Судья Вьюшина Ю.В. Дело № 2а-225/2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июля 2023 года № 33а-3081/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Цветковой Л.Ю., Балаевой Т.Н.,

при секретаре Багуновой Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционному представлению прокуратуры Бабаевского района на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 13.04.2023 по административному исковому заявлению прокурора Бабаевского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к представительному собранию администрации Бабаевского муниципального округа, Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Медведчикова Е.Г., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Трапезникова Ю.А. судебная коллегия

установила:

прокурор Бабаевского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Представительного собрания Бабаевского муниципального округа, выразившееся в длительном непринятии мер по приведению решения Совета городского поселения город Бабаево от 21.12.2017 №32 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории городского поселения г. Бабаево» в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также исключению из него возникшего коррупциогенного фактора; обязать Представительное собрание Бабаевского муниципального округа в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести решение Совета городского поселения город Бабаево от 21.12.2017 №32 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории городского поселения г. Бабаево» в соответствие с требованиями действующего законодательства, исключить возникший коррупциогенный фактор.

Требования мотивированы тем, что Правила благоустройства и содержания территории городского поселения г. Бабаево содержат коррупциогенный фактор, устанавливающий для правоприменителя возможность необоснованного применения исключения из правил, а именно – принятие нормативного правового акта за пределами компетенции. В связи с выявленными нарушениями 22.11.2022 №22-02-2022 прокурором района принесен протест на решение Совета городского поселения город Бабаево от 21.12.2017 №32 «Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории городского поселения г. Бабаево». Вместе с тем, в настоящий момент Представительным собранием округа не принято соответствующее решение, устраняющее вышеуказанные нарушения.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству в качестве административного ответчика привлечена Администрация Бабаевского муниципального округа.

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 13.04.2023 прокурору Бабаевского района в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном представлении прокурор Бабаевского района просит решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 13.04.2023 отменить, принять по делу новое решение. Указывает, что судом не принят во внимание тот факт, что протест прокурора рассмотрен и удовлетворен Представительным собранием Бабаевского муниципального округа, но фактически не исполнен, мер для устранения нарушений не принято. Проект новых Правил благоустройства, устраняющий нарушения закона, разработан, но не принят. Полагает, что довод Администрации Бабаевского муниципального округа о необходимости значительных временных затрат на разработку новых Правил благоустройства является несостоятельным. Кроме того, указывает, что в заявленных административных исковых требованиях прокурор Бабаевского района не просил суд вынести решение о возложении обязанности на Представительное собрание Бабаевского муниципального округа по принятии нового нормативного правового акта, а просил исключить возникший коррупциогенный фактор.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы от прокурора Бабаевского района поступило заявление об отказе от административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к представительному собранию администрации Бабаевского муниципального округа, Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности в полном объеме.

В судебном представитель прокуратуры Вологодской области Трапезникова Ю.А. поддержала заявленный прокурором отказ от административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив представленное заявление, материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 46 устанавливает право административного истца отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от административного иска является одним из оснований прекращения производства по делу.

В силу статьи 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса, согласно которой при принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Поскольку отказ прокурора Бабаевского района от административных исковых требований выражен в письменной форме, сделан добровольно, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, последствия отказа от административного иска административному истцу понятны, судебная коллегия считает возможным принять отказ от административного иска.

В соответствии с пунктом 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора Бабаевского района от административных исковых требований, решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 13.04.2023 отменить, производство по административному делу прекратить.

Разъяснить прокурору Бабаевского района, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.Г. Медведчиков

Судьи: Л.Ю. Цветкова

Т.Н. Балаева