Дело №2-3843/2023

УИД 12RS0003-02-2023-003572-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 6 октября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Шалагиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ткачевой Е.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора г.Йошкар-Олы Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Йошкар-Олы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности принять бесхозяйное имущество в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения просит признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки в виде:карусели, двух качелей, двух игровых комплексов, песочницы, двух комплексов перекладин, расположенное по адресу: ФИО2 Эл, <...> <адрес>, обязать ответчика принять указанное оборудование в муниципальную собственность (дело №2-3843/2023).

Также прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения просит признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки в виде:двух качелей, трёх перекладин, расположенное по адресу: ФИО2 Эл, <...> <адрес>, обязать ответчика принять указанное оборудование в муниципальную собственность (дело № 2-3845/2023).

Также прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения просит признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки в виде песочницы, расположенное по адресу: ФИО2 Эл, г. ФИО2, <адрес>, обязать ответчика принять указанное оборудование в муниципальную собственность (дело № 2-3846/2023).

Также прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения просит признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки в виде двух качелей игорки, расположенное по адресу: ФИО2 Эл, г. ФИО2, <адрес>, обязать ответчика принять указанное оборудование в муниципальную собственность (дело № 2-3847/2023).

Также прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения просит признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки в виде горки, совмещенной с металлическими перекладинами, двух качелей вертикальных, отдельной стоящей конструкции из металлических перекладин и деревянной вертикальной поверхности, а также четырех отдельно стоящих конструкций, состоящих из металлических перекладин, расположенное научастке между <адрес> г. ФИО2 ФИО3 Эл, обязать ответчика принять его в муниципальную собственность (дело №2-3849/2023).

Также прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения просит признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки в виде: горки, двух качелей, отдельно стоящих конструкций, состоящих из металлических вертикальных и горизонтальных перекладин, расположенное между домами 79а и 89а по <адрес>, г. ФИО2, ФИО2 Эл, обязать ответчика принять его в муниципальную собственность (дело №2-3850/2023).

Также прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения просит признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки в виде: горки, двух качелей, отдельно стоящих конструкций, состоящих из металлических перекладин, песочницы, расположенное между домами 95 и 95а по <адрес>, г. ФИО2, ФИО2 Эл, обязать ответчика принять его в муниципальную собственность (дело №2-3851/2023).

Также прокурор города Йошкар-Олы обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором с учетом уточнения просит признать бесхозяйным объектом оборудование детской игровой площадки в виде: горки, отдельно стоящих конструкций, состоящих из металлических перекладин, расположенное между домами 4 по <адрес> и 1 по <адрес>, г. ФИО2, ФИО2 Эл, обязать ответчика принять его в муниципальную собственность (дело №2-3853/2023).

В обоснование исковых требований прокурором указано, что в ходе прокурорской проверки на неразграниченной земельной территории по вышеуказанным адресам обнаружено бесхозяйное оборудование детских игровых площадок, которые отнесены к элементам благоустройствагорода. Оборудование находится на неразграниченной земельной территории, между земельными участками многоквартирных домов. Собственник оборудования не установлен. Вместе с тем, до настоящего времени объекты благоустройства в реестр муниципального имущества не включено. В результате бездействия ответчика по принятию его в муниципальную собственность имеется угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц в ходе эксплуатации указанного оборудования.

Протокольным определением суда от 21 августа 2023 года гражданские дела №№2-3843/2023, 2-3845/2023, 2-3846/2023, 2-3847/2023, 2-3849/2023, 2-3850/2023, 2-3851/2023 по исковым заявлениям прокурора города Йошкар-Олы к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании объектов бесхозяйными, возложении обязанности принять их в муниципальную собственность объединены в одно производство с присвоением №2-3843/2023.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Йошкар-Олы Сушкова Г.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в уточнённых исках. Дополнительно пояснила, что требования заявлены исходы из положений законодательства об основах здоровья граждан, в том числе обеспечения им безопасного отдыха. К полномочиям ответчика относится в том числе организация мест массового отдыха и мест для массового занятия спортом горожан. Оборудование детских площадок относится к элементам благоустройства города. Материалами дела подтверждается, что оборудование детских площадок, указанное в исках, не имеет собственника. Объекты находятся на территории г. Йошкар-Олы. В собственности многоквартирных домов не находятся, управляющие компании не обеспечивают содержание оборудования. Земельные участки, на которых расположено спорное имущество, на кадастровый учёт не поставлены. В соответствии с положениями Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе исполнения обязательств по организации массового отдыха горожан. Орган местного самоуправления обязан принимать меры по выявлению бесхозяйных объектов и постановке их на учёт. Ненадлежащее состояние оборудования детских площадок создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, пользующихся данным оборудованием. Сам факт того, что оборудование никем не обслуживается, создает предпосылки к такой угрозе. 17 мая 2023 года Президентом Российской Федерации издан Указ №358 «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года». Реализация данного Указа предполагает создание Администрацией г. Йошкар-Олы условий для безопасного отдыха детей.

