Дело № 2а-1434/2025

УИД № 13RS0023-01-2025-002133-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Саранск 14 июля 2025 года

Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Чибрикина А.К.,

при секретаре судебного заседания Долговой О.В.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1, его представителя по нотариальной доверенности ФИО2,

административного ответчика Федерального казённого учреждения «Военный комиссариат Республики Мордовия», его представителя по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» об оспаривании решений призывных комиссий

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии Республики Мордовия от 22 мая 2025 года, которым было утверждено решение призывной комиссии муниципального образования от 6 мая 2025 года о призыве на военную службу, мотивируя свои требования тем, что правовые основания для вывода о его годности к военной службе с присвоением категории "<данные изъяты>" отсутствовали, поскольку он имеет заболевания, препятствующие прохождению военной службы, проигнорированные врачами призывных комиссий.

Кроме того, обжалуемые решения нарушают его право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с прохождением очного обучения в высшем учебном заведении. Срок обучения заканчивается 28 июня 2025 года. Вместе с тем 25 апреля 2025 года он был вызван в военный комиссариат г. Саранска для прохождения медицинского освидетельствования, а 6 мая 2025 года решением призывной комиссии признан годным к военной службе с выдачей повестки серии МС 1325 № 0497 о явке в военный комиссариат 26 июня 2025 года для отправки к месту прохождения военной службы.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, отложить разбирательство дела не просил, его явка обязательной не являлась и судом обязательной не признана.

Суд на основании статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования административного искового заявления поддержал в полном объёме.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Мордовия» ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возразила, представила отзыв на иск военного комиссара республики, доводы которого поддержала в полном объёме.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, соблюдён.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд приходит к следующим выводам.

Основной формой реализации конституционной обязанности по защите Отечества является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Закон о воинской обязанности) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Закона о воинской обязанности, в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 которой призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 приведенного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, … а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, закреплено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию; призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункты 5 и 13).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).

Согласно пункту 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путём производства независимой военно-врачебной экспертизы.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2025 № 187 с 1 апреля по 15 июля 2025 г.г. осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.

Как следует из представленных материалов личного дела призывника,

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10 марта 2022 года состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Саранска.

Решением призывной комиссии г. Саранска от 23 мая 2023 года ФИО1 на время обучения в <данные изъяты> до 1 июля 2025 года предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Закона о воинской обязанности.

В Законе о воинской обязанности указано, что граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (подп. "а" п. 2 ст. 24). Граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, не призываются на военную службу (п. 2 ст. 22). Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, проводится по их заявлению (абз. 1 п. 1.2 ст. 5.1).

В материалах личного дела призывника имеется добровольное согласие ФИО1 на проведение в отношении него медицинского освидетельствования при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу от 25 апреля 2025 года в период представленной ему отсрочки.

Таким образом, доводы стороны истца о незаконности призывных мероприятий в период действия отсрочки, при отсутствии соответствующего согласия истца, судом отклонены как противоречащие обстоятельствам дела.

В весенний призыв 2025 года врачи, привлекаемые к освидетельствованию граждан при призыве на военную службу в г. Саранске (врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог), вынесли свои заключения о категории годности ФИО1, о чем имеются соответствующие отметки в пункте Б раздела II учётной карты призывника.

Итоговая категория годности при проведении медицинского освидетельствования в г. Саранске 6 мая 2025 года была определена ФИО1 <данные изъяты>. В связи с тем, что ФИО1 пользовался отсрочкой до 1 июля 2025 года, решения до окончания отсрочки призывной комиссией г. Саранска в отношении него не принималось. Доказательств обратного суду не представлено.

Не согласившись с определённой категорией годности, административный истец 19.05.2025 подал жалобу в призывную комиссию военного комиссариата Республики Мордовия.

ФИО1 был вызван на контрольное медицинское освидетельствование (КМО) на 22 мая 2025 года.

В соответствии с пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения (категории: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе).

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование, принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Закона воинской обязанности и военной службе.

Из материалов дела усматривается, что КМО ФИО1 проведено 22 мая 2025 года в установленном порядке с соблюдением соответствующей процедуры, в том числе, с учетом его жалоб на состояние здоровья, анамнеза и всех имевшихся медицинских документов и исследований.

Врачом-хирургом при проведении КМО ФИО1 на основании диагноза: <данные изъяты> применены статьи 66 «д», 68 «г» Расписания болезней.

Врачом-оториноларингологом на основании диагноза: <данные изъяты> применена статья 49 «в» Расписания болезней.

Врачом-неврологом на основании диагноза: <данные изъяты> применена статья 24 «г» Расписания болезней.

Врачом-терапевтом на основании диагноза: <данные изъяты> применены статьи 47 «б», 42 «г» Расписания болезней.

Приведённые выше данные отражены в Листах медицинского освидетельствования от 22 мая 2025 года.

Итоговая категория годности при проведении контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 была определена <данные изъяты>.

Поскольку решение призывная комиссия Республики Мордовия 22 мая 2025 года не выносила, так как ФИО1 пользовался отсрочкой до 1 июля 2025 года, в том числе и по причине отсутствия решения призывной комиссии г. Саранска от 6 мая 2025 года, исковые требования о признании незаконным решения призывной комиссии от 22 мая 2025 года подлежат отклонению ввиду отсутствия его как такового.

Решением призывной комиссии г. Саранска, оформленным выпиской из протокола от 2 июля 2025 года № 61, ФИО1 признан годным к военной службе (ст.ст. 24 «г», 42 «г», 49 «в», 66 «д», 68 «г» Расписания болезней, категория годности "<данные изъяты>"), призван на военную службу на основании статьи 22 Закона о воинской обязанности.

Исходя из положений, содержащихся в части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Пунктами 7 и 8 названного Положения предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Однако с таким заявлением административный истец не обращался.

В связи с тем, что ФИО1 подавал жалобу в призывную комиссию Республики Мордовия и прошел КМО, для решения указанных в жалобе вопросов, он, согласно пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, будет вызван на заседание призывной комиссии Республики Мордовия на 15 июля 2025 года.

Повестка серия МС1325 № 0497 на отправку в войска на 26.06.2025 согласно сведениям военного комиссара Республики Мордовия была выдана административному истцу ошибочно, т.к. в отношении него в указанную дату не выносилось решение о призыве на военную службу.

Как следует из ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно положениям КАС РФ только административный истец определяет, к кому предъявлять административное исковое заявление (п. 3 ч. 2 ст. 125) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 1 ст. 178).

Следовательно, суд обязан разрешить дело по тому административному исковому заявлению, которое предъявлено административным истцом.

С учётом того, что оспариваемых по настоящему делу решений призывных комиссий от 6 и 22 мая 2025 года в отношении ФИО1 не состоялось, а решение призывной комиссии г. Саранска от 2 июля 2025 г. предметом спора по настоящему делу не является, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению согласно пункту 2 части 2 статьи 227 КАС РФ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении административных исковых требований административного иска ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Мордовия» об оспаривании решений призывных комиссий отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.

Судья А.К. Чибрикин