Дело № 2а-2401/2025

64RS0044-01-2025-003026-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мукабенова Б.Б.,

при помощнике судьи Алюшевой Ю.Ю.,

с участием помощника прокурора Заводского района города Саратова Орловой Д.А.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову - ФИО1, действует на основании доверенности от 10 октября 2024 года сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее - УМВД России по городу Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. Требования мотивированы тем, что приговором Кировского районного суда города Саратова от <Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 5 месяцев, штраф в размере 8000 руб., без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывание лишения свободы ФИО2 назначено в соответствии с требованиями <данные изъяты> УК РФ, поскольку в его действиях имеется опасный рецидив преступлений. Постановлением Пугачевского районного суда <адрес> от <Дата> ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 9 месяцев 25 дней. Поскольку преступление ФИО2 совершено при опасном рецидиве, он имеет непогашенную судимость, необходимо установление над ответчиком административного надзора. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, необходимый для погашения судимости, то есть до <Дата> и административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию по установленному графику 4 раза в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе барах, ресторанах, кафе с целью употребления спиртосодержащих напитков; запрета выезда за пределы города Саратова без согласования с органом внутренних дел; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений относительно заявленных требований не представил.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Так, ч. 1 названной статьи предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4).

Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона № 64-ФЗ при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации, согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу приговором Кировского районного суда города Саратова от <Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 4 месяца со штрафом 8000 руб. без ограничения свободы. На основании <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний по приговору и приговору Фрунзенского районного суда города Саратова от <Дата> ФИО2 окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 5 месяцев со штрафом в размере 8000 руб. без ограничения свободы, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Отбывание лишения свободы ФИО2 назначено в исправительной колонии строгого режима в соответствии с требованиями <данные изъяты> УК РФ, поскольку ФИО2 осужден к реальному лишению свободы и в его действиях имеется опасный рецидив преступлений.

Преступление, предусмотренное п<данные изъяты> УК РФ, в силу <данные изъяты> УК РФ относится к тяжким преступлениям.

Как следует из <данные изъяты> УК РФ (в редакции, действовавшей на дату совершения преступления), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Вступившим в законную силу постановлением Пугачевского районного суда <адрес> от <Дата> ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 9 месяцев 25 дней. На ФИО2 возложена обязанность в течение оставшейся неотбытой части наказания не менять своего постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего его исправление, являться в указанный орган на регистрацию по установленному данным органом графику.

Согласно справке об освобождении, данным ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по <адрес> <Дата>.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП <№> в составе УМВД России по городу Саратову ФИО2 проживает по адресу: город <адрес>, регистрации не имеет. По месту жительства характеризуется отрицательно, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности. В настоящее время в отношении ФИО2 ОД ОП <№> в составе УМВД России по городу Саратову возбуждено уголовное дело по ч<данные изъяты> УК РФ.

Вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> города Саратова от <Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно данным ИЦ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 по отбытии наказания <Дата> освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> и убыл по адресу: город Саратов, <адрес>А, <адрес>.

Вступившим в законную силу приговором Заводского районного суда города Саратова от <Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год, которое на основании положений <данные изъяты> УК РФ заменено на наказание в виде принудительных работ на срок 1 год с удержанием из заработной платы 10 процентов в доход государства.

Постановлением старшего следователя ОД ОП <№> в составе УМВД России по городу Саратову от <Дата> в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.

Таким образом, ФИО2 в период непогашенной и неснятой судимости по приговору Кировского районного суда города Саратова от <Дата> совершил преступления, за которые был осужден к лишению свободы и к принудительным работам с удержанием из заработной платы 10 процентов в доход государства.

Кроме того, вступившим в законную силу заочным решением Заводского районного суда города Саратова от <Дата> ФИО2 признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город <адрес>.

В соответствии с п. 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст.5 Закона об административном надзоре).

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 данного закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, судимость за которое погашается в соответствии с <данные изъяты> УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; при этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки указанного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 7, 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости» срок погашения судимости исчисляется, исходя из уголовного закона, действующего на момент совершения лицом преступления, за исключением случаев, когда в силу ст. 10 УК РФ подлежит применению новый уголовный закон.

По смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с <данные изъяты> УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с <данные изъяты> и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в <Дата> соответствующего года.

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным <данные изъяты> УК РФ, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу <данные изъяты> УК РФ начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 01 июня, то в случаях, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, судимость будет погашена в <Дата> соответствующего года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора по приговору Кировского районного суда города Саратова от <Дата> на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, принимая во внимание данные о личности ФИО2, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления по приговору Кировского районного суда города Саратова от <Дата> (преступление, совершенное при опасном рецидиве), его поведение после отбытия наказания, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления следующих административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе в барах, ресторанах, кафе с целью употребления спиртосодержащих напитков; запрета выезда за пределы города Саратова без согласования с органами внутренних дел; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов и участия в указанных мероприятиях.

Следует отметить, что число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом с учетом обстоятельств дела и в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Суд полагает, что устанавливаемые ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права административного ответчика на труд, участие в жизни общества, близких и родственников, в целом не мешают привычному укладу жизни ФИО2, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Суд также обращает внимание, что в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснений, изложенных в постановлении постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил

установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, по приговору Кировского районного суда города Саратова от <Дата> административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <Дата>.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц по установленному графику;

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе в барах, ресторанах, кафе с целью употребления спиртосодержащих напитков;

- запрета выезда за пределы города Саратова без согласования с органами внутренних дел;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов и участия в указанных мероприятиях.

Наблюдение за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Срок установленного в отношении ФИО2, <Дата> года рождения, административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.

Судья Б.Б. Мукабенов