Дело № 2-3797/2023

...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Виноградовой О.А.,

при секретаре Кирилловой Г.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить на соответствующем учете,

установил:

Истец ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» (далее ответчик) о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить на соответствующем учете, указав, что ...

12 августа 2003 года согласно выписке из протокола ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам истец был принят на жилищный учет при администрации и включен в список первоочередного обеспечения жильем составом семьи 3 человека. Истец ежегодно проходил перерегистрацию, подтверждая нуждаемость в жилом помещении. Никаких заявлений об изменении состава семьи он не писал.

03 февраля 2023 года Исполнительным комитетом муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан вынесено постановление ... «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» согласно которому принято решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих прав на получение жилого помещения по договору социального найма.

Истец считает, что вышеуказанное решение от 03.02.2023 является незаконным, оснований для снятия истца не имелось. Истец обращает внимание, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Истец указывает, что в постановлении ... от ... не указано, что он снят с учета в связи с утратой оснований, которые до введения в действия Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Истцу до настоящего времени неизвестны причины, по которым он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005.

Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется: по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Истец просит признать незаконным решение Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1

Обязать ответчика восстановить истца на соответствующем учете с даты первичной постановки на учет в списках граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем.

В своем заявлении об уточнении исковых требований истец просит признать незаконным решение Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1

Обязать ответчика восстановить истца на соответствующем учете с даты первичной постановки на учет в списках граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем с составом семьи 3 человека (л.д.22).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности С. увеличенные исковые требования просила удовлетворить, пояснив, что третьи лица А., К. также просят иск удовлетворить.

Представитель истца пояснила, что истец никогда не скрывал приобретение жилого помещения площадью 50,5 кв.м, предоставляя ежегодно сведения, и Исполком не снимал его с учета. .... И только перед предоставлением субсидии Исполком исключает его из очереди, лишив таким образом права на улучшение жилищных условий.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны по доверенности М. иск не признала, ...

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

На момент принятия семьи А-вых на жилищный учет действовала учетная норма в размере 12 кв.м общей площади жилья на одного человека (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.01.2003 № 35).

Учитывая, что обеспеченность семьи общей площадью жилья превысила данную учетную норму, а также учетную норму, действующую на сегодняшний день (15 кв.м), постановлением Исполнительного комитета от ... ... семья ФИО1 снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения. В удовлетворении иска просила отказать.

...

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 № 275 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан» Положение устанавливает порядок предоставления субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, нуждающимся в улучшении жилищных условий следующим категориям граждан, в том числе инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера субсидий устанавливается в размере: 18 кв. метров - для следующих категорий граждан: …...

Согласно части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 марта 2005 года, сохранил правило о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (частей 1, 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 6 Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 ЖК РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством.

При принятии на жилищный учет при администрации ФИО1 с составом семьи 3 человека ответчик руководствовался Временными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Республике Татарстан.

Данные Временные правила были предметом рассмотрения Верховным судом Республики Татарстан (по делу № 3П-1-61/2003) и Верховного суда Российской Федерации (по делу № 11-Г03-30) от 12.09.2003).

В соответствии с абзацем 4 пункта 11.1 Временных правил лица, состоящие на учете для улучшения жилищных условий, у которых в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет от 12 до 18 квадратных метров, из числа очередников не исключаются, кроме случаев, установленных настоящими Правилами. Вопрос о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан рассматривается в каждом отдельном случае Администрациями.

По настоящему делу установлено следующее.

...

Из копии заявления ФИО1 следует, что он обращался с заявлением к председателю исполнительно-распорядительного органа Х. о том, что нуждается в улучшении жилищных условий. ...

Из копии выписки из протокола ... заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ... следует, что рассмотрев заявление ФИО1, ... проживающего в выкупленной однокомнатной квартире жилой площадью 15 кв.м составом семьи 3 человека по адресу: ... было принято решение принять на жилищный учет при администрации ФИО1 и включить в список первоочередного обеспечения жильем составом семьи 3 человека (л.д.11).

