Решение по делу № 2-116/2025 от 03.04.2025

Дело № 2-116/2025

УИД 33RS0019-01-2024-002206-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суздаль 03 апреля 2025г.

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Красовской Ю.О.,

при секретаре Поляковой И.С.,

с участием старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Пискуновой Ю.А.,

представителя истца Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области - ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

представителей ответчика Советского Фонда мира – ФИО4, ФИО5,

представителя третьего лица Управления Россельхознадзора - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО2, Международному союзу миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» о признании недействительным в части договора пожертвования, применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, Международному союзу миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира», ФИО7 о признании договора пожертвования от 10.01.2024 ###, заключенного между ФИО2 и Международным союзом миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира», недействительной сделкой; применить последствия недействительности договора пожертвования от 10.01.2024 1 в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей о государственной регистрации 1/10 доли в праве общей долевой собственности Международного союза миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» и 9/10 доли в праве общей долевой собственности ФИО2 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <данные изъяты> и восстановления в Едином государственном реестра недвижимо, и восстановления в Едином государственном реестра недвижимости записей о государственной регистрации права собственности ФИО2; признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером ### с правом выкупа от 28.10.2024 ###, заключенного между ФИО2, Международным союзом миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» и ФИО7, недействительной сделкой; применении последствий недействительности договора аренды земельного участка с правом выкупа от 28.10.2024 № ### в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей о регистрации договора аренды и об обременении земельного участка с кадастровым номером ###, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, правом аренды в пользу ФИО7 (т.3 л.д. 91-103).

Определением Суздальского районного суда Владимирской области от 21.01.2025 исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области к ФИО2, Международному союзу миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира», ФИО7 о признании недействительным договора пожертвования от 10.01.2024 ### в части земельного участка с кадастровым номером ###, из которого образован земельный участок с кадастровым номером ###; применении последствий недействительности данной сделки в части земельного участка с кадастровым номером ###; признании недействительным договора аренды земельного участка с кадастровым номером ### с правом выкупа от 28.10.2024 ### и применении последствий недействительности данной сделки, выделены в отдельное производство с присвоением гражданскому делу ### (т.3 л.д. 164-165).

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области, с учетом изменения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, Международному союзу миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» о признании договора пожертвования от 10.01.2024 ###, заключенного между ФИО2 и Международным союзом миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира», в части земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>0;недействительной сделкой; применении понедействительной сделкой; применении последствий недействительности договора пожертвования от 10.01.2024 ### в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей о государственной регистрации 1/10 доли в праве общей долевой собственности Международного союза миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» и 9/10 доли в праве общей долевой собственности ФИО2 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 33###, и восстановления в Едином государственном реестра недвижимости записей о государственной регистрации права собственности ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2023-2024 годах Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областях (Управление Россельхознадзора) проведены проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на праве собственности ФИО2: 1) с кадастровым номером ###, площадью 1909267 кв.м, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная усадьба ЗАО «Суздальское». Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: обл. <...>; 2) с кадастровым номером ###, площадью 115535 кв.м., разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная усадьба ЗАО «Суздальское». Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>; 3) с кадастровым номером ###, площадью 368898 кв.м, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная усадьба ЗАО «Суздальское». Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: обл. <...>; 4) с кадастровым номером ###, площадью 1686678кв.м., разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная усадьба ЗАО «Суздальское». Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: обл. <...>; 5) с кадастровым номером ###, площадью 1959532 кв.м, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная усадьба ЗАО «Суздальское». Участок находится примерно в 100 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>; 6) контуров 19, 9, 16, 37, 40, 11, 13, 17 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ###, площадью 27781426 кв.м, разрешенное использование: сельскохозяйственные угодья, расположенного по адресу: Российская Федерация, <...>, сельское поселение МО Селецкое. По результатам проверок установлено отсутствие признаков ведения сельскохозяйственной деятельности, что указывает на неиспользование указанных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению согласно Постановления Правительства Российской Федерации от *** ### «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации». ФИО2 неоднократно выносились предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, а также предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (предписания от 22.01.2024 ###, от 04.06.2024 ###). Постановлением Управления Россельхознадзора от 13.03.2024 ### ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка ### <...> от *** по делу ### ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ### также не используются ФИО2 по целевому назначению. После проведения проверок соблюдения обязательных требований земельного законодательства 06.02.2024 ФИО2 на основании договора пожертвования от 10.01.2024 № 1 произведено отчуждение 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ### Международномусоюзу миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» (Советский фонд мира). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости 11.09.2024 из земельного участка с кадастровым номером ### путем раздела образованы земельные участки с кадастровыминомерами ###, расположенные по адресу: Российская Федерация, <...>, МО Селецкое сельское поселение. Таким образом, в настоящее время земельные участки с кадастровыминомерами ### и образованные земельные участки из земельного участка с кадастровым номером ### принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО2 (доля в праве 9/10) и Советскому фонду мира (доля в праве 1/10). Как следует из договора пожертвования, ФИО2 передает 1/10 долю в праве общей долевой собственности на земельные участки, находящиеся в залоге у акционерного общества «ГРИН-ПИКъ», в качестве благотворительного пожертвования для осуществления работы Целевой Программы «Посол Мира», согласно Уставу Советского фонда мира. В соответствии с Уставом Советский фонд мира создан в целях объединения усилий ее членов для утверждения и распространения идей мира, гуманизма, демократии, гражданского и межнационального согласия, дружбы и сотрудничества между народами, защиты прав человека, сохранения окружающей среды, развития образования, науки, культуры, духовного наследия народов, для предоставления и защиты общих интересов ее членов. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Советский фонда мира зарегистрирован 06.05.1994. Основным и единственным видом его деятельности является «94.99 Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций». Из Общероссийского классификатора экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 ###-ст, следует, что в группировку видов экономической деятельности 94.99 «Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций» сельскохозяйственная деятельность не входит. 17.05.2024 между ФИО2 и Советским фондом мира заключено соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения общими земельными участками сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 2.1 указанного соглашения ФИО2 владеет и пользуется спорными земельными участками сельскохозяйственного назначения, в том числе, но не исключительно, путем осуществления любого разрешенного законом вида сельскохозяйственной обработки участков, установленных для них (или их соответствующих частей) в виде пашни, лугов, размещения сельскохозяйственного производства и т.д. на всей площади земельных участков. Пунктом 2.2. соглашения установлено, что ФИО2 своевременно и за свой счет в полном объеме обязан осуществлять в отношении всей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения все установленные законом мероприятия, связанные с сохранностью и поддержанием плодородия земель сельскохозяйственного назначения (в том числе, но не исключительно, сельскохозяйственную обработку земель, рекультивацию, восстановление плодородия почв и т.д.). Данные обстоятельства указывают на то, что Советский фонд мира не осуществляет и не планирует осуществлять сельскохозяйственную деятельность. Мотивом отчуждения ФИО2 долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения являлось желание привлечь Советский фонд мира к поиску инвесторов среди жертвователей фонда для сельскохозяйственной обработки и выращивания сельскохозяйственной продукции. По вопросу землепользования и организации работ на земельных участках, принадлежащих ФИО2 и Советскому фонду мира, организовывались совещания. Так, материалы дела содержат протоколы совещаний, в которых обсуждалось привлечение инвесторов, готовых осуществлять вложения в производство сельхозпродукции; АО «ГРИН-ПИКъ», Саратовская Региональная Общественная Организация «Союз в Поддержку армии, флота, казачества и военно-промышленного комплекса «ВОЛГА», СПК «Красногвардейский», ИП ФИО8 Однако, председателем СПК «Красногвардейский» и членом Совета директоров АО «ГРИН-ПИКъ» является ФИО9 Материалы реестровых дел, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, содержат информацию о том, что ФИО9 и ФИО2 являются супругами. Следовательно, данные инвесторы могли быть привлечены и без содействия Советского фонда мира. Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 и Советским фондом мира не осуществлены реальные действия по введению спорных земельных участков в сельскохозяйственный оборот. Таким образом, действия ФИО2 по отчуждению Советскому фонду мира 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения свидетельствуют об отсутствии намерения осуществлять на данных земельных участках совместную с Советским фондом мира сельскохозяйственную деятельность. Кроме того, в нарушение законодательного запрета (п.5 ст.8 ФЗ № 101-ФЗ) переход права собственности ФИО2 на спорные земельные участки произведен 06.02.2024, то есть после выдачи предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации (предписание от 22.01.2024 № 1). В настоящее время информация о принятых собственником земельных участков мерах во исполнение предписаний Управления Россельхознадзора об устранений выявленных в рамках проверок нарушений земельного законодательства отсутствует. В соответствии со Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 № 2567-р; Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»; Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» приоритетами и целями государственной политики субъектов Российской Федерации в сфере эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения являются, в том числе, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания; совершенствование оборота сельскохозяйственных земель. Сделка по отчуждению доли земельных участков Советскому фонду мира приведет к нарушению основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения, установленных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ, и негативным последствиям, выраженным в неэффективном использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения. Таким образом, действия ФИО2 не позволяют реализовать государственную политику Владимирской области по вовлечению вышеуказанных земельных участков в сельскохозяйственный оборот путем изъятия для последующей реализации лицам, намеренным осуществлять на них сельскохозяйственную деятельность. Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области в рамках полномочий, осуществляемых на основании статьи 1-2 Закона Владимирской области от 12.03.2007 № 19-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области» и Положения, утвержденного постановлением Правительства Владимирской области от 27.02.2023 № 101, в Суздальский районный суд Владимирской области подано исковое заявление исх. от 19.09.2024 № ### об изъятии в связи с ненадлежащим использованием в целях дальнейшей продажи с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ФИО2 Указанное исковое заявление принято к производству Суздальского районного суда Владимирской области и возбуждено гражданское дело № 2-93/2025 (2-1497/2024). Поскольку согласно условиям соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения общими земельными участками сельскохозяйственного назначения ФИО2 фактически оставляет за собой права владения и пользования спорными земельными участками, а также осуществляет учет всех расходов по содержанию общего имущества и иных платежей по земельным участкам, следовательно, договор пожертвования заключен формально, без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а в целях обхода процедуры изъятия не используемых по целевому назначению земельных участков. Таким образом, сделка между ФИО2 и Советским фондом мира, который не занимается сельскохозяйственным производством, по отчуждению 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ### совершены умышленно, в целях обхода процедуры изъятия не используемых по целевому назначению земельных участков, установленной статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ, а также в нарушение запрета, установленного пунктом 5 статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ (т.6 л.д. 2-7).

