Дело № 2а-181/2023

47RS0002-01-2022-001682-76

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 09 февраля 2023 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

при секретаре Самойловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» к судебному приставу-исполнителю Волосовского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Ленинградской области ФИО2, ФИО3 РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Ленинградской области об уменьшении исполнительского сбора и отсрочки его взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» обратилось в суд с административным иском, в котором просит уменьшить исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя Волосовского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и отсрочить его взыскание до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» ссылается на то, что 12.08.2021 решением Волосовского районного суда Ленинградской области ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» обязано в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, завершить процедуру категорирования, разработки и получения паспортов безопасности на эксплуатируемые объекты, подлежащие антитеррористической защищенности: Кикеринская врачебная амбулатория, Бегуницкая врачебная амбулатория, Зимитицкая врачебная амбулатория, Беседская врачебная амбулатория, Торосовская врачебная амбулатория, Сабская врачебная амбулатория, Ущевицкий фельдшерско-акушерский пункт, Терпилицкая врачебная амбулатория, Рабитицкий фельдшерско-акушерский пункт, Курская врачебная амбулатория, Хотынинская врачебная амбулатория, Курковицкий фельдшерско-акушерский пункт, Суминский фельдшерско-акушерский пункт, Изварский фельдшерско-акушерский пункт, Дневной стационар (<адрес>), Зубопротезный кабинет (<адрес>), Большеврудская врачебная амбулатория, Сельцовская врачебная амбулатория, Калитинская врачебная амбулатория, Клопицкая врачебная амбулатория, Детская поликлиника (<адрес>), Хоспис, Здание административно-хозяйственного корпуса 2-х этажное, Здание Аптеки <адрес>, Здание гаража, Здание женской консультации, Здание инфекционного корпуса, Здание лечебного корпуса, Здание поликлиники, КПП, Пищеблок акушерского корпуса, Прачечная, Здание ОСМП; осуществить оборудование эксплуатируемых объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ Волосовским РОСП УФССП по Ленинградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волосовского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО2, в связи с неисполнением исполнительного документа ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Решение Волосовского районного суда Ленинградской области в части возложения на ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» обязанности

в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, завершить процедуру категорирования, разработки и получения паспортов безопасности на эксплуатируемые объекты, подлежащие антитеррористической защищенности: Кикеринская врачебная амбулатория, Бегуницкая врачебная амбулатория, Зимитицкая врачебная амбулатория, Беседская врачебная амбулатория, Торосовская врачебная амбулатория, Сабская врачебная амбулатория, Ущевицкий фельдшерско-акушерский пункт, Терпилицкая врачебная амбулатория, Рабитицкий фельдшерско-акушерский пункт, Курская врачебная амбулатория, Хотынинская врачебная амбулатория, Курковицкий фельдшерско-акушерский пункт, Суминский фельдшерско-акушерский пункт, Изварский фельдшерско-акушерский пункт, Дневной стационар (<адрес>), Зубопротезный кабинет (<адрес>), Большеврудская врачебная амбулатория, Сельцовская врачебная амбулатория, Калитинская врачебная амбулатория, Клопицкая врачебная амбулатория, Детская поликлиника (<адрес>), Хоспис, Здание административно-хозяйственного корпуса 2-х этажное, Здание Аптеки <адрес>, Здание гаража, Здание женской консультации, Здание инфекционного корпуса, Здание лечебного корпуса, Здание поликлиники, КПП, Пищеблок акушерского корпуса, Прачечная, Здание ОСМП исполнено в полном объеме.

Кроме того решение Волосовского районного суда Ленинградской области в части возложения на ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» обязанности осуществить оборудование эксплуатируемых объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнено на двух объектах - Яблоницкая врачебная амбулатория и Зимитицкая врачебная амбулатория.

На исполнение решения суда в остальной части ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница», принимает меры, направленные на исполнение решения суда, в том числе путем направления в Комитет здравоохранения Ленинградской области заявок на выделение дополнительных ассигнований на финансирование мероприятий по исполнению требований антитеррористической защищенности.

ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница», с учетом финансового положения, просило суд об уменьшении исполнительского сбора и отсрочки его взыскания до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения административного дела расширен субъективный состав лиц, участвующих в деле, к участию в деле в порядке п. 3 ч. 3 ст. 135, ст. 221 КАС РФ в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Волосовского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Ленинградской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Ленинградской области.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала, представила сведения о том, что кредиторская задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 46 133 055,54 руб.; после предъявления административного иска в суд, ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» в части установления системы видеонаблюдения в хосписе <адрес> решение суда исполнено; посредством проведенного электронного аукциона определен поставщик оказания услуг по монтажу системы видеонаблюдения на объектах - Терпилицкая врачебная амбулатория, зубопротезный кабинет, дневной стационар, срок исполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора Волосовского района Ленинградской области Васильева А.В., в судебном заседании против удовлетворения иска не возражала.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Волосовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ленинградской области ФИО2, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика Волосовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ч. 2 ст. 289 КАС РФ, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав представителя административного истца, помощника прокурора, изучив материалы административного дела, в том числе материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ДД.ММ.ГГГГ решением Волосовского районного суда <адрес> ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» обязано в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, завершить процедуру категорирования, разработки и получения паспортов безопасности на эксплуатируемые объекты, подлежащие антитеррористической защищенности: Кикеринская врачебная амбулатория, Бегуницкая врачебная амбулатория, Зимитицкая врачебная амбулатория, Беседская врачебная амбулатория, Торосовская врачебная амбулатория, Сабская врачебная амбулатория, Ущевицкий фельдшерско-акушерский пункт, Терпилицкая врачебная амбулатория, Рабитицкий фельдшерско-акушерский пункт, Курская врачебная амбулатория, Хотынинская врачебная амбулатория, Курковицкий фельдшерско-акушерский пункт, Суминский фельдшерско-акушерский пункт, Изварский фельдшерско-акушерский пункт, Дневной стационар (<адрес>), Зубопротезный кабинет (<адрес>), Большеврудская врачебная амбулатория, Сельцовская врачебная амбулатория, Калитинская врачебная амбулатория, Клопицкая врачебная амбулатория, Детская поликлиника (<адрес>), Хоспис, Здание административно-хозяйственного корпуса 2-х этажное, Здание Аптеки <адрес>, Здание гаража, Здание женской консультации, Здание инфекционного корпуса, Здание лечебного корпуса, Здание поликлиники, КПП, Пищеблок акушерского корпуса, Прачечная, Здание ОСМП; осуществить оборудование эксплуатируемых объектов, подлежащих антитеррористической защищенности, системами видеонаблюдения, позволяющими с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения, обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объектов (территорий), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу.

В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ Волосовским районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение.

Исходя из положений части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании выданного исполнительного листа на принудительное исполнение вышеназванного решения суда ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела службы судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 в отношении ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» возбуждено исполнительное производство за №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 111 и 112 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Волосовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ленинградской области ФИО2 в отношении ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документ

Согласно ч. 2 указанной статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Поскольку должник - ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» не исполнил исполнительный документ добровольно в установленный в срок, не отреагировал на требование судебного пристава-исполнителя, то в соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан взыскать с него исполнительский сбор.

Как следует из объяснений представителя административного истца, не отрицающего невозможность исполнения исполнительного документа в установленный срок, судебный акт не исполнен на дату рассмотрения административного дела, при этом ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» предприняты меры для его исполнения.

Исходя из части 6 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу части 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа являться обстоятельством, которое может учитываться при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представлению судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Обращаясь в суд с требованием об уменьшении исполнительского сбора и отсрочки его взыскания, административный истец ссылается на объективные обстоятельства, которые послужили препятствием исполнить исполнительный документ в установленный срок в полном объеме.

При этом право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства смягчающим юридическую ответственность лица и позволяющим снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что должник по исполнительному производству не уклонялся от исполнения требований исполнительного документа, напротив, принимал меры к скорейшему его исполнению.

Эти обстоятельства свидетельствуют о той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности в установленные сроки исполнить требования исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии его вины в неисполнении своего обязательства в полном размере и в установленные законом сроки.

Оценив собранные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи с нормами действующего законодательства, объективно оценивая объем исполнения требований исполнительного документа, предпринятые ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» меры по его исполнению, суд приходит к выводу об отсутствии умышленных действий должника по неисполнению требований исполнительного документа, и полагает возможным уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора до 37 500 руб., с предоставлением отсрочки его уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ГБУЗ ЛО «Волосовская межрайонная больница» удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Волосовского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ленинградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству за №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено 09 февраля 2022 года.