведенной по делу экспертом ФИО5 судебной почерковедческой экспертизы экспертизой подтверждено, что подпись от имени ФИО6 в извещении от 27.07.2021 вх.№ 17\29354, выполнена не им, а другим лицом, поэтому не может быть расценена как оферта от имени ФИО2 Доказательств, что извещение было направлено от его имени другим уполномоченным лицом, не представлено, стороны на это не ссылались.

При этом суд принимает во внимание правильность и добросовестность действий, решений, принятых Министерством на основании указанного извещения, поскольку оснований полагать, что оно направлено не ФИО2, чье имя, паспортные данные указаны в нем, соответствовали данным о принадлежности земельных участков, не имелось.

При этом факт направления такого извещения ФИО4, которому впоследствии был подарен земельный участок, не устанавливался, поскольку стороны на это не ссылались.

Отказ в иске обусловлен не нарушениями со стороны истца при осуществлении процедуры рассмотрения вопроса о приобретении у лица земельных участков сельскохозяйственного назначения, а недобросовестностью лица, направившегося такое извещение. При этом ФИО2 осведомлен об этом до предъявления иска в суд, поскольку получил ответ Министерства на извещение с проектом договора купли-продажи, но, что извещение о продаже участков исходило не от него, Министерство не уведомил.

Поскольку ответчиком в связи с предъявлением к нему иска понесены расходы, в частности на проведения экспертизы, суд исходит из следующего.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиков, административным ответчиком.

Из требований Конституции Российской Федерации, определяющих нормативное содержание и механизм реализации права на судебную защиту, во взаимосвязи со сложившимся в практике Конституционного Суда Российской Федерации и доктрине процессуального права подходами не вытекает несовместимость универсального(общего) характера принципа присуждения судебных расходов лицу, в пользу которого состоялось судебное решение, с теми или иными формами проявления дифференциации правил распределения судебных расходов, которые могут иметь свою специфику, в частности в зависимости от объективных особенностей конкретных процедур и лежащих в их основе материальных правоотношений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П).

Исходя из вышеизложенного судебные расходы ответчиков, в том числе на проведение судебной экспертизы, в связи с отказом истцу в иске возмещению не подлежат.

В связи с отказом в иске судебные расходы на оплату государственной пошлины, от уплаты которых истец в силу закона освобожден, взысканию с ответчиков не подлежат.

На основании ст.144 ГПК РФ меры обеспечения иска, принятые определением Калининского районного суда Тверской области от 09.11.2021 по делу № 2-2288\2021 (новый номер дела 2-140/2022), подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО2, ФИО4 о признании недействительным договора дарения недвижимого имущества от 07.09.2021 земельных участков с видом разрешенного использования для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами № и №, применении последствий недействительности указанного договора, обязании заключить договор купли-продажи земельных участков, оставить без удовлетворения.

Меры обеспечения иска, принятые определением Калининского районного суда Тверской области от 09.11.2021 по делу № 2-2288\2021 (новый номер дела 2-140/2022) в виде запрета ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и\или иным уполномоченным им лицам, совершение сделок купли-продажи, дарения, мены, иных сделок, направленных на отчуждение земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: ; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области производства каких-либо учетно-регистрационных действий в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: , отменить со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Судья Е.В. Гуляева

Решение в окончательной форме составлено 14.07.2022 (в течение 5 рабочих дней).

Дело № 2-140\2022

УИД 69RS0037-02-2021-002771-61