В судебном заседании представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, воспользовался правом на ведение дела через представителя ФИО3, который в судебном заседании исковые требования Министерства не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, а именно в связи с тем, что в спорной ситуации реальное исполнение сделки сторонами и их добросовестность имели место. Переход права собственности по договору пожертвования зарегистрирован уполномоченным органом Росреестра 06.02.2024г. На момент заключения и исполнения оспариваемого договора (10.01.2024г.), а равно регистрации в органах Росреестра никаких ограничений относительно распоряжения земельными участками (в том числе, в связи с отсутствием их сельскохозяйственной обработки ФИО2) не существовало. На заключение оспариваемого договора пожертвования было получено письменное согласие залогодержателя - АО «Грин-Пикъ» № 004 от 10.01.2024г., перед которым у ФИО2 имеются денежные обязательства, в обеспечение которых были заложены земельные участки. ФИО2, Фонд и залогодержатель земельных участков - АО «Грин-Пикъ» не являются по отношению друг к другу аффилированными (либо иным образом взаимозависимыми) лицами (ст. 52.3 ГК РФ) и их действия не являются согласованными и направленными на достижение общего результата (тем более неправомерного), пока обратное не доказано. После регистрации перехода права собственности на 1/10 доли в земельных участках сельскохозяйственного назначения 17 мая 2024 года между ФИО2 и Фондом было подписано соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения вышеназванными участками сельскохозяйственного назначения. По условиям соглашения ФИО2 принял на себя обязательства по полной сельскохозяйственной обработке всей площади каждого земельного участка (п. 2.1. соглашения), а равно право получения всей продукции и плодов от использования участков. При этом, при получении денежных доходов (от сдачи участков или их частей в аренду, от реализации сельскохозяйственной продукции и тд.) сначала подлежат покрытию расходы ФИО2 на сельскохозяйственную обработку участков, а затем оставшаяся часть доходов подлежит распределению между ФИО2 и Фондом пропорционально долям в праве собственности (п. 4 соглашения). Таким образом, доводы истца о том, что Фонд не является сельскохозяйственной организацией, в связи с чем не может осуществлять сельскохозяйственную обработку участков, что подтверждает мнимость сделки, является несостоятельным. Фонд, как благотворительная организация, вправе использовать любое имущество для получения доходов, которые в дальнейшем должен направлять для реализации уставных целей, что и имело место в спорной ситуации. Целью отчуждения долей в праве собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения было желание, в том числе привлечь Фонд к поиску инвесторов среди жертвователей Фонда (в числе которых много предпринимателей) для сельскохозяйственной обработки и выращивания сельскохозяйственной продукции на участках. После отчуждения Фонду долей в праве собственности на земельные участки весной - летом 2024 года Фондом неоднократно организовывались совещания с участием ФИО2 и заинтересованных лиц по вопросам инвестирования в сельскохозяйственное производство на принадлежащих Фонду и ФИО2 земельных участках. На очередном совещании 21.05.2024г. было предложено разделить часть земельных участков на более мелкие для повышения их инвестиционной привлекательности, поскольку более маленькие по площади участки требуют значительно меньше финансовых затрат для их сельскохозяйственной обработки, ввиду чего на такие участки проще привлечь арендаторов и тд. В связи с этим соглашением от 27.08.2024г. между Фондом и ФИО2 был разделен на более маленькие самый большой из принадлежащих сторонам общих земельных участков участок с кадастровым номером ###, первоначальной площадью 27 781 426 кв.м. 08 августа 2024 года между ФИО2, Фондом и ИП ФИО8 был заключен предварительный договор купли-продажи части земельного участка с кадастровым номером ###. В соответствии с условиями указанного предварительного договора из земельного участка с кадастровым номером ### был выделен земельный участок с кадастровым номером ###, подлежащий продаже ИП ФИО8 На момент заключения договора купли-продажи от 08.08.2024 исходный земельный участок ### не имел запрета на регистрацию. 08.08.2024г. покупатель участка ИП ФИО8 оплатила задаток в пользу ФИО2 в сумме 500 000 рублей и в пользу Фонда в сумме 50 000 рублей. В дальнейшем основной договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка от 01.11.2024г. не был исполнен сторонами (ФИО2, Фондом и ИП ФИО8) исключительно по причине ограничения в распоряжении участком со стороны МИЗО Владимирской области и принятых судом обеспечительных мер. Подыскание кандидатуры покупателя (ИП ФИО8) осуществлялось Фондом, что свидетельствует о реальной реализации Фондом своих полномочий совладельца земельных участков. Приобретенные ФИО2 весной 2021 года земельные участки сельскохозяйственного назначения не обрабатывались как минимум с 2011 года. В 2021 году ФИО2 была проведена экспертиза актуального состояния почв земельных участков. Экспертиза показала, что почвы участков в основном дерново- подзолистые, серые лесные и пойменные, пригодные для выращивания сельскохозяйственных кормовых культур, размещения лугов для выпаса животных. Засоренность участков составила от 30 до 60 процентов площади участков. Мелиоративная система полей предыдущими собственниками сильно нарушена. За период с весны 2021г. по осень 2023 года ФИО2 очищены от сорной растительности и камней в общей сложности 203 га, 140 га обработаны для посева кормовых культур. Выровнены поля и приведены в состояние лугов для выпаса скота и сенокошения части участков общей площадью 463 га. Указанные мероприятия по обработке земли свидетельствуют о добросовестности ФИО2 и реальном намерении осуществлять сельскохозяйственную обработку участков. Даже обработка земель на указанной площади (хотя и значительно меньше 50% площади всех участков) потребовала значительных финансовых вложений. Не успевая обработать всю площадь участков, ФИО2 был намерен сделать это с помощью Фонда, в том числе путем содействия Фонда в привлечении инвесторов, арендаторов и покупателей части земельных участков. Указанный процесс фактически и начался весной-летом 2024 года при содействии Фонда. При таких обстоятельствах, очевидно, что став совладельцем земельных участков сельскохозяйственного назначения, Фонд совершал все разумные, добросовестные действия, направленные на: определение порядка владения, пользования и распоряжения земельными участками путем заключения соответствующего соглашения, а равно соглашения о разделе земельного участка с кадастровым номером ### на более мелкие участки для повышения их инвестиционной привлекательности; привлечение инвесторов, арендаторов и потенциальных покупателей для вложения в сельскохозяйственную обработку земельных участков; распоряжение частью земельных участков путем их продажи совместно с ФИО2 в адрес ИП ФИО8 Наличие в спорной ситуации совладельца изымаемых участков в лице Фонда и переход к нему права собственности на соответствующие доли, не создает уполномоченным органам власти безусловных препятствий для изъятия земельных участков у обоих сособственников в будущем, если в установленный законом срок земельные участки не будут обработаны ФИО2 и Фондом в надлежащем объеме. В иске просил отказать (т.2 л.д. 205-209).

