Дело № 2а-2726/2023
24RS0017-01-2023-001845-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июля 2023 года г. Красноярск
Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе
председательствующего судьи Бартко Е.Н.,
при секретаре Чернецкой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края» об оспаривании решений призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Красноярского края об оспаривании решений Призывной комиссии.
Требования мотивированы тем, что решением Призывной комиссии Красноярского края от 26.04.2023 принято решение об утверждении решения призывной комиссии Железнодорожного района г. Красноярска от 11.04.2023 о его призыве на военную службу, с определением категории годности Б-3, чем нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу в силу п.п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 №53-ФЗ. В ходе проведения медицинского освидетельствования врачу-терапевту он озвучивал жалобы на повышение давления, сопровождающееся давлением изнутри глаза, пульсирующей болью в висках и носовыми кровотечениями, а также представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии заболеваний а именно заключения кардиолога от 28.02.2023, 07.11.2022 с диагнозом «ГБ 1 стадии, 2 степени, риск 2, митральная регургитация 1 ст, трикуспидальная регургитация 1-2 ст, ХСН 0, результаты СМАД от 29.04.2022, 16.09.2022, что свидетельствует о необходимости определения ему категории годности В по п. «в» ст. 43 Расписания болезней. Однако, врачами были проигнорированы представленные документы и жалобы, на дополнительное обследование его не направили. На заявление о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии ответа не поступало. Изложенное свидетельствует, что при принятии решения о годности врачи-специалисты, не изучившие в полном объеме его анамнез, ошибочно вынесли заключение о его годности к военной службе. В связи с чем просит признать незаконным решение Призывной комиссии Красноярского края от 26.04.2023 об утверждении решения призывной комиссии Железнодорожного района г. Красноярска от 11.04.2023 о его призыве на военную службу.
Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 15.06.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Призывная комиссия Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».
Представитель административных ответчиков Военный комиссариат Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2, действующая на основании доверенностей возражала против удовлетворения исковых требования по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
В письменном отзыве представителья Военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ФИО2 указала, что в период весеннего призыва 2023 г. ФИО1 представил все результаты обязательных диагностических исследований, прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3. В ходе данного освидетельствования истцом были заявлены жалобы на периодические головные боли на фоне повышенного артериального давление, он был осмотрен врачом-терапевтом, показатель артериального давления в момент осмотра соответствовал 120/80. По результатам медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся медицинских документов, обязательных диагностических исследований, результатов дополнительного медицинского обследования у ФИО1 диагностировано: «Нейроциркуляторная дистония по смешанному типу. Хронический гастрит», определена категория годности Б-3 на основании ст. 49 «б», ст. 59 «в» графы I расписания болезней требований к состоянию здоровья граждан, в том числе при призыве на военную службу (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), 11.04.2023 призывной комиссией утверждено заключение о его годности к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3) и призыве на военную службу. На указанное решение истцом была подана жалоба, по результатам рассмотрения которой указанное решение отменено, призывник направлен на дополнительное медицинское обследование в ККПНД №1. Права и свободы истца не нарушены, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Административный истец ФИО1, представители соответчиков - Призывная комиссия Красноярского края, призывная комиссия Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска в судебное заседание не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Поскольку участие сторон при рассмотрении данного административного дела в силу закона не является обязательным и не признано судом обязательным, в соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если считает, что нарушены его права и свободы; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
На основании пункта 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них, в частности, решений о призыве на военную службу.
Согласно п. 2 ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождения от призыва на военную службу.
Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
От призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (пункт 4).
В силу статьи 5.1 названного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>
Из учетной карты призывника следует, что административный истец поставлен на воинский учет 20.01.2020 военным комиссариатом Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска Красноярского края.
03.06.2022 ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обжалованием решения призывной комиссии.
Медицинское освидетельствование ФИО1, связанное с весенним призывом 2023 г. проведено врачами-специалистами с учетом всех медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника. По результатам освидетельствования врачом, руководящим работой вынесено заключение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, определена категория годности Б-3.
Протоколом призывной комиссии по Красноярскому краю №5 от 11.04.2023 ФИО1 был признан годным к военной службе по категории годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, выставлен диагноз: «<данные изъяты>».
Согласно ст. 47 Расписания болезней к пункту «б» относится Нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях.
Согласно ст. 59 Расписания болезней к пункту «в» относится Хронический гастрит.
Указанные заболевания не препятствуют прохождению военной службы.
Согласно листу медицинского освидетельствования ФИО1 выставлен диагноз: «НУД по гипертоническому типу, Хронический гастрит».
Решение призывной комиссии от 11.04.2023 ФИО1 обжаловано в Призывную комиссию Красноярского края.
Согласно листу медицинского освидетельствования от 26.04.2023 ФИО1 выставлен диагноз: «<данные изъяты>?», указано - направить на обследование в ККПНД № 1, определена категория годности В – ограниченно годен к военной службе.
Решением призывной комиссии Красноярского края №14 от 26.04.2023 решение призывной комиссии от 11.04.2023 о призыве ФИО1 на военную службу отменено, ФИО1 направлен на медицинское освидетельствование к ККПНД №1.
При вынесении указанного решения призывной комиссией Красноярского края были изучены все медицинские документы, имеющиеся в учетной карточке призывника, учтены его жалобы, в том числе на нарушение сна, тревожность, апатию.
Вопреки доводам административного искового заявления, врачами-специалистами приняты во внимание все жалобы на состояние здоровья административного истца, в следствие чего он направлен на дополнительное медицинское освидетельствование.
Исходя из ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», гражданин вправе заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе в призывную комиссия субъекта Российской Федерации, и призывная комиссия субъекта Российской Федерации в таком случае организует контрольное медицинское освидетельствование граждан.
В соответствии с положениями п. 3 ст. 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574.
В рамках рассмотрения административного дела суд не наделен полномочиями на подмену вышеприведенных порядков переоценки решений призывной комиссии о состоянии здоровья гражданина, а также на переоценку целесообразности решений, принятых врачами-специалистами и государственными органами в рамках их исключительной компетенции.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.
Истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое ФИО1 решение об отмене решения о его призыве на военную службу и направлении на медицинское освидетельствование принято призывной комиссией Красноярского края в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о призыве на военную службу после определения категории годности к военной службе в соответствии с компетенцией призывной комиссии и в соответствии с заключением о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд признает требования административного искового заявления ФИО1 необоснованными и приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований, так как в ходе рассмотрения дела не установлено фактов нарушений закона в действиях должностных лиц призывной комиссии. Оспариваемым решением ФИО1 не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также не возложена какая-либо незаконная обязанность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Призывной комиссии Красноярского края, Военному комиссариату Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Красноярского края», об оспаривании решений призывной комиссии – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.
Судья Е.Н. Бартко
Решение в окончательной форме изготовлено 24.07.2023.