УИД 23RS0044-01-2025-000293-46
Дело № 2а-971/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская Краснодарского края 31 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2025 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Титовой Ю.Ю.,
при секретаре Попандопуло Н.С.,
с участием:
административного истца ФИО1,
ее представителя Малеванной А.Н.,
представителя административного ответчика
Северского отдела Управления Федеральной
службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2,
заинтересованных лиц Д.Н.ВА.,
ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконными действия Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по принятию решения о приостановлении государственной регистрации прав № <...> от 10.12.2024г.; обязании устранить нарушение прав ФИО1 путем осуществления государственной регистрации ее права собственности нажилой дом с кадастровым номером <...> и земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенные по адресу: <...>
В обоснование требований указано, что на основании договора купли-продажи от 05.12.2024г. Д. и М.. продали ФИО1 жилой дом с кадастровым номером <...> и земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенные по адресу: <...>. Вышеуказанное недвижимое имущество приобретено ФИО1 за счет собственных средств и за счет кредитных средств ПАО «Сбербанк». 05.12.2024г. стороны сделки сдали документы на государственную регистрацию с помощью сервиса ДомКлик, принадлежащего ПАО «Сбербанк». Договор купли-продажи был подготовлен специалистами банка, которые в том числе проверили наличие ограничений и обременений на отчуждаемые жилой дом и земельный участок. 10.12.2024г. государственным регистратором Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю проведение государственной регистрации перехода права было приостановлено, в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлением и анализа сведений ЕГРН, выявлено, что объекты недвижимости (земельный участок и жилой дом) приобретены на основании выданного государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительство.
Определением Северского районного суда от 05.02.2025г. привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – Д.Н.ВБ. и ФИО3
В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО4 на административных исковых требований настаивали и просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просил отказать.
Заинтересованные лица Д.Н.ВБ. и ФИО3 в судебном заседании просили административные исковые требования удовлетворить.
Выслушав стороны по делу, изучив административное исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу приведенных правовых норм действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как установлено в судебном заседании, 05.12.2024г. между Д., М.. (продавцы) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которого продавцы продали, а покупатель купил жилой дом с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенные по адресу: <...> (л.д. 63-65).
05.12.2024г. ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права собственности и ипотеки в силу закона на вышеуказанное недвижимое имущество.
Однако, государственным регистратором Северского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю проведение государственной регистрации перехода права была приостановлена, в связи с тем, что при проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлением и анализа сведений ЕГРН, выявлено, что объекты недвижимости (земельный участок и жилой дом) приобретены на основании выданного государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории РФ на постоянное место жительство, что подтверждается уведомлением о приостановление государственной регистрации прав № <...> от 10.12.2024г.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Перечень оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственного прав закреплен в ст. 26Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 26Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.
В соответствии с. ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Как установлено в судебном заседании, Северским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при проведении правовой экспертизы документов, представленных с заявлением и анализа сведений ЕГРН выявлено, что объекты недвижимости:жилой дом с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенные по адресу: <...>, приобретены Д. и М.. на основании выданного государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительство.
Согласно государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № <...> от 22.06.2023г., Д. имеет право на получение за счет средств бюджета Республики Крым социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории» в размере <...> руб. (л.д. 57).
Также, согласно государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № <...> от 21.06.2023г., М. имеет право на получение за счет средств бюджета Республики Крым социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022г. № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории» в размере <...> руб. (л.д. 58).
Как указано в договоре купли-продажи от 05.08.2023г., заключенном между О.. (продавец) и Д., М.. (покупатели), последние купили жилой дом с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенные по адресу: <...> за счет собственных средств в размере <...> руб., и социальных выплат на основании вышеуказанных государственных жилищных сертификатов о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения (л.д. 59-60).
Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022г. №1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022г. № 749, утвержден порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.
Согласно п. 2 Постановленияглавы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022г. № 749, социальная выплата используется для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно (должны) отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным(и) применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).
В соответствии с пп. 1 п. 6 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022г. № 749, предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. № 3099-р) и прибыли на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.
Согласно пп.1 п. 8 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.10.2022г. № 749, социальная выплата предоставляется при соблюдении одного из условий: приобретенное с использованием сертификата жилое помещение (жилые помещения) отвечает требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроено применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).
Согласно ст. 2Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.
На основании вышеизложенного следует, что действующим законодательством предусмотрено, что лицо, которое обращается за получением социальной выплаты на приобретение жилого помещения (жилищного сертификата), должно выполнить условия, а именно приобретение недвижимого имущества на территории Краснодарского края для постоянного проживания. Кроме того, в силу действующих норм права, государственный регистратор вправе вынести решение о приостановлении государственной регистрации права, если сделка, подлежащая государственной регистрации является ничтожной.
Исходя из изложенного,оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требованииФИО1 к Северскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации права– отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Ю. Титова