16RS0051-01-2024-025232-95

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань Дело №2а-1490/2025 (2а-12557/2024)

15 января 2025 года

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Идиатуллиной Э.М.,

с участием административного истца - ФИО1;

представителя административного ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к руководителю СО по Советскому району г.Казани СУ СК России по Республике Татарстан ФИО2, СО по Советскому району г.Казани СУ СК России по Республике Татарстан, СУ СК России по Республике Татарстан, заместителю руководителя следственного отдела по Советскому району г.Казани СУ СК России по Республике Татарстан ФИО4 о признании бездействий незаконными и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее административный истец) обратился в суд с административным иском указывая, что он 26 сентября 2024 г. обратился с письменным ходатайством (обращением) к руководителю СО по Советскому району г. Казани СУ СК РФ по Республике Татарстан ФИО2 Обращение административного истца было принято в Следственном отделе по Советскому району г. Казани.

С момента обращения 26.09.2024 г. прошло свыше 30 дней, однако ответа до настоящего времени административный истец не получил.

На основании изложенного, административный истец просит:

1. признать бездействие сотрудников СО по Советскому району г. Казани СУ СК РФ по Республике Татарстан выразившиеся в непредставлении письменного мотивированного ответа на ходатайство (обращение) от 26 сентября 2024 г., незаконным и необоснованным, обязать СО по Советскому району г. Казани СУ СК РФ по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения закона;

2. признать бездействие руководителя СО по Советскому району г. Казани СУ СК РФ по Республике Татарстан ФИО2, выразившиеся в не предоставлении письменного мотивированного ответа на ходатайство (обращение) от 26 сентября 2024 г., незаконным и необоснованным, обязать его устранить допущенные нарушения закона.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены СУ СК России по Республике Татарстан, заместитель руководителя следственного отдела по Советскому району г.Казани СУ СК России по Республике Татарстан ФИО4

Административный истец в судебном заседании исковое заявление поддержал. Все заявленные ходатайства, в том числе и об уточнении исковых требований разрешены протокольно.

Представитель административного ответчика административный иск не признала, представила возражение.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии совокупности названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Суд, осуществляя руководство судебным процессом, определяет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, принимает предусмотренные законом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств (часть 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, при этом бремя доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее–Федеральный закон № 59-ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статьи 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 названного Федерального закона.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 12 Федерального закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 26 сентября 2024 в адрес административного ответчика поступило ходатайство ФИО1, в котором административный истец ходатайствовал об ознакомлении со всеми материалами проверки жалоб (заявлений, обращений и т.д) со снятием фотокопий.

01.10.2024 за № ГРСК-82962-24 в следственном отделе по Советскому району г. Казань следственного управления зарегистрировано обращение ФИО1 о предоставлении материалов проверки, зарегистрированного в Книге учета сообщений о преступлениях за № 165пр-22, для ознакомления.

Обращение ФИО1 от 01.10.2024 рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в установленные законом сроки и надлежащим должностным лицом, письменный ответ направлен ФИО1 30.10.2024 за № Отск-307-114782-24, что подтверждается представленными суду копиями документов, подлинность которых истцовой стороной в установленном законом порядке не оспорена (л.д. 25-27).

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом от 18.07.2017 № 40, в органах Следственного комитета Российской Федерации вся входящая корреспонденция подлежит обязательной регистрации. В следственном управлении учет документов и обращений граждан ведется в автоматизированном информационном комплексе «Надзор».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок перемещения документов в Следственном комитете (документооборот) регламентируется Приказом СК России от 18.07.2012 N 40 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации» (далее - Приказ).

В соответствии с указанным Приказом в документообороте Следственного комитета выделяются следующие документопотоки: документы, поступающие в Следственный комитет (входящие); документы, отправляемые Следственным комитетом (исходящие) и внутренние документы Следственного комитета.

Служебные письма, подписанные Председателем Следственного комитета или его первым заместителем, заместителями, организационно-распорядительные документы Следственного комитета, уголовные дела, материалы проверок сообщений о преступлениях, постановления о продлении процессуальных сроков, а также другие подобные документы рассылаются фельдъегерской связью или специальной связью с оформлением реестра.

Документы, не отнесенные к таковым, отправляются простым почтовым отправлением в запечатанных конвертах, на которых указываются адресат, его почтовый адрес и индекс.

С учетом вышеизложенного, отправляемая в адрес ФИО1 почтовая корреспонденция не может быть, по определению, отнесена к служебным письмам, подписанным Председателем Следственного комитета или его первым заместителем, заместителями, уголовным делам, материалам проверок сообщений о преступлениях, постановлениям о продлении процессуальных сроков.

Как по смыслу оспариваемого ответа, так и по совокупности переписки сторон следует, что административными ответчиками разрешено обращение административного истца по существу поставленного вопроса в обращении.

Более того, административный истец в судебном заседании пояснил, что он в день предыдущего судебного заседания (18 декабря 2024 года) в здании суда ознакомился с интересующими его материалами проверки, которые были предоставлены представителем административного ответчика, который явился на судебный процесс.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Согласно части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании пункта 2 статьи 10 ГК РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

При наличии доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении стороны по делу, эта сторона несет бремя доказывания добросовестности и разумности своих действий.

В силу требований приведенных правовых норм поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Под злоупотреблением правом понимается осуществление гражданином и юридическим лицом своих прав с причинением вреда другим лицам. Иными словами, при злоупотреблении правом лицо действует в пределах предоставленных ему прав, но недозволенным образом.

Доводы ФИО1 о том, что стороной административных ответчиков нарушаются права основаны на неверном толковании норм права, заявителем избран ненадлежащий способ защиты прав. Бездействия со стороны ответчиков не установлено. Оспариваемые бездействия не установлены, заявителю предоставлен законный ответ в установленный законом срок, следовательно, нет оснований для признания бездействий незаконными и обязании устранить нарушения.

Вышеуказанная позиция неоднократно указывалась судами Апелляционной и Кассационной инстанций.

При таких обстоятельствах, суд считает, что достаточных правовых оснований для удовлетворения всех административных исковых требований ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к руководителю СО по Советскому району г.Казани СУ СК России по Республике Татарстан ФИО2, СО по Советскому району г.Казани СУ СК России по Республике Татарстан, СУ СК России по Республике Татарстан, заместителю руководителя следственного отдела по Советскому району г.Казани СУ СК России по Республике Татарстан ФИО4 о признании бездействий незаконными и обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Сафин Р.И.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2025

Копия верна судья Сафин Р.И.