Представители ответчика Международного союза миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» – ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования Министерства не признали по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск, а именно в связи с тем, что 10 января 2024г. по договору пожертвования № 1 ФИО2 совершил отчуждение ### доли в праве собственности на земельные участки, сельскохозяйственного назначения со следующими кадастровыми номерами: ###, находящиеся в <...>. Право собственности на указанные земельные участки зарегистрировано за СФМ Управлением Росреестра 06.02.2024. Постановление Управления Россельхознадзора от 13.03.2024 ###-В-16, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ, а также Постановление мирового судьи судебного участка ### района <...> от 25.07.2024 года по делу ###, согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесены уже в период действия договора пожертвования № 1, при вынесении данных постановлений не был определен с достоверностью состав административного правонарушения, а проверки, проводимые в 2024 году, были проведены исключительно заинтересованным лицом - истцом, без приглашения собственников земельных участков, что делает их нелегитимными. Советский фонд мира является добросовестным приобретателем по Договору пожертвования № 1. Кроме того, Светсткий фонд мира ни разу не получал какие-либо уведомления или предписания от истца. Ограничений распоряжения земельными участками на момент заключения Договора пожертвования № 1 не было, сделка была совершена в соответствии с требованиями закона. 17 мая 2024 между ФИО2 и Советским фондом мира было подписано соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения вышеназванными участками сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 2.1 Соглашения ФИО2 принял на себя обязательства по полной сельскохозяйственной обработке всей площади каждого земельного участка, а равно право получения всей продукции и плодов от использования участков. При этом, при получении денежных доходов (от сдачи участков или их частей в аренду, от реализации сельскохозяйственной продукции и тд.) сначала подлежат покрытию расходы ФИО2 на сельскохозяйственную обработку участков, а затем оставшаяся часть доходов подлежит распределению между ФИО2 и Фондом пропорционально долям в праве собственности (п. 4 Соглашения). Согласно Устава Советсткий фонд мира осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом. Согласно раздела 6 Устава СФМ может иметь в собственности в том числе и земельные участки. Таким образом, довод истца о том, что Фонд не является сельскохозяйственной организацией, в связи с чем не может осуществлять сельскохозяйственную обработку участков, что подтверждает мнимость сделки, является ошибочным. Фонд, используя земельные участки для получения доходов, реализует свои уставные цели. Как указывает ФИО2 и не отрицается СФМ, целью отчуждения долей в праве собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения было желание, в том числе привлечь СФМ к поиску инвесторов среди жертвователей фонда для сельскохозяйственной обработки и выращивания сельскохозяйственной продукции на участках. После отчуждения Фонду долей в праве собственности на земельные участки весной - летом 2024 года Фондом организовывались совещания с участием ФИО2 и заинтересованных лиц по вопросам инвестирования в сельскохозяйственное производство на принадлежащих СФМ и ФИО2 земельных участках. 21.05.2024 на очередном совещании было предложено разделить часть земельных участков на более мелкие для повышения их инвестиционной привлекательности, поскольку более маленькие по площади участки требуют значительно меньше финансовых затрат для их сельскохозяйственной обработки, ввиду чего на такие участки проще привлечь арендаторов и тд. По соглашению от 27.08.2024г. между СФМ и ФИО2 был разделен на более маленькие самый большой из принадлежащих сторонам общих земельных участков участок с кадастровым номером ### первоначальной площадью 27 781 426 кв.м. Приобретенные ФИО2 в 2021 года земельные участки сельскохозяйственного назначения не обрабатывались около 10 лет и для обработки земель в 2024 году, когда СФМ стал собственником земельных участков, требовалось время для принятия решений в их отношении. Наличие в спорной ситуации совладельца изымаемых участков в лице Советского фонда мира и переход к нему права собственности на соответствующие доли, не дает уполномоченным органам власти безусловных оснований для изъятия земельных участков у обоих сособственников, учитывая что ответчиками принимаются меры по обработке земель. В иске просили отказать (т. 6 л.д. 41-44).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО6 в судебном заседании исковые требования Министерства поддержал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях к иску, а именно в связи с тем, что ранее в отношении ФИО2 в соответствии с решением от 18.12.2023 ###-В-171 зам. руководителя Управления проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой в период с 09.01.2024 по 22.01.2024 установлено, что ФИО2 не выполняет мероприятия по защите земельных участков сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: ### ### (контура 19, 9, 16, 37, 40, 11, 13, 17) от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью и иного негативного воздействия. Так ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных правонарушений от 22.01.2024 №1, согласно которому земельные участки сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, с кадастровыми номерами: ###, ### (контура: 19, 9, 16, 37, 40, 11, 13, 17) необходимо очистить от сорной и древесно-кустарниковой растительности; на земельном участке, с кадастровым номером ###, провести восстановительные работы нарушенной части участка, ввести земельные участки в сельскохозяйственный оборот, в срок до 17 мая 2024 года. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 1 от 22.01.2024 направлено гр. ФИО2 (исх. №УФС-В-4/416 от 22.01.2024, вручено 07.02.2024). На момент выездного обследования 20.05.2024 информация о принятых мерах или возражения от ФИО2 в адрес Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям со дня направления вышеуказанного предписания не поступала. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 22.01.2024 №1 выполнено не было, земельные участки сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами: ### (контура: 19, 9, 16, 37, 40, 11, 13, 17), не очищены от сорных растений, деревьев и кустарников, на земельном участке, с кадастровым номером ###, не проведены восстановительные работы нарушенной части участка, участки не введены в сельскохозяйственный оборот. В связи с вышеизложенным, в отношении собственника земельных участков, ФИО2, было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка ### <...> (дело ### от 25.07.2024) ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 16.08.2024. На текущий момент решения, принятые Управлением Россельхознадзора в рамках, проведенных в отношении ФИО2 контрольно-надзорных мероприятий, в установленном законом порядке не отменены. Иск просил удовлетворить (т. 4 л.д. 127-130).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, разрешение требований оставляет на усмотрение суда, о чем представлено письменное заявление (т. 6 л.д. 29).

