Дело № 2а-3521/2023
27RS0004-01-2023-004262-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2023 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, с участием в деле заинтересованного лица – ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.
УСТАНОВИЛ:
ООО «Ремстрой-Хабаровск» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, при участии в деле заинтересованного лица ФИО3, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование административного иска указало, что в отношении него было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 27.04.2023 о взыскании в пользу ФИО3 задолженности в размере 15 000 руб. 15.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по данному исполнительному производству, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Однако у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, так как ООО «Ремстрой-Хабаровск» 22.03.2023, то есть еще до возбуждения исполнительного производства добровольно исполнило решение суда, что подтверждается платежным поручением № 146 от 22.03.2023, в связи с чем просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.06.2023, освободить ООО «Ремстрой-Хабаровск» от взыскания исполнительского сбора.
Определением судьи от 30.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ООО «Ремстрой-Хабаровск» не известило судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа, платежное поручение не направляло.
Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о получении судебной повестки.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом судебными извещениями по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), которой установлено, что в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 названного Федерального закона)
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от 27.04.2023, выданного Индустриальным районным судом г.Хабаровска по делу №, о взыскании с ООО «Ремстрой-Хабаровск» в пользу взыскателя ФИО3 денежных средств в размере 15 000 руб., 19.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровску возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ООО «Ремстрой-Хабаровск» 19.05.2023 в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получено должником 01.06.2023, что подтверждается скриншотом.
Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.
В установленный 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа сведений о погашении задолженности по исполнительному производству либо исполнении решении суда должником представлено не было, платежное поручение о перечислении денежных средств взыскателю в адрес судебного пристава-исполнителя не направлялось, в связи с чем 15.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству имущественного характера. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора направлена должнику в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитано должником 15.06.2023.
26.06.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
29.06.2023 вынесено постановление о распределении денежных средств.
29.06.2023 вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, копиями вынесенных по исполнительному производству постановлений, скриншотами, выпиской из лицевого счета.
Помимо этого в судебном заседании установлено, что 22.03.2023 ООО «Ремстрой-Хабаровск» выплатило ФИО3 денежные средства в размере 15 000 рублей по делу №, что подтверждается платежным поручением, выпиской по лицевому счету.
Поскольку обязанность по направлению копии постановления от 19.05.2023 о возбуждении исполнительного производства №-ИП исполнена судебным приставом-исполнителем надлежащим образом, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником, при этом сведений о исполнении требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю представлено не было, то 15.06.2023 у судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска имелись предусмотренные законом основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора от 15.06.2023 соответствует требованиям закона.
Исполнение решения суда до возбуждения исполнительного производства не свидетельствует об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для взыскания исполнительского сбора, поскольку доказательствами исполнения решения суда последний не располагал ввиду бездействия самого должника, не представившего в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, сведений о выполнении требований исполнительного документа.
В силу действующего законодательства единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.
Вместе с тем, в соответствии с ч.7 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).
Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).
Исполнительский сбор, установленный статьей 112 Закона об исполнительном производстве, не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Судом установлено, что 22.03.2023 ООО «Ремстрой-Хабаровск» выплачены ФИО3 денежные средства в размере 15 000 рублей по делу №, то есть до возбуждения исполнительного производства, тем самым исполнительный документ исполнен, что свидетельствуют об отсутствии противоправности в поведении должника и отсутствии его вины в неисполнении требований исполнительного документа.
При установленных судом обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ООО «Ремстрой-Хабаровск» должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку его вина в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, в связи с чем требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» – удовлетворить частично.
Освободить общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск», ИНН №, от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО4 от 15.06.2023 по исполнительному производству №-ИП в размере 10 000 рублей.
В остальной части административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023.