Решение по делу № 2А-3550/2023 от 18.08.2023

Дело № 2а-3550/2023

44RS0001-01-2023-003370-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Исмаиловой К.А. с участием прокурора Грязнова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Костроме к ФИО1, об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н а в и л:

Начальник УМВД России по <адрес> обратился с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указывает, что рассмотрев материалы в отношении ФИО1,, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> состоящего под административным надзором установлено, что ФИО1, был осужден при опасном рецидиве преступлений приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата>. Окончательно назначено 02 года 07 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области. Освободился из мест лишения свободы <дата> по отбытии срока наказания. Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата> с административными ограничениями: - обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня. <дата> в ОП № УМВД России по <адрес> было заведено дело административного надзора в отношении ФИО1,, после чего он был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию и предупрежден об ограничении прав и свобод, установленных судом, а также ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. №- Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, в связи с систематическим нарушением ограничений административного надзора, а также нарушениями общественного порядка, в отношении ФИО1, были установлены дополнительные административные ограничения административного надзора в виде трех явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации. Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, в связи с систематическим нарушением ограничений административного надзора, а также нарушениями общественного порядка, в отношении ФИО1, были установлены дополнительные административные ограничения административного надзора в виде: - четырех явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; - запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрета посещения развлекательных организаций и мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. С момента установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО1, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности. Также ФИО1, с <дата> по <дата> находился в розыске, в связи с уклонением от административного надзора. ФИО1, не являлся в отдел полиции для регистрации, согласно утвержденного графика, а также не допускал сотрудников полиции при проверке в ночное время. Впоследствии, ФИО1, пояснил, что умысла уклоняться от административного надзора у него не было, что он злоупотреблял спиртными напитками, поэтому не являлся в отдел полиции для регистрации, по этой же причине не допускал в свое жилое помещение сотрудников полиции. По месту жительства ФИО1, характеризуется отрицательно. Проживает один. Не трудоустроен. Злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от соседей и родственников на ФИО1, не поступало. Учитывая, что ФИО1, имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, склонен к совершению административных правонарушений, на меры профилактического воздействия не реагирует, не соблюдает административные ограничения, установленные судом, в течение длительного времени не является в отдел полиции для регистрации, является лицом, требующим усиленного контроля со стороны сотрудников полиции, в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения преступлений и правонарушений со стороны последнего, усиления контроля в отношении поднадзорного лица, а также руководствуясь ч.1 ст. 4; ч. 3 ст.4 ФЗ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес> с сохранением ранее установленных ограничений. Одновременно установить ему дополнительное административное ограничение в виде запрет выезда за пределы территории <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором так же указано, что заявленные требования поддерживают в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации, которое было возращено в адрес суда неполученным административным ответчиком, каких-либо возражений по существу рассматриваемого вопроса не представили, так же в материалах дела имеется заявление, в котором указано, что он просит рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, регламентированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Верховным Судом Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Данные дела рассматриваются судами в порядке главы 29 КАС РФ.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Свердловского районного суда <адрес> от <дата> по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, на основании 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата>. Окончательно назначено 02 года 07 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1, отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>. Освободился из мест лишения свободы <дата> по отбытии срока наказания.

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда <адрес> от <дата> с административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов следующего дня.

<дата> в ОП № УМВД России по <адрес> было заведено дело административного надзора в отношении ФИО1,, после чего он был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию и предупрежден об ограничении прав и свобод, установленных судом, а также ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011г. №- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Решением Свердловского районного суда <адрес> от <дата>, в связи с систематическим нарушением ограничений административного надзора, а также нарушениями общественного порядка, в отношении ФИО1, были установлены дополнительные административные ограничения административного надзора в виде: - четырех явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; - запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрета посещения развлекательных организаций и мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

С момента установления дополнительных ограничений административного надзора ФИО1, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, а именно:

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде авдминистративного ареста сроком 8 (восемь) суток;

- постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 680 рублей;

- постановлением и.о. мирового судьи судебного участва № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 14 (четырнадцать) суток;

- постановлением мирового судьи судебного участва № Свердловского судебного района <адрес> от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов;

- постановлением начальника ОП № УМВД России по <адрес> от <дата> № за правонарушение, предусмотренное ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Также ФИО1, с 01.12.20222 года по <дата> находился в розыске, в связи с уклонением от административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, составленная УУП ОУУП и ПДН ОП-2 УМВД России по <адрес> ФИО2, ФИО1, по месту жительства ФИО1, характеризуется отрицательно. Проживает один. Не трудоустроен. Злоупотребляет спиртными напитками. Жалоб от соседей и родственников на ФИО1, не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Как разъяснено в п. 13,28 Постановления Пленума от <дата> N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений. Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ) (п. 13)

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 28).

Таким образом, при разрешении вопроса об установлении дополнительных ограничений в отношение лица, находящего по административным надзором суд должен руководствоваться сведениями об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, учет в таком случае фактов о совершении административных правонарушений должен быть осуществлен за период одного года с момента совершения первого правонарушения и имели ли место иные административные правонарушения в течение этого периода с момента его совершения, подтвержденные вступившими в законную силу постановлениями, вместе с тем суд так же должен учитывать и сведения о соблюдении данным лицом административных ограничений, которые были установлены в отношении него соответствующими судебным решением при установлении административного надзора за период такового.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1,, на момент рассмотрения дела в суде не истек, факт совершение административных правонарушений, связанных в том числе с невыполнением ограничений установленных судом поднадзорному лицу, свидетельствуют о несоблюдении им административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, что характеризует поведение административного ответчика таким образом, что ранее избранные судом административные ограничения не оказали на ФИО1, индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, что может служить основанием для установления ему дополнительных ограничений в рамках административного надзора.

Факты, изложенные в административном иском заявлении ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал, сведений и документов, опровергающих обстоятельства, которыми обоснованы требования истица так же не приводил, иного характеризующего материала на себя, по поводу своего образа жизни не представил, каких-либо возражений по существу заявленных требований от ответчика в ходе рассмотрения дела не поступало.

Как разъяснено в абзацах 1 пункта 22 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства и учитывая представленные административным истцом сведения об образе жизни административного ответчика и его поведении, из которых следует, что за время административного надзора ФИО1, уклонялся от соблюдения административных ограничений, суд полагает, установление ему дополнительных административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы <адрес> будет целесообразной мерой, которая дополнительно увеличить надзор и профилактическое воздействие на административного ответчика, что будет способствовать достижению целей установленного в отношении поскольку ФИО1, административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Костроме ФИО1, об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1,, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, установленные решением Свердловского районного суда г.Костромы от <дата>, с учетом решений Свердловского районного суда г.Костромы от <дата> и от <дата>, административные ограничения, ограничением в виде запрета выезда за пределы территории г.Костромы с сохранением ранее установленных дополнительных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья А.В. Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023 года.