Представитель третьего лица АО "ГРИН-ПИКъ" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Третье лицо ИП ФИО8 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, ранее в письменном отзыве на иск указала, что 08.08.2024 между ней, ФИО2 и Советским фондом мира был заключен предварительный договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ### (контур № 4). На дату заключения вышеуказанного предварительного договора купли-продажи от 08.08.2024 указанный земельный участок не имел запрета на регистрацию. 11.08.2024 она оплатила задаток ФИО2 в сумме 450 000руб. и 50 000руб. Советскому фонду мира. 01.11.2024 после раздела исходного земельного участка ### и выделения контура № 4 в новый земельный участок с кадастровым номером ### между ней, ФИО2 и Советским фондом мира был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ###. В ходе регистрации перехода права собственности на данный участок в Росреестре выяснилось, что 12.11.2024 определением Суздальского районного суда был наложен запрет на регистрационные действия в отношении данного участка по иску Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области. При этом Советский фонд мира неоднократно сообщал своим жертвователям и другим людям о том, что он является совладельцем земельных участков сельскохозяйственного назначения в Суздальском районе Владимирской области и искал арендаторов и (или) инвесторов, которые хотели бы вложить деньги в сельскохозяйственное производство на этих землях. Предложение о вариантах аренды и продажи сельскохозяйственной земли она получила от представителей Советского фонда мира, который, очевидно, стал совладельцем земельных участков сельскохозяйственного назначения не для вида. Никаких признаков мнимой сделки в договоре пожертвования между ФИО2 и Советским фондом мира не содержится (т.3 л.д. 125).

Представитель третьего лица Прокуратуры Владимирской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Старший помощник Суздальского межрайонного прокурора Пискунова Ю.А. в своем заключении полагала исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст.12, 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит следующее.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на основании договоров купли-продажи от 28.04.2021, 08.11.2023 являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами: ###, расположенных по адресу: <...>, право собственности на которые зарегистрировано в ЕГРН 28.04.2021 и 08.11.2023, что подтверждено выписками из ЕГРН от 22.07.2022, 15.12.2023, 16.12.2023, 15.01.2024, согласно которым данные земельные участки имеют категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственные угодья (т.5 л.д. 44-51, 98-100, 119-131, 144-194).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанные земельные участки переданы в залог в пользу АО «ГРИН-ПИКъ» на основании договора залога земельных участков от 27.11.2023 сроком действия с 27.11.2023 по 26.11.2053.

