Решение по делу № 2-1876/2023 от 04.05.2023

№2-1876/23

УИД: 36RS0002-01-2023-000426-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего - судьи Ходякова С.А.,

при секретаре Щелоковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Администрации городского округа г.Воронежа к ФИО1 о возмещении расходов, понесенных в результате сноса объекта самовольного строительства - гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа г. Воронежа обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1, в которых просили взыскать с ответчика расходы в размере 84059,83 рублей, понесенные в результате сноса объекта самовольного строительства гаража под условным номером 1, расположенного во дворе дома по адресу : <адрес>. В обосновании заявленных требований указала, что решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28.08.2012, вступившим в законную силу 15.01.2013, удовлетворены исковые требования прокурора Коминтерновского района г. Воронежа в интересах неопределенного круга лиц, субъекта РФ, муниципального образования – городского округа город Воронеж к ФИО1, на ответчика возложена обязанность за счет собственных средств снести ( демонтировать) самовольно установленный гараж под условным номером 1 с земельного участка, расположенного во дворе <адрес>. Установленный решением суда 10 дневный срок добровольного сноса самовольного строения истек 26.01.2013. Судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство (№). В ходе осуществления выхода на место установлен факт неисполнения решения суда о сносе самовольного строения, о чем был составлен акт осмотра объекта от 06.09.2021. В связи с чем, управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области направлена информация о необходимости проведения в отношении объекта мероприятий о сносе самовольного строения, мероприятий предусмотренных Земельным кодексом РФ. Согласно ответу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 13.12.2021 вовлечение в гражданский оборот земельного участка, фактически занимаемого объектом во дворе дома по адресу : <адрес>, не представляется возможным. В связи с неисполнением решения суда издан приказ заместителя администрации 11.04.2022 (№) «Об осуществлении сноса самовольной постройки во дворе дома по адресу : <адрес>». Приказ от 12.04.2022 направлены в адрес ответчика. На основании муниципального контракта №5МЗ от 12.09.2022 заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и распоряжением администрации городского округа г. Воронеж от 18.12.2014 № 911-р «Об утверждении порядка работы заказчиков городского округа город Воронеж в автоматизированной информационной системе муниципальных закупок для нужд городского округа город Воронеж», ООО «Сметресурс» подготовлен проект организации работ по сносу и смета на осуществление сноса самовольной постройки. Стоимость выполненных работ по подготовке проекта организации работ по сносу и сметы на снос объекта составила 34166 рублей. В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и распоряжении администрации городского округа г. Воронежа проведена закупка работ по сносу и 07.11.2022 заключен муниципальный контракт (№) с ООО СК «Вертикаль» на осуществление сноса. Информация о предстоящем сносе была заблаговременно направлена в адрес ответчика 02.11.2022, а также 01.11.2022 размещена на фасаде объекта, также информация о проведении мероприятий по сносу самовольной постройки 15.11.2022 опубликована в газете «Берег» и размещена на странице управления административно-технического контроля сайта администрации городского округа город Воронеж. В адрес отдела подоготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронежа 10.11.2022 направлено уведомление о планируемом сносе самовольной постройки. Стоимость выполненных работ по сносу объекта по адресу : <адрес>, во дворе <адрес>24 составила 48848,47 рублей. В соответствии с требованиями Градостроительного кодека РФ 15.11.2022 заключен муниципальный контракт (№) с ООО «Строительная компания Вавилон» на осуществление строительного контроля за ходом работ по сносу объекта капитального строительства. Стоимость выполненных работ по осуществлению строительного контроля за ходом работ по сносу объекта капитального строительства на территории городского округа города Воронеж по адресу : <адрес>24 составила 1045,36 рублей.

25.11.2022 при выходе на место сотрудником управления административно-технического контроля было установлено, что территория по <адрес> во дворе <адрес> приведена в надлежащее состояние, самовольная постройка снесена. Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП исполнительное производство (№) –ИП окончено. В связи со сносом объета капитального строительства – гаража под уловным номером 1, расположенного во дворе дома по адресу : <адрес> истцом понесены следующие расходы: 34166,00 стоимость выполненных работ по сносу и сметы по сносу объекта; 48848,47 рублей стоимость выполненных работ по осуществлению сноса объекта капитального строительства; 1045,36 стоимость выполненных работ по осуществлению строительного контроля за ходом работ по сносу объекта. В связи с чем, истец был вынужден обратиться с заявленными требованиями в суд о взыскании с ответчика понесенных расходов( л.д. 6-10).

Все лица участвующие в деле извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом ( л.д. 133-134)

Истец администрация городского округа г. Воронежа извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило( л.д. 133). В суд представлено заявление в котором просит рассмотреть дело без участие представителя ( л.д. 135,138). Ранее представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 извещался о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 134).

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела судом по существу.

На основании вышеуказанных положений, п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» и ст.113 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив представленные по делу письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 1. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 60 Земельного кодекса нРФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий: направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 13 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях: в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не были выявлены; в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом; в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

Согласно ч. 14 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пунктах 1 - 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

В судебном заседании установлено, что решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28.08.2012, вступившим в законную силу 15.01.2013, удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, субъекта РФ, муниципального образования –городского округа город Воронеж к ФИО1, на ответчика возложена обязанность за счет собственных средств снести ( демонтировать) самовольно установленный гараж под условным номером 1 с земельного участка, расположенного во дворе <адрес> ( л.д. 16-21).

Установленный решением суда 10 дневный срок добровольного сноса самовольного строения истек 26.01.2013.