Из копии постановления Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... следует, что было принято решение снять с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1, состоящего на жилищном учете с 12.08.2003 составом семьи из трех человек, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Контроль за исполнением постановления возложен на заместителя руководителя Исполнительного комитета Г. (л.д.12).

Из копии справки с места жительства-финансовый лицевой счет от 08.02.2023 следует, что в квартире, расположенной по адресу: г. ... зарегистрировано 5 человек: ...

Из копии справки с места жительства-финансовый лицевой счет от 27.01.2021 и копии выписки из домовой книги от 27.12.2021 следует, что в квартире, расположенной по адресу: г. ...

Из копии письма Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от 13.01.2023, адресованного руководителю Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны С.1. следует, что направляется список граждан, которых следует уведомить о выделении субсидии на приобретение жилья после подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий и принадлежности к льготной категории. В приложенном списке также указан и ФИО1, зарегистрированный по адресу: ...

Из копии письма Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 09.02.2023, адресованного заместителю министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Б. следует, что направлены сведения об уведомленных гражданах с указанием способа улучшения жилищных условий и сроках предоставления договоров. В приложенном списке также указан и ФИО1 с отметкой о снятии с учета постановлением ... от ... (утрата осн.) (л.д.26).

Из копии выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 19.01.2023 следует, ... праве общей долевой собственности в размере ? доли в праве (л.д.27-29).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в момент постановки на учет в общей совестной собственности истца и третьих лиц находилось жилое помещение площадью 28,8 кв.м, право на которое прекращено 30.09.2009. В этот же день 30.09.2009 зарегистрировано право на жилое помещение площадью 50,5 кв.м, приобретенное по договору купли-продажи квартиры от 07.09.2009 в общую долевую собственность третьих лиц (л.д.28-29).

Суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В ходе судебного заседания по данному делу от 07.04.2023 представитель ответчика пояснил, что истец был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с тем, что 07.09.2009 его супругой и дочерью была приобретена в общую долевую собственность двухкомнатная квартира общей площадью 50, 5 кв. м. по адресу: г. ... Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 16,8 кв. м, что по мнению представителя ответчика больше учетной нормы площади жилого помещения, которая на настоящее время на основании Решения Городского Совета МО «город Набережные Челны» Республики Татарстан от ... ... составляет 15 кв.м общей площади.

С данными доводами ответчика суд не может согласиться, так как как при решении вопроса о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по утрате оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма ответчик должен был руководствоваться теми нормативно-правовыми актами, которые действовали до введение в действие ЖК РФ на дату постановки на учет.

Согласно абзацу 4 пункта 11.1 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в РТ, утвержденных Постановлением Кабинета Министров РТ от ... ... лица, состоящие на учете для улучшения жилищных условий, у которых в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет от 12 до 18 квадратных метров, из числа очередников не исключаются, кроме случаев, установленных настоящими Правилами. Вопрос о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан рассматривается в каждом отдельном случае Администрацией.

Также согласно п. 21 Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в РТ утвержденных Постановлением Кабинета Министров РТ от ... ... право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданином до получения жилого помещения по норме предоставления не менее 18 квадратных метров общей площади жилья на одного человека. Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: а) обеспеченности благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта жилым помещением, если его площадь на каждого члена семьи составляет не менее нормы предоставления, указанной в п. 4 настоящих Временных правил, и отпали другие основания для получения жилого помещения (проживание в одной комнате лиц разного пола старше 9 лет, кроме супругов, и др.).

Таким образом, снять человека с учета в качестве нуждающегося можно только в случае если размер общей площади жилого помещения на каждого члена семьи составляет более 18 кв. м. У истца же на каждого члена семьи приходится по 16,8 кв.м, что не позволяет исключить истца из числа очередников.

В этом случае вопрос о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан рассматривается в каждом отдельном случае Администрациями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 ... к муниципальному казенному учреждению «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны» ... о признании незаконным решения, возложении обязанности восстановить на соответствующем учете – удовлетворить.

Признать незаконным решение Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан ... от ... о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан восстановить ФИО1 на соответствующем учете с даты первичной постановки на учет в списках граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем с составом семьи 3 человека.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Виноградова О.А.