В соответствии с ч.1 и п.п.2, 3 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в частности по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

21 июля 2022 на основании задания руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 18.07.2022 ### (т.5 л.д. 34) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО10 проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) принадлежащих на праве собственности ФИО2 земельных участков, в частности, с кадастровыми номерами ###, в ходе которого было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ###, категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сельскохозяйственные угодья», площадью 10299355 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная усадьба ЗАО «Суздальское». Участок находится примерно в 100м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>, МО Селецкое с/п, <...>, по всей площади зарос порослью сорных трав разного видового состава (кипрей узколистный, мятлик луговой, пырей ползучий), присутствует подушка сорных трав прошлогоднего вегетационного периода. Участок единично и очагами зарос древесно-кустарниковой растительностью (береза, ива, высотой от 1 м. и выше); земельный участок с кадастровым номером ###, категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «сельскохозяйственные угодья», площадью 1928055 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная усадьба ЗАО «Суздальское». Участок находится примерно в 100м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>, по всей площади зарос порослью сорных трав разного видового состава (золотарник канадский, бодяк полевой, ежа сборная, крапива двудомная). Участок единично и очагами зарос древесно-кустарниковой растительностью (береза, ива, высотой до 5м.).

По завершении обследования государственным инспектором составлен Протокол осмотра от 21.07.2022 (т.5 л.д. 35), а также заключение от 21.07.2022 ### о выявлении нарушений п.п.3 п.2 ст.13, ст. 42 Земельного кодекса РФ (т.5 л.д.42-43).

12 сентября 2022 Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО2 выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 524, в котором указано на то, что наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, сорной и древесно- кустарниковой растительности, указывает на не проведение собственником мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов, ухудшающих качественное состояние земель. Зарастание вышеуказанного земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных п.п.3 п.2 ст.13, ст. 42 ЗК РФ. В связи с этим ФИО2 предложено принять меры к проведению мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в том числе к устранению зарастания участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью (т.5 л.д. 53-55).

Указанное Предостережение направлено в адрес ФИО2 12.09.2022, однако ответчиком получено не было и возвращено в адрес Управления Россельхознадзора с отметкой «истек срок хранения» (т.5 л.д. 56-57).

Каких-либо возражений на выданное Предостережение от 12.09.2022 № 524 в адрес Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от ФИО2 не поступало.

10 марта 2023 на основании задания руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 07.03.2023 ### (т.5 л.д. 18-19) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО11 проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) принадлежащего на праве собственности ФИО2 земельного участка с кадастровым номером ###, в ходе которого было установлено, что поверхность земельного участка с кадастровым номером ###, категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «сельскохозяйственные угодья», площадью 115535 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная усадьба ЗАО «Суздальское». Участок находится примерно в 100м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>, покрыта снегом (высота снежного покрова более 60 см.), над которым возвышается сухостой сорной растительности разного видового состава (горчак, вейник наземный, полынь обыкновенная, золотарник канадский и др.). Кроме того, участок по всей площади единично и очагами зарос древесно-кустарниковой растительностью (береза, высотой 4-5 м., ива, высотой от 2 м. и выше, сосна, высотой от 1,5 м. и выше). По завершении обследования государственным инспектором составлен Протокол осмотра от *** ### (т.5 л.д. 20), а также заключение от *** ### о выявлении нарушений п.п.3 п.2 ст.13, ст. 42 Земельного кодекса РФ (т.5 л.д.21-22).

06 апреля 2023 Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям ФИО2 выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ###, в котором указано на то, что наличие на земельном участке сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства, сорной и древесно- кустарниковой растительности, указывает на не проведение собственником мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. Зарастание вышеуказанного земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных п.п.3 п.2 ст.13, ст. 42 ЗК РФ. В связи с этим ФИО2 предложено принять меры к проведению мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращения других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в том числе к устранению зарастания участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью (т.5 л.д. 29-31).

Указанное Предостережение направлено в адрес ФИО2 ***, однако ответчиком получено не было и возвращено в адрес Управления Россельхознадзора с отметкой «истек срок хранения» (т.5 л.д. 32-33).

Каких-либо возражений на выданное Предостережение от 06.04.2023 ### в адрес Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от ФИО2 не поступало.

31 октября 2023 на основании задания руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 27.10.2023 ### (т.5 л.д. 58) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО11 проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) принадлежащих на праве собственности ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами ###, в ходе которого было установлено, что поверхности данных земельных участков, категории «земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием «сельскохозяйственные угодья», площадью 115535 кв.м., 10299355 кв.м., 1912667 кв.м. соответственно, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир центральная усадьба ЗАО «Суздальское». Участок находится примерно в 100м. от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: <...>, по всей площади покрыты подушкой сухих сорных трав, сформированной травостоем прошлых лет, над которой возвышается сухостой сорной растительности разного видового состава (пижма обыкновенная, золотарник канадский, репейник, горчак розовый, люпин многолистный, вейник наземный, полынь обыкновенная и др.). Кроме того, участок с кадастровым номером ### единично и очагами зарос древесно-кустарниковой растительностью (ива, береза, высотой от4-5 м. и выше), участок с кадастровым номером ### единично и очагами, местами сплошь зарос древесно-кустарниковой растительностью, преимущественно сосной, березой, высотой от 2-3 м. и выше, участок с кадастровым номером ### единично и очагами зарос древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна, высотой от 2 м. и выше). На участке с кадастровым номером ### в северо-западной его части обнаружена площадка на площади, ориентировочно 5000 кв.м. (ширина 50м., длина 100м.), на которой ранее был снят плодородный слой почвы. Данная площадь покрыта подушкой сухих сорных трав, сформированной травостоем прошлых лет, над которой возвышается сухостой сорной растительности разного видового состава, присутствует древесно-кустарниковая растительность (сосна, береза до 2 м. высотой). По периметру площадки расположены бурты, которые полностью заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью. На трех указанных участках местами лежит снег, отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности.

По завершении обследования государственным инспектором составлен Протокол осмотра от 31.10.2023 ### (т.5 л.д. 59-61), а также заключение от 31.10.2023 ### о выявлении нарушений п.п. 2, 3 п.2 ст.13, ст. 42 Земельного кодекса РФ (т.5 л.д.72-74).

30 ноября 2023 Прокуратурой Владимирской области в адрес руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям внесено Требование об организации проведения выездной проверки относительно длительного неиспользования ФИО2 принадлежащих ему земельных участков сельскохозяйственного назначения (т.5 л.д. 12).

