Дело №2а-2422/2022

УИД 27RS0020-04-2022-000029-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.,

с участием представителя финансового управляющего ФИО1 ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 9, (далее – ГУ – ХРО ФСС РФ, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени. В обоснование административного иска указав, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Филиале № 9 ГУ – ХРО ФСС РФ в качестве страхователя физического лица – работодателя в связи с имеющимися трудовыми договорами с работниками. В соответствии с положениями ст. 17, 22, 26.14 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ФИО1 должен был уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на основании подданных ответчиком деклараций, в срок не позднее 15 числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в результате представленного расчета по начислениям и уплаченным страховым взносам, а также расходам на выплату страхового обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 установлена недоимка за указанный период в размере руб. коп., на указанную недоимку начислена пеня в сумме руб. коп. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 установлена недоимка на выплату страхового обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере руб. коп., на данную недоимку страховщиком начислена пеня в размере руб. коп. Учреждением в адрес ФИО1 направлялись требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки в размере руб. коп. и пени в сумме руб. коп. и требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате недоимки в размере руб. коп. и пени в сумме руб. коп. Согласно представленному ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 расчета за 3 квартал 2019 года сумма начисленных взносов составила руб. коп., в том числе взносы за сентябрь руб. коп. Согласно методике проведения камеральных проверок данная сумма должна быть охвачена камеральной проверкой за 4 квартал 2019 года. Методикой проведения камеральных проверок, действовавшей в 2019 году в программе ЕИИС «Камеральные проверки» было предусмотрено, что период учитываемый при проведении камеральной проверки за квартал входит последний месяц предыдущего квартала и два месяца текущего квартала. Отчет за 4 квартал 2019 года страхователь не сдал, в связи с чем камеральная проверка за 3 квартал 2019 года (сентябрь 2019 года) последней камеральной проверкой не охвачена и установлена за ФИО1 в размере руб. коп. Общая задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно данных, отраженных страхователем в отчете Форма 4-ФСС за 3 квартал 2019 года, составляет руб. коп., в том числе по страховым взносам – руб. коп., по пени – руб. коп. В реестр требований кредиторов была включена сумма задолженности, образовавшаяся до подачи заявления о признании банкротом за 1 квартал 2019 года – руб. коп. и пени за 1 квартал 2019 года – руб. коп. Таким образом, текущая задолженность, не вошедшая в реестр требований кредиторов, но подлежащая уплате страхователем, составляет руб. коп., из которых сумма основного долга – руб. коп., пени – руб. коп., которые подлежат взысканию с ответчика. Филиал № 9 ГУ – ХРО ФСС РФ ходатайствовал о восстановлении срока для подачи искового заявления, поскольку сведения о том, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с его признанием несостоятельным (банкротом) поступили в Филиал № 9 только ДД.ММ.ГГГГ. Окончательная сумма задолженности, не вошедшая в реестр требований кредиторов, стала известно страховщику ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, Учреждением предпринимались меры по информированию финансового управляющего о размере текущей задолженности. В Филиале стоит на учете более 1000 страхователей, в связи с чем производить взыскание задолженности со всех должников в установленные сроки затруднительно, в связи с чем полагают, что срок подачи искового заявления пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению. На основании изложенного ГУ – ХРО ФСС РФ в лице Филиала № 9 просит восстановить пропущенный срок на подачу искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере недоимки 1 911 613 руб. 73 коп. и пени – 110 392 руб. 15 коп.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела извещался своевременно и надлежащим образом, представитель представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

По запросу суда административным истцом представлены письменные пояснения и расчет задолженности, из которых следует, что сумма основного долга по страховым взносам в размере руб. коп. сложилась из следующих месяцев март – руб. коп., апрель – руб. коп., май – руб. коп., июнь – руб. коп., июль – руб. коп., август – руб. коп. Также в письменных пояснениях представитель истца указывает, что требование об уплате недоимки по уплате страховых взносов за сентябрь 2019 года в сумме руб. коп. ФИО1 не выставлялось и не направлялось; с заявлением о вынесении судебного приказа также истец не обращался.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещался своевременно и надлежащим образом, посредством направления судебного извещения по месту регистрации. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель финансового управляющего ответчика ФИО2 – ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Из письменных возражений финансового управляющего следует, что административный истец был уведомлен о введении в отношении ФИО1 процедуры банкротства, также как ему было известно о сумме задолженности, не вошедшей в реестр требований кредиторов, однако истец не обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о включении требований в реестр кредиторов. Истец знал о задолженности в 2019-2020 годы, однако никаких мер для её взыскания не принял, в связи с чем финансовый управляющий полагает, что истцом пропущен срок для взыскания задолженности без каких-либо уважительных причин, данный срок восстановлению не подлежит.

