Решение по делу № 2А-2714/2023 от 12.09.2023

УИД 21RS0024-01-2023-003082-32

№ 2а-2714/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Альгешкиной Г.Н., при секретаре судебного заседания Семёновой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, Калининскому РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя, незаконным постановления об отказе в удовлетворении жалобы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3, Калининскому РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Управлению ФССП по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным бездействия (действий) судебного пристава-исполнителя, незаконным постановлений об отказе в удовлетворении жалобы.

В обоснование требований указано, что 16.02.2023судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чуваши на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Нэйва» задолженности по кредитному договору в размере 60 886 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1013,29 руб.

Определением мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 7 Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства посредством портала Госуслуги в адрес Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 было направлено заявление о прекращении исполнительного производства с приложением копии определения мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ.

После получения указанных документов судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 продолжила свершать исполнительные действия и удержала с банковского счета должника- административного истца денежные средства в размере 3747, 18 руб., которые перечислены взыскателю платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства административным истцом в порядке подчиненности поданы жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 По результатам рассмотрения жалоб начальником отделения- старшим судебным приставом Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в их удовлетворении ввиду отсутствия оснований для признания данных действий (бездействия) незаконными.

Административный истец, считая свои права и законные интересы нарушенными, обратился с административным иском, просил суд признать незаконным бездействие (действия)судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 выразившиеся в длительном не прекращении исполнительного производства и в перечислении денежных средств в размере 3747, 18 руб., незаконными постановления начальника отделения - старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалоб, обязать Калининское РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии возвратить незаконно удержанные по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 3747, 18 руб.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Нэйва».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО2, извещенная о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Ранее представила отзыв в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что на момент рассмотрения дела исполнительное производство прекращено, взыскателю направлено требование о возврате ошибочно взысканных денежных средств в размере 3747,18 руб.

Административные соответчики Калининское РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии, Управление ФССП России по ЧувашскойРеспублике-Чувашии, начальник отдела – старший судебный пристав Калининского РОСП г.Чебоксары ФИО3, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном порядке.

Заинтересованное лицо ООО «Нэйва», извещенное о времени и месте судебного заседания в установленном порядке, в суд своего представителя не направил, ходатайств и заявлений не представил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) судсчитает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, изучив представленные материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Реализуя конституционные предписания статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, положения статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Калининского района г. Чебоксары вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Нэйва» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 60886 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1013,29 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного судебного приказа Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Нэйва» задолженности в размере 61 899,29 руб.

В рамках исполнительного производства судебным поставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Татфондбанк», АО «Кредит Европа Банк», АО «Райффайзенбанк», ПАО «Сбербанк России».

Определением мирового судьи судебного участка № Калининского района г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями должника.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, размещенные в ПАО «Татфондбанк», АО «Кредит Европа Банк», АО «Райффайзен Банк».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено аналогичное постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, на счетах, открытых в АО «Райффайзенбанк».

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Как указано в постановлении, сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 3747,18 руб.

Как усматривается из справки о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства в размере 3747,18 руб., которые платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО «Нэйва».

После поступления административного иска в суд, судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 в адрес взыскателя ООО «Нэйва» направлено требование о возврате денежных средств в размере 3747,18 руб. на депозитный счет Калининского РОСП г. Чебоксары, в связи с отменой судебного приказа на основании которого выдан исполнительный документ. (л.д. 32). На дату рассмотрения дела денежные средства ООО «Нэйва» не возвращены.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки, а также совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем содержится в части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Так, пунктом 4 части 2 статьи 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

В соответствии с частью 4 статьи 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно пунктам 2, 3 и 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

Между тем, судебным приставом – исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО2, в нарушение действующего законодательства по результатам рассмотрения заявления ФИО1 постановлениео прекращении исполнительного производства не вынесено.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда судебным приставом-исполнителем заявление должника о прекращении исполнительного производства рассмотрено, с расчетного счета ФИО1 удержаны денежные средства по исполнительному производству в сумме 3747,18 руб., которые впоследствии платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ были перечислены в счет погашения долга взыскателю ООО «Нэйва», что свидетельствует о нарушении прав должника на законное и своевременное совершение исполнительных действий по рассмотрению обращения о прекращении исполнительного производства и вынесению соответствующего постановления.

В силу части 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия (часть 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного исполнительного производства административным истцом в порядке подчиненности поданы жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, выразившиеся в длительном непрекращении исполнительного производства и незаконном перечислении взыскателю денежных средств.

По результатам рассмотрения жалобы начальником отделения- старшим судебным приставом Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 вынесены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в их удовлетворении ввиду отсутствия оснований для признания данных действий (бездействия) незаконными, поскольку судебным приставом –исполнителем были совершены все действия, прямо предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены запросы регистрирующие органы и кредитные организации, в УГИБДД МВД по ЧР, осуществлены выходы по адресу должника, отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 15 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможно прекращение производства по административному делу в случае, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Однако данные законоположения не предполагают автоматического прекращения судопроизводства, поскольку возлагают на суд обязанность устанавливать названные выше юридически значимые обстоятельства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.05.2017 № 1006-О).

Согласно пункту 54 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020) суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Положения части 2 статьи 194 и части 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не освобождают суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные частями 8 - 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о правовой заинтересованности административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.

Административный истец не заявлял в суде ходатайство о прекращении производства по делу на основании 2 статьи 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный ответчик такого ходатайства также не заявлял.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что допущенные судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО2 бездействие( действия), выразившееся в невынесении в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок постановления о прекращении исполнительного производства №-ИП возбужденного 16.02.2023и перечислении взыскателю денежных средств после отменысудебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, являются незаконными, нарушающими права административного истца на своевременное и в полном объеме рассмотрение ходатайств, заявленных в рамках исполнительного производства, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в данной части.

Поскольку законность взыскания денежных средств в исполнительном производстве должна следовать из законности исполнительного документа, об отсутствии которой судебный пристав-исполнитель узнал ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии в порядке восстановления прав заявителя должен совершить действия по возврату необоснованно списанных со счета заявителя денежных средств.

Поскольку вышеуказанные нарушения не были установлены начальником отделения-старшим судебным приставом Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 при рассмотрении жалоб ФИО1, не дана оценка доводам жалоб,то с учетом изложенных обстоятельств постановления начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3 от 26.07.2023 по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 также подлежат признанию незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, выразившиеся в длительном не прекращении исполнительного производства и в перечислении денежных средств в размере 3747, 18 руб. взыскателю.

Обязать Калининское РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии возвратить ФИО1 незаконно списанные денежные средства в сумме 3747,18 руб.

Признать незаконными постановления начальника отделения-- старшего судебного пристава Калининского РОСП г.Чебоксары УФССП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от 16.02.2023об отказе в удовлетворении жалоб ФИО1

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.Н. Альгешкина

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2023 г.