14 декабря 2023 на основании задания руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 11.12.2023 ### (т.5 л.д. 104) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО11 проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) принадлежащих на праве собственности ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами ###, контуров 19, 9, 16, 37, 40, 11, 13, 17 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ###, в ходе которого было установлено наличие на указанных участках сухостоя сорных трав разного видового состава (пижма обыкновенная, полынь обыкновенная, золотарник канадский, горчак розовый, чертополох, люпин многолистный, вейник наземный), зарослей древесно-кустарниковой растительности, не относящихся к многолетним плодово-ягодным насаждениям и мелиоративным защитным лесным насаждениям. Также установлено, что на данных участках отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности, что свидетельствует о неиспользовании участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению согласно Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 ### «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации».

Установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ### также не используются ФИО2 по целевому назначению.

По завершении обследования государственным инспектором составлен Протоколы осмотра от 14.12.2023 № ### (т.5 л.д. 81-82, 105-106), а также заключения от 14.12.2023 ###, 366 о выявлении нарушений п.п. 2, 3 п.2 ст.13, ст. 42 Земельного кодекса РФ (т.5 л.д.96-97, 117-118).

Учитывая тот факт, что на земельных участках с кадастровыми номерами ### (контура 19, 9, 16, 37, 40, 11, 13, 17) установлен факты их зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками и иного негативного воздействия, 15 декабря 2023 государственным инспектором были подготовлены мотивированные представления на имя заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям с предложением провести внеплановую документарную проверку в отношении ФИО2 (т.5 л.д. 101-103, 132-134).

18 декабря 2023 Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям принято Решение о проведении в период с 09.01.2024 по 22.01.2024 внеплановой документарной проверки в отношении принадлежащих ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами ### В данном Решении в целях проведения проверки ФИО2 предлагалось представить план мероприятий по приведению земельных участков в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования, иные документы, а также письменные объяснения, касающиеся вопроса использования земельных участков (т.5 л.д. 7-11).

20 декабря 2023 копия Решения о проведении внеплановой документарной проверки от 18.12.2023 направлена в адрес ФИО2 сопроводительным письмом от 18.12.2023 № ### и получена ответчиком 06.01.2024 (т.5 л.д. 13,16, 17).

Таким образом, ФИО2 был надлежащим образом уведомлен Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям о вынесении в отношении него Предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, а равно о принятом в отношении него решении о проведении внеплановой документарной проверки. Между тем, от ФИО2 в адрес Управления Россельхознадзора документов, касающихся использования земельных участков с кадастровыми номерами ### в сельскохозяйственных целях, а также информация о принятии собственником всех зависящих от него мер по защите участков от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками и иного негативного воздействия, не поступали. Иного материалы дела не содержат.

Согласно Акта документарной проверки от 22.01.2024 ###-В-171 при проведении проверки были рассмотрены материалы выездных обследований от 21.07.2022 ###, 31.10.2023 №###, 318, от 14.12.2023 №###, 366, мотивированные представления от 07.09.2022, 21.03.2022, 24.11.2023, 15.12.2023, предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от 12.09.2022 ###, от 06.04.2023 ###.

При этом, по результатам документарной проверки установлено наличие на указанных земельных участках сорной растительности, деревьев и кустарников. Данный факт свидетельствует о том, что ФИО2 не использует земельные участки в сельскохозяйственных целях, не проводит обязательные мероприятия по защите земель и охране почв, в том числе по защите от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью и иного негативного воздействия (т.5 л.д. 135-140).

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора ФИО2 выдано предписание от 22.01.2024 ### об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 17.05.2024 (т.5 л.д. 195-197), которое вместе с актом проверки от 22.01.2024 направлено в адрес ФИО2 24.01.2024 (т.5 л.д. 198-200). Данные документы получены ФИО2 07.02.2024, что подтверждено отчетом об отслеживании почтового уведомления ### (л.д. 201).

24 января 2024 в адрес ФИО2 направлено Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, которое, однако, ответчиком получено не было и возвращено в адрес Управления Россельхознадзора с отметкой «истек срок хранения» (т.5 л.д. 202-208).

Поскольку выявленные Управлением Россельхознадзора нарушения обязательных требований, установленных подпунктами 2, 3 пункта 2 статьи 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно невыполнение собственником земельных участков мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями, деревьями и кустарниками и иного негативного воздействия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 28 февраля 2024 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО11 в отношении ФИО2 составлен Протокол ### об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ (т.5 л.д. 3-6).

04 марта 2024 в адрес ФИО2 направлена копия Протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, а также определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (т.5 л.д.211), которые, однако, ответчиком получены не были и возвращены в адрес Управления Россельхознадзора с отметкой «истек срок хранения» (т.5 л.д. 212-214).

Постановлением Управления Россельхознадзора от 13.03.2024 ### ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (т.5 л.д. 217-221).

Постановление № 04-В-16 по делу об административном правонарушении от 13.03.2024 исполнено ФИО2 путем оплаты административного штрафа 02.04.2024, о чем свидетельствует платежное поручение ### (т.5 л.д. 225).

20 мая 2024 на основании задания руководителя Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям от 17.05.2024 ### (т.4 л.д. 87) государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО11 проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия (выездное обследование) принадлежащих на праве собственности ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами ###, контуров 19, 9, 16, 37, 40, 11, 13, 17 многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ###, в ходе которого выявлено наличие на указанных участках сорной растительности (полынь обыкновенная, пижма обыкновенная, золотарник канадский, пырей ползучий, тысячелистник обыкновенный, подмаренник цепкий) и древесно-кустарниковой растительности, не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям и мелиоративным защитным лесным насаждениям, а также отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности, что свидетельствует о неиспользовании участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению согласно Постановления Правительства РФ от 18.09.2020 ### «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использованию с нарушением законодательства Российской Федерации».

Таким образом, контролирующим органом установлен факт не выполнения ФИО2 предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства от 22.01.2024 ###, о чем 20.05.2024 составлены Протокол осмотра ### (т.4 л.д. 154-159), Заключение ### по результатам проведения в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования (т.4 л.д. 202-207), мотивированное представление от 20.05.2024 (т.4 л.д. 208-211).

21 мая 2024 Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям принято Решение о проведении с 03.06.2024 внеплановой документарной проверки в отношении принадлежащих ФИО2 земельных участков с кадастровыми номерами ### (т.4 л.д. 131-135).

22 мая 2024 копия Решения о проведении внеплановой документарной проверки от 21.05.2024 направлена в адрес ФИО2 и получена ответчиком 29.05.2024 (т.4 л.д. 141-147).

