Материал № М-5355/2023
Гражданское дело №
УИД 05RS0№-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 14 ноября 2025 г.
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Министерства юстиции Республики Дагестан по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству юстиции Республики Дагестан о взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству юстиции Республики Дагестан о:
признании незаконным и отмене приказа Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з «Об увольнении ФИО1», решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих, заменяющих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерстве юстиции Республики Дагестан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), приказа Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з «О внесении изменений в приказ Минюста РД от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з»;
восстановлении в должности ведущего специалиста-эксперта отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Центральному территориальному округу в <адрес>;
взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула с 12.07.2023по день восстановления на работе, представительских (судебных) расходов в размере 30 000 руб.;
компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.
В обоснование исковых требований истцом указано, что она в соответствии с приказом Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з переведена на должность ведущего специалиста-эксперта отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Центральному территориальному округу в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Указом Президента Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Дагестан обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» представляются лицами, замещающими указанные должности.
Во исполнение Указа Президента Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, руководствуясь Положением о Министерстве юстиции Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Республики Дагестан» Министерством юстиции Республики Дагестан издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Дагестан Министерства юстиции Республики Дагестан и аппаратов мировых судей Республики Дагестан обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Указанным приказом утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие <адрес> юстиции Республики Дагестан и аппаратов мировых судей Республики Дагестан обязаны представлять сведения о доходах.
В перечне указаны три должности, относящиеся к Управлению записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Дагестан, в частности: начальник управления, заместитель начальника управления, и начальник отдела.
В соответствии с приказом Министерства юстиции Республики Дагестан отДД.ММ.ГГГГ №-ОД внесены изменения в перечень должностей, утвержденных приказ Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД. К вышеуказанным должностям Управления записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Дагестан добавлена должность ведущего специалиста-эксперта отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан, которую с ДД.ММ.ГГГГ занимала истица.
В рамках уголовного дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ временно отстранена от исполнения обязанностей ведущего специалиста-эксперта отдела ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Центральному территориальному округу в <адрес>.
По факту непредставления ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 г. проведена проверка.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих, заменяющих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерства юстиции Республики Дагестан, были рассмотрены материалы проверки, в ходе которой был установлен факт совершения ФИО1 правонарушения. Комиссией было рекомендовано применить к ней меру дисциплинарного взыскания в виде увольнения с государственной гражданской службы. Указанное решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации вышеуказанного решения издан приказ Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з «Об увольнении ФИО1».
Основанием увольнения ФИО1 указаны п. 4 ч. 1 ст. 31, п. 1.1 ч. 1 ст. 35, п. 2 ч. 1 ст. 57.2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», руководствуясь Положением о Министерстве юстиции Республики Дагестан, утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Республики Дагестан».
Обязанность по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возлагается на государственных и муниципальных служащих в зависимости от включения занимаемых ими должностей в соответствующие перечни.
При расторжении трудового договора по инициативе работодателя обязанность доказывания наличия законного основания увольнения и соблюдения установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Полный расчет по выплате финансовых средств в день увольнения не осуществлялся. Расчет осуществлен лишь ДД.ММ.ГГГГ. При этом в соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Решением Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Министерству юстиции Республики Дагестан о признании незаконными и отмене приказа Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з «Об увольнении ФИО1», решения Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих, заменяющих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерства юстиции Республики Дагестан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), приказа Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з «О внесении изменений в приказ Минюста РД от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з»; восстановлении ФИО1 в должности ведущего специалиста-эксперта отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Центральному территориальному округу в <адрес>; взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе, представительских (судебных) расходов в размере 30 000 руб.; компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., удовлетворены частично и решено: признать незаконными: приказ Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з «Об увольнении ФИО1», решение Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих, заменяющих должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерства юстиции Республики Дагестан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), приказ Министерства юстиции Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-л/з «О внесении изменений в приказ Минюста РД от 12.07.2023г. №-л/з»; восстановить ФИО1 в должности ведущего специалиста-эксперта отдела ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по Центральному территориальному округу в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Министерства юстиции Республики Дагестан в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб., а всего 30 000 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству юстиции Республики Дагестан о взыскании средний заработок за все время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебных расходов на оплату услуг представителя и компенсации морального вреда отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционное представление прокурора без удовлетворения.
Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ отменены в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула и в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства юстиции Республики Дагестан по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приказом Министерства юстиции Республики Дагестан №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 отстранена от занимаемой должности с выплатой ежемесячного пособия. Основанием послужило обращение руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел от 12.04.2021о временном отстранении истца от занимаемой должности, в связи с тем, что в отношении нее возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ.