26.03.2013 судебным приставом исполнителем Коминтерновского РОСП УФССП России по Воронежской области в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство (№). ( л.д.26).

В ходе осуществления выхода на место установлен факт неисполнения решения суда о сносе самовольного строения, о чем был составлен акт осмотра объекта от 06.09.2021.

24.09.2021 управлением административно-технического контроля администрации городского округа город Воронеж в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области направлена информация ( исх. (№)) о необходимости проведения в отношении объекта мероприятий о сносе самовольного строения, мероприятий предусмотренных Земельным кодексом РФ (л.д. 31-32).

Согласно ответу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 13.12.2021 (№)г вовлечение в гражданский оборот земельного участка, фактически занимаемого объектом во дворе дома по адресу : <адрес>, не представляется возможным( л.д. 33-34)

В связи с неисполнением решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 28.08.2012 издан приказ заместителя администрации 11.04.2022 (№) «Об осуществлении сноса самовольной постройки во дворе дома по адресу : <адрес>»( л.д.40-41).

Приказ от 12.04.2022 направлены в адрес ответчика( л.д. 42-45).

На основании муниципального контракта (№) от 12.09.2022 заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и распоряжением администрации городского округа г. Воронеж от 18.12.2014 (№)-р «Об утверждении порядка работы заказчиков городского округа город Воронеж в автоматизированной информационной системе муниципальных закупок для нужд городского округа город Воронеж», ООО «Сметресурс» (л.д. 46-63) подготовлен проект организации работ по сносу и смета на осуществление сноса самовольной постройки. Стоимость выполненных работ по подготовке проекта организации работ по сносу и сметы на снос объекта составила 34166 рублей.

Указанные документы приняты по акту приема-передачи выполненных работ от 28.09.2022 (л.д. 64-69).

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и распоряжении администрации городского округа г. Воронежа проведена закупка работ по сносу и 07.11.2022 заключен муниципальный контракт (№) с ООО СК «Вертикаль» на осуществление сноса ( л.д. 70-86).

Информация о предстоящем сносе была заблаговременно направлена в адрес ответчика 02.11.2022( л.д. 94-98), а также 01.11.2022 размещена на фасаде объекта( л.д.100-101), также информация о проведении мероприятий по сносу самовольной постройки 15.11.2022 опубликована в газете «Берег»(л.д. 102) и размещена на странице управления административно-технического контроля сайта администрации городского округа город Воронеж (л.д. 103).

В адрес отдела подоготовки и выдачи разрешительной документации в области строительства администрации городского округа г. Воронежа 10.11.2022 направлено уведомление о планируемом сносе самовольной постройки( л.д. 104-106).

Стоимость выполненных работ по сносу объекта по адресу : <адрес>, во дворе дома №124 составила 48848,47 рублей ( л.д. 89-93).

В соответствии с требованиями Градостроительного кодека РФ 15.11.2022 заключен муниципальный контракт (№) с ООО «Строительная компания Вавилон» на осуществление строительного контроля за ходом работ по сносу объекта капитального строительства (л.д.107-111).

Стоимость выполненных работ по осуществлению строительного контроля за ходом работ по сносу объекта капитального строительства на территории городского округа города Воронеж по адресу: <адрес>24 составила 1045,36 рублей (л.д.114-116).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП исполнительное производство (№) окончено ( л.д. 120).

В связи со сносом объета капитального строительства – гаража под уловным номером 1, расположенного во дворе дома по адресу : <адрес> истцом понесены следующие расходы: 34166,00 стоимость выполненных работ по сносу и сметы по сносу объекта; 48848,47 рублей стоимость выполненных работ по осуществлению сноса объекта капитального строительства; 1045,36 стоимость выполненных работ по осуществлению строительного контроля за ходом работ по сносу объекта.

На основании соглашения, достигнутого управлением административно технического контроля городского округа город Воронеж с ООО СК «Вертикаль» 07.12.2022, муниципальный контракт от 07.11.2022 на выполнение работ по осуществлению сноса был расторгнут.

02.12.2022 истцом перечислены денежные средства в размере 48848,74 в счет оплаты выполнения работ по сносу объекта капитального строительства (№) (№) от 07.11.2022, что подтверждается платежным поручением(№) от 02.12.2022 ( л.д. 93).

На основании соглашения, достигнутого управлением административно технического контроля городского округа город Воронеж с ООО «Строительная компания «Вавилон» 08.12.2022, муниципальный контракт от 15.11.2022 на выполнение работ по оказанию услуг по осуществлению контроля за ходом работ по сносу объекта капитального строительства.

02.12.2022 истцом перечислены денежные средства в размере 1045,36 в счет оплаты услуг по осуществлению контроля за ходом работ по сносу объекта капитального строительства (№) от 15.11.2022, что подтверждается платежным поручением(№) от 02.12.2022 ( л.д. 116).

До настоящего времени сумма расходов понесенных в результате сноса ответчиком не погашена, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупностью представленных истцом доказательств, соответствующих ст.67 ГПК РФ, исковые требования подтверждены.

По правилам п.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Принимая во внимание, что доказательств, опровергающих факт оплаты понесенных истцом расходов в результате сноса не имеется, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца расходов понесенных в результате сноса в сумме 84059,83 рублей в заявленном истцом размере в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом размера взысканных денежных средств с ответчика в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2721,79 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации городского округа г.Воронеж расходы, понесенные в результате сноса объекта самовольного строительства – гаража под условным номером 1, расположенного во дворе дома по адресу: <адрес> сумме 84059 рублей 83 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа г.Воронежа расходы по оплате государственной пошлины – 2721 рублей 79 копеек.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ходяков С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 15.05.2023 г.