Согласно Акта документарной проверки от 04.06.2024 № 04-В-155 при проведении проверки были рассмотрены материалы выездного обследования от 20.05.2024 ###, мотивированное представление от 20.05.2024, предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 22.01.2024. При этом, по результатам документарной проверки установлено наличие на спорных земельных участках сорной растительности, деревьев и кустарников, отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности, что указывает на неиспользование вышеуказанных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению (т.4 л.д. 212-218).

По результатам проверки Управлением Россельхознадзора ФИО2 выдано предписание от 04.06.2024 ### об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации (т.4 л.д. 217-218).

Постановлением мирового судьи судебного участка ### <данные изъяты> от 25.07.2024 по делу № 5-445/24 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (т.4 л.д. 219-221).

Выданные ФИО2 предписания и предостережения, а также постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке им оспорены не были, с ходатайством о продлении срока устранения нарушений с приложением документов, подтверждающих принятие необходимых мер для устранения нарушений ответчик в Управление Россельхознадзора не обращался, что свидетельствует о его согласии с выявленными нарушениями и отсутствии намерений по их устранению, в частности по введению спорных участков в сельскохозяйственный оборот.

Как следует из содержания искового заявления, после проведения проверок соблюдения обязательных требований земельного законодательства ФИО2 на основании договора пожертвования от 10.01.2024 № 1 произведено отчуждение 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами ###

### Международному союзу миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» (далее - Советский фонд мира), регистрация перехода права собственности на указанные доли земельных участков произведена 06.02.2024, что подтверждено выписками из ЕГРН (т.1, т. 2).

27.08.2024 между ФИО2 и Советским фондом мира было заключено Соглашение № 2 о разделе земельного участка с кадастровым номером ###, в результате раздела образованы земельные участки с кадастровыми номерами ###, расположенные по адресу: Российская Федерация, <...> (т.2 л.д. 213-215).

Таким образом, на момент рассмотрения дела земельные участки с кадастровыми номерами ### и образованные земельные участки из земельного участка с кадастровым номером 33:05:000000:2424 принадлежат на праве общей долевой собственности ФИО2 (доля в праве 9/10) и Советскому фонду мира (доля в праве 1/10), что подтверждено выписками из ЕГРН (т.1, т.2).

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае неиспользования по целевому назначению.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

В силу положений п.п.4,5 ст.6 указанного федерального закона в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:

1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

23.09.2024 Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области в рамках полномочий, осуществляемых на основании статьи 1-2 Закона Владимирской области от 12.03.2007 № 19-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области» и Положения, утвержденного постановлением Правительства Владимирской области от 27.02.2023 ###, в Суздальский районный суд Владимирской области подано исковое заявление исх. от 19.09.2024 № МИО-11258/04-11 об изъятии в связи с ненадлежащим использованием в целях дальнейшей продажи с публичных торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащих ФИО2 Указанное исковое заявление принято к производству Суздальского районного суда Владимирской области и возбуждено гражданское дело ### (2-1497/2024), производство по которому на момент рассмотрения настоящего дела приостановлено.

В рамках настоящего дела Министерством имущественных и земельных отношений Владимирской области указывается на недействительность договора пожертвования от 10.01.2024 №1, заключенного между ФИО2 и Международным союзом миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира», в части земельных участков с кадастровыми номерами ###.

Проверяя данные доводы истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 582 ГК РФ Пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, медицинским, образовательным организациям, организациям социального обслуживания и другим аналогичным организациям, благотворительным и научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.

На принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или согласия.

Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с назначением имущества.

Юридическое лицо, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

Как следует из договора пожертвования от 10.01.2024, ФИО2 передает 1/10 долю в праве общей долевой собственности на земельные участки, находящиеся в залоге у акционерного общества «ГРИН-ПИКъ», в качестве благотворительного пожертвования для осуществления работы Целевой Программы «Посол Мира», согласно Уставу Советского фонда мира (т.1 л.д. 262-263).

В соответствии с п.2.1 раздела 2 Устава Советский фонд мира создан в целях объединения усилий ее членов для утверждения и распространения идей мира, гуманизма, демократии, гражданского и межнационального согласия, дружбы и сотрудничества между народами, защиты прав человека, сохранения окружающей среды, развития образования, науки, культуры, духовного наследия народов, для предоставления и защиты общих интересов ее членов (т.4 л.д. 118).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц Советский фонда мира зарегистрирован 06.05.1994 (т.1 л.д. 139 оборот). Основным и единственным видом его деятельности является «94.99 Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций» (т.1 л.д. 140).

Статьей 50 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, в каких организационно-правовых формах могут создаваться коммерческие и некоммерческие организации.

В пунктах 4, 5 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что некоммерческие организации могут осуществлять приносящу доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Согласно пункту 1 статьи 123.8 Гражданского кодекса Российской Федерации ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или). граждан, основанное на добровольном или в установленных законом случаях на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей.

Из Общероссийского классификатора экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, следует, что в группировку видов экономической деятельности по коду 94.99 «Деятельность прочих общественных организаций и некоммерческих организаций, кроме религиозных и политических организаций» сельскохозяйственная деятельность не входит.

17 мая 2024 между ФИО2 и Советским фондом мира заключено соглашение о порядке владения, пользования и распоряжения общими земельными участками сельскохозяйственного назначения (т.2 л.д. 210-212).

Согласно пункту 2.1 указанного соглашения ФИО2 владеет и пользуется спорными земельными участками сельскохозяйственного назначения, в том числе, но не исключительно, путем осуществления любого разрешенного законом вида сельскохозяйственной обработки участков, установленных для них (или их соответствующих частей) в виде пашни, лугов, размещения сельскохозяйственного производства и т.д. на всей площади земельных участков.

Пунктом 2.2. соглашения установлено, что ФИО2 своевременно и за свой счет в полном объеме обязан осуществлять в отношении всей площади земельных участков сельскохозяйственного назначения все установленные законом мероприятия, связанные с сохранностью и поддержанием плодородия земель сельскохозяйственного назначения (в том числе, но не исключительно, сельскохозяйственную обработку земель, рекультивацию, восстановление плодородия почв и т.д.).

Данные обстоятельства указывают на то, что Советский фонд мира не осуществляет и не планирует осуществлять сельскохозяйственную деятельность.

Из пояснений представителей ответчиков следует, что мотивом отчуждения ФИО2 долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения являлось желание привлечь Советский фонд мира к поиску инвесторов среди жертвователей фонда для сельскохозяйственной обработки и выращивания сельскохозяйственной продукции.

По вопросу землепользования и организации работ на земельных участках, принадлежащих ФИО2 и Советскому фонду мира, организовывались совещания.

