Дело № 2а-2133/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего Рогатневой А.Н.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием прокурора Бушуевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив последнему административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний); запрета выезда за пределы территории <адрес>; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осужден 25 февраля 2016 года Краснокамским городским судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 10 месяцем лишения свободы, освобожден 27 ноября 2017 года по постановлению Кунгурского городского суда Пермского края от 15 ноября 2017 года условно-досрочно на 01 год 09 месяцев 29 дней. В течение 2022 года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.20, части 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Изложенное послужило обращению административного истца в суд с целью установления административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав административного ответчика, заключение прокурора Бушуевой В.Д., полагавшей возможным заявленные исковые требования удовлетворить в части, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Производство по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы осуществляется в соответствии с положениями главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года № 40 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре».

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора в соответствии с положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могут обратиться органы внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Исходя из взаимосвязи положений части 1 статьи 3, части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление, преступление при рецидиве преступлений, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В отношении поднадзорного лица в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Материалами дела установлено, что приговором Краснокамского городского суда Пермского края от 25 февраля 2016 года ФИО1 признан виновным в свершении преступлений, предусмотренных ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года десять месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д.4-5/.

Постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 15 ноября 2017 года ФИО1 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на один год девять месяцев 29 дней Постановление вступило в законную силу 27 ноября 2017 года /л.д.6/.

Согласно справке № ФИО1. освобожден 27 ноября 2017 года /л.д.5 оборот/.

Постановлением заместителя начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми от 28 декабря 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу10 февраля 2023 года /л.д. 8/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми от 01 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 12 марта 2023 года /л.д.7/.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Преступления, совершенные ФИО1, предусмотрены пунктом «3» части 2 статьи 111 и пунктом «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации и относятся к категориям тяжкое и небольшой тяжести преступлений соответственно. В настоящее время судимость не погашена.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения ФИО1 в течение года дважды к административной ответственности. Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

С учетом данных о личности осужденного и его поведении в период отбывания наказания, публичного характера рассматриваемых правоотношений, установленных при рассмотрении дела обстоятельств, исходя из задач административного надзора, направленных на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с учетом указанных выше обстоятельств дела, является разумным.

Установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков обусловлено характером административных правонарушения, совершенных административным ответчиком.

Вместе с тем, суд полагает, что необходимость применения к административному ответчику административного ограничений в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, не мотивированы.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Административное ограничение не является произвольным, направлено на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Также согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из приведенных положений закона, административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии к тому оснований, указанных в части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», равно как и с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь статьями 175-176, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Установить ФИО1 административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, установив ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В установлении ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут (для усиленного контроля по пребыванию по месту жительства с целью недопустимости совершения противоправных деяний); запрета выезда за пределы территории <адрес> - отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года.