Ранее участвовавший при рассмотрении дел представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований прокурора.

В судебное заседание представители ответчика Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и третьих лиц ООО «Домоуправление -9», ООО «Домоуправление-10», АО «ЖЭУК «Заречная», ООО «УК «Городок», ООО УК «Семерочка», ООО «Домоуправление-116», ООО «Домоуправление-181», ЖСК «Колос», ООО «УК «ЖЭУК-7», ООО «УК «ЖЭУК-79», ТСЖ «Спутник», ООО ЖЭУК «Центральная», КУМИ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», Управления Росреестра по Республике Марий Эл не явились, о времении месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав установлены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьей защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу пункта 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Пунктом 1 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена возможность обращения в свою собственность движимых вещей, брошенных собственником или иным образом оставленных им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), в порядке, предусмотренном пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки истцом выявлено оборудование детских игровых площадок, расположенных по адресам: ФИО2 Эл, <...> <адрес>; Ленинский проспект, <адрес>; <адрес>; <адрес>; а также на участке между <адрес> г. ФИО2 Эл; между домами 79а и 89а по <адрес>, г. ФИО2, ФИО2 Эл;между домами 95 и 95а по <адрес>, г. ФИО2, ФИО2 Эл; между домами 4 по <адрес> и 1 по <адрес>, г. ФИО2, ФИО2 Эл; собственник которого не известен. Указанные площадки расположены на неразграниченной земельной территории муниципального образования «<адрес> «Город ФИО2».

Заявляя требование к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании оборудования указанных детских игровых площадок бесхозяйными объектами и возложении на администрацию обязанности принять бесхозяйные объекты в муниципальную собственность, прокурор сослался на вышеприведенные положения статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем приведенными выше положениямикак названной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, так и статьи 226 этого же Кодекса установлено право, а не обязанность заинтересованного лица (в том числе муниципального образования) обратить бесхозяйную вещь в свою собственность.

Настаивая на том, что в рассматриваемом случае принятие спорного оборудования является обязанностью администрации, прокурор в исковом заявлении сослался на положения пунктов 19 и 20 части 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Между тем доказательств того, что спорное оборудование используется для развития физической культуры, школьного спорта и массового спорта, в ходе проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа либо обеспечивают массовый отдых жителей городского округа, прокурор в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил.

Спорные детские игровые площадки находятся во дворах многоквартирных жилых домов, обслуживаемых управляющими организациями, привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, соответственно объектами массового использования (применительно к уровню городского округа) названные площадки признаны быть не могут. Принятие городским округом названных площадок в муниципальную собственность повлечет дополнительное бремя их содержания в интересах ограниченного круга лиц (жильцов соответствующих многоквартирных домов), а не в интересах неопределенного круга лиц городского округа.

Заявленные требования прокурор также обосновал тем, что бездействие ответчика по принятию в муниципальную собственность спорного оборудования создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц в ходе эксплуатации указанного оборудования, и, исходя из непредставления прокурором в материалы дела каких-либо доказательств возникновения такой угрозы, основано на предположениях и домыслах, что противоречит вышеприведенным выше положениям статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациив совокупности со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного исковые требования прокурора к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований прокурора города Йошкар-Олы винтересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании бесхозяйными объектами оборудования детских игровых площадок, расположенных по адресам: ФИО2 Эл, г. ФИО2, <адрес>, <адрес>; <адрес>;<адрес>; а также на участках между <адрес> и <адрес>;между <адрес> и <адрес>, между <адрес>, между <адрес> и <адрес>; и возложении на администрацию городского округа «Город «Йошкар-Ола» обязанности принять бесхозяйные объекты в муниципальную собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Шалагина

Мотивированное решение составлено 13 октября 2023 года.