Изучив материалы административного дела, выслушав пояснения представителя финансового управляющего ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Статьей 3 Закона N 125-ФЗ определено, что страховой взнос - это обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику; ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 названного закона.

Согласно положениям статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным или нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ФИО1 (ИНН №) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием его несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на шесть месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в Филиале № 9 ГУ – ХРО ФСС РФ в качестве страхователя (работодателя) – физического лица по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, следовательно являлся плательщиком страховых взносов.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Филиал № 9 ГУ – ХРО ФСС РФ представлены расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за первый, второй и третий кварталы соответственно.

Ввиду чего административным истцом начислена ФИО1 недоимка по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о чем составлены справки о выявлении недоимки у страхователя от ДД.ММ.ГГГГ № о сумме задолженности в размере руб. коп. и от ДД.ММ.ГГГГ № о сумме задолженности в размере руб. коп.

В связи с чем, Филиалом № 9 ГУ – ХРО ФСС РФ ФИО1 выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности в размере руб. коп. и пени на указанную сумму в размере руб. коп.; и от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате задолженности в размере руб. коп. и пени на указанную сумму в размере руб. коп.

Из представленного истцом расчет следует, что истцом исчислена недоимка за март – руб. коп., апрель – руб. коп., май – руб. коп., июнь – руб. коп., июль – руб. коп., август – руб. коп.

Требования от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается представленными в материалы дела копиями уведомлений и списком внутренних почтовых отправлений.

Требование от ДД.ММ.ГГГГ № получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, требование от ДД.ММ.ГГГГ № получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В указанных требованиях Филиалом № 9 ГУ – ХРО ФСС РФ установлен срок для исполнения требований – в течение 10 календарных дней со дня получения требования, в соответствии с пунктом 5 статьи 26 Федерального закона от 27.07.1998 № 125-ФЗ.

Кроме того, как следует из административного искового заявления, ФИО1 административным истцом начислена недоимка за сентябрь 2019 года в размере руб. коп., по которой не были составлены справки о выявлении недоимки у страхователя и не направлено требование в адрес должника.

В соответствии со ст. 26.1 Закона N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 настоящего Федерального закона.

На момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 был снят с регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ввиду чего административный истец обратился в суд с иском в порядке статьи 26.8 Закона N 125-ФЗ.

Согласно ст. 26.8 в случае неисполнения страхователем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган страховщика, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании), в том числе денежных средств на счетах в банке (иной кредитной организации) и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи территориальным органом страховщика заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается территориальным органом страховщика в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство территориального органа страховщика о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, учитывая установленную требованием от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № дату для его исполнения – 10 календарных дней с момента получения требования, обращение в суд должно быть произведено административным истцом в пределах шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования, т.е. по требованию от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ) и по требованию от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ)

Из материалов дела следует, что Филиал № 9 ГУ – ХРО ФСС РФ обратился в суд с административным иском о взыскании задолженности ДД.ММ.ГГГГ, при этом в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа ответчик не обращался, то есть в нарушение установленного законом шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения требований. При этом истцом не были направлены требования о взыскании задолженности за сентябрь 2019 года.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, административным истцом в нарушение положений ст. 62 КАС РФ при рассмотрении дела представлено не было. Какие-либо обстоятельства, которые бы препятствовали административному истцу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, не приведены; кроме того, истец имел возможность взыскания спорной задолженности в рамках дела о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом), путем включения в реестр требований кредиторов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление данных обстоятельств.

Поскольку административным ответчиком пропущен установленный законом срок для обращения в суд с иском о взыскании страховых взносов, заявленные требования административного иска о взыскании с административного ответчика задолженности о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата составления мотивированного решения – 24 июня 2022 года.