При этом как следует в данном конкретном случае, доводы стороны ответчика о том, что ежемесячное пособие истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ по день ее увольнения Министерством юстиции Республики Дагестан было выплачено в полном объеме, Министерство юстиции РД исполнило свою обязанность по выплате ФИО1 ежемесячного пособия за период ее отстранения от занимаемой должности не нашли своего подтверждения и не основаны на законе в виду следующего.
Судом установлено, что ответчик в лице работодателя, издавая приказ №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ и отстраняя ФИО1 от работы с апреля 2021 г., действовал в рамках своей компетенции в соответствии с действующим законодательством, исполнял обращение руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел.
В соответствии со ст. 114 УПК РФ право на ежемесячное государственное пособие имеет работник, временно отстраненный от должности на основании судебного постановления, вынесенного по результатам рассмотрения соответствующего ходатайства следователя, согласованного с руководителем следственного органа.
Однако, как следует в данном конкретном случае, в материалах дела отсутствует судебное постановление об отстранении ФИО1 от замещаемой должности в порядке, предусмотренном уголовным процессуальным законодательством, а письмо руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебным постановлением не является.
В соответствии с ч. 2 ст. 131 УПК ежемесячное государственное пособие относится к процессуальным издержкам, согласно п. 8 ч. 2 этой же статьи оно выплачивается в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с уголовным судопроизводством, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов ФИО2 и Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №) утверждено Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с уголовным судопроизводством, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации (далее - Положение).
В соответствии с п. 4 Постановления № финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с возмещением процессуальных издержек, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание судов и государственных органов, наделенных полномочиями по производству дознания и предварительного следствия.
Согласно п. 31 Положения выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном ч. 1 ст. 114 УПК РФ, производится на основании решения суда, в котором указываются фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, размер ежемесячного государственного пособия, а также финансовая служба (орган, подразделение органа), осуществляющая финансирование процессуальных издержек.
Учитывая приведенные нормы права в совокупности, ежемесячное государственное пособие истцу ФИО1 должно было выплачиваться финансовым подразделением следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Однако, как следует из материалов дела, ФИО1 денежные суммы ежемесячно выплачивались работодателем, их размер существенно превышал прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и в соответствии с приказом Министерства юстиции Республики Дагестан №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ указанные выплаты представляли собой денежное содержание истца.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представитель нанимателя вправе отстранить от замещаемой должности гражданской службы (не допускать к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на период проведения служебной проверки в соответствии со ст. 59 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 2 ст. 32).
Представитель нанимателя отстраняет от замещаемой должности гражданской службы (не допускает к исполнению должностных обязанностей) гражданского служащего на весь период до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) (ч. 3 ст. 32).
В период отстранения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по любому из оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, денежное содержание ему не сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами. В период отстранения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по любому из оснований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, ему сохраняется денежное содержание по замещаемой должности гражданской службы на период такого отстранения (ч. 4 ст. 32).
Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку (ч. 7 ст. 59).
Из материалов дела следует, что истец ФИО1 отстранена от занимаемой должности с выплатой ежемесячного пособия приказом Министерства юстиции Республики Дагестан №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного на основании обращения руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о временном отстранении истца от занимаемой должности, в связи с тем, что в отношении нее возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ.
При этом в материалах дела отсутствует и стороной ответчика не представлено судебное постановление об отстранении истца от замещаемой должности в порядке, предусмотренном уголовным процессуальным законодательством, а обращение в виде письма руководителя второго отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ судебным постановлением не является, правовые последствия не имеет и не может быть взято судом за основу.
Доказательства того, что в период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ежемесячное государственное пособие истцу ФИО1 выплачивалось, материалы дела не содержат и стороной ответчика не представлены.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что выплата ежемесячного пособия истцу ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ день увольнения не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Министерству юстиции Республики Дагестан о взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГг. года по день восстановления на работе то есть по ДД.ММ.ГГГГ в размере 85 920 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме, как основанные на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 07 №) к Министерству юстиции Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании среднего заработка за все время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ года по день восстановления на работе, удовлетворить.
Взыскать с Министерства юстиции Республики Дагестан в пользу ФИО1 средний заработок за все время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе в размере 85 920 (восемьдесят пять тысяч девятьсот двадцать) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.
Председательствующий Ф.Э. Газаралиев
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