Так, материалы дела содержат протоколы совещаний, в которых обсуждалось привлечение инвесторов, готовых осуществлять вложения в производство сельхозпродукции; АО «ГРИН-ПИКъ», Саратовская Региональная Общественная Организация «Союз в Поддержку армии, флота, казачества и военно-промышленного комплекса «ВОЛГА», СПК «Красногвардейский», ИП ФИО8 (т.2 л.д. 216-224).

Однако, председателем СПК «Красногвардейский» и членом Совета директоров АО «ГРИН-ПИКъ» является ФИО9 Материалы реестровых дел, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, содержат информацию о том, что ФИО9 и ФИО2 являются супругами.

Согласно сайта в сети «Интернет» https://green-pik.coni/contacts.php директором по развитию АО «ГРИН-ПИКъ» является ФИО12, бывший собственник спорных земельных участков.

Следовательно, данные инвесторы могли быть привлечены и без содействия Советского фонда мира.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО2 и Советским фондом мира не осуществлены реальные действия по введению спорных земельных участков в сельскохозяйственный оборот.

Таким образом, действия ФИО2 по отчуждению Советскому фонду мира 1/10 доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения свидетельствуют об отсутствии намерения осуществлять на данных земельных участках совместную с Советским фондом мира сельскохозяйственную деятельность.

Кроме того, в силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ установлено, что собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения обязательных требований, не вправе передавать такой земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход, прекращение права собственности на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой земельный участок.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для лиц, не являющихся сторонами сделки и не участвовавших в деле, считается, что подлежащие государственной регистрации права на имущество возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, а не в момент совершения или фактического исполнения сделки либо вступления в законную силу судебного решения, на основании которых возникают, изменяются или прекращаются такие права (пункт 2 статьи 8.1, пункт 2 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае переход 1/10 доли в праве общей долевой собственности на спорные земельные участки произведен ФИО2 06.02.2024, то есть после выдачи ему предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации (предписание от 22.01.2024 ###).

Как было указано выше, о вынесении предостережений о недопустимости нарушения требований земельного законодательства РФ, а равно о проведении проверки ФИО2 уведомлялся Управлением Россельхознадзора посредством направления копий соответствующих документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Так, Предостережение от 12.09.2022 направлено в адрес ФИО2 12.09.2022, однако ответчиком получено не было и возвращено в адрес Управления Россельхознадзора с отметкой «истек срок хранения» (т.5 л.д. 56-57).

Предостережение от 06.04.2023 направлено в адрес ФИО2 06.04.2023, однако ответчиком получено не было и возвращено в адрес Управления Россельхознадзора с отметкой «истек срок хранения» (т.5 л.д. 32-33).

Доводы представителя ответчика ФИО2 – ФИО3 о том, что его доверитель Решение о проведении внеплановой документарной проверки от 18.12.2023 не получал, в почтовом уведомлении от 06.01.2024 он не расписывался, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Так, согласно материалам дела ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <...> (т.4 л.д. 140). Доказательств того, что по данному адресу ФИО2 фактически не проживает, материалы дела не содержат.

Именно по указанному адресу Управлением Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям в адрес ответчика были направлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.09.2022 № 524, 06.04.2023 № 216, а также копия Решения о проведении внеплановой документарной проверки от 18.12.2023.

Согласно ч.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В абзаце 3 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации) (абзац 2 пункта 67 названного постановления Пленума N 25).

Адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) (абзац 6 пункта 63 названного постановления Пленума N 25).

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Место жительства физического лица определяется местом его регистрации, в связи с которым, предполагается, что гражданин находится всегда в этом определенном регистрацией месте независимо от того, что в определенный период времени он может находиться в другом месте.

В данном случае, имея регистрацию по месту жительства, ФИО2, являясь совершеннолетним, дееспособным гражданином, действуя добросовестно и осмотрительно, должен был предполагать о поступлении на его имя почтовой корреспонденции, в связи с чем обязан был принять меры к её получению, а равно исключить её получение иными лицами. В связи с чем ссылка представителя ответчика на неполучение корреспонденции ФИО2 является необоснованной.

Кроме того, о принятом Решении о проведении внеплановой документарной проверки от 18.12.2023 ФИО2 был уведомлен в тот же день посредством ЕПГУ (Единый портал государственных услуг), о чем свидетельствует скрин-шот данного уведомления (т.6 л.д. 62).

В данном случае ФИО2 не мог не знать о последствиях неиспользования земельных участков сельскохозяйственного назначения по целевому назначению в виде изъятия земельных участков и продаже их с публичных торгов. Однако после получения копии решения о проведении проверки ФИО2 произведено отчуждение (регистрация перехода права собственности) 1/10 доли в праве общей долевой собственности на спорные земельные участки Советскому фонду мира на основании договора пожертвования от 10.01.2024 № 1, то есть в нарушение запрета, установленного пунктом 5 статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ.

В соответствии со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (пункт 1). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5).

В пунктах 1, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно ч.1, 2 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу положений частей 1,2 ст. 168 ГК РФ За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 73-75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать обеспечение безопасности жизни и здоровье граждан, а также охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающей на публичные интересы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимой является сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 86 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, при разрешении спора о мнимости сделки следует учитывать, что стороны такой сделки могут также осуществить для вида ее формальное исполнение. Например, во избежание обращения взыскания на движимое имущество должника заключить договоры купли-продажи или доверительного управления и составить акты о передаче данного имущества, при этом сохранив контроль соответственно продавца или учредителя управления за ним.

Равным образом осуществление сторонами мнимой сделки для вида государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество не препятствует квалификации такой сделки как ничтожной на основании пункта 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

Поскольку согласно условиям соглашения о порядке владения, пользования и распоряжения общими земельными участками сельскохозяйственного назначения ФИО2 фактически оставляет за собой права владения и пользования спорными земельными участками, а также осуществляет учет всех расходов по содержанию общего имущества и иных платежей по земельным участкам, следовательно, договор пожертвования заключен формально, без намерения создать соответствующие ему правовые последствия.

В данном случае сделка между ФИО2 и Советским фондом мира, который не занимается сельскохозяйственным производством, по отчуждению 1/10 доли в праве общей долевой собственности на спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения совершена умышленно, в целях обхода процедуры изъятия не используемых по целевому назначению земельных участков, установленной статьей 6 Федерального закона № 101-ФЗ, а также в нарушение запрета, установленного пунктом 5 статьи 8 Федерального закона № 101-ФЗ.

Кроме того, в соответствии со Стратегией развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2022 № 2567-р; Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»; Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» приоритетами и целями государственной политики субъектов Российской Федерации в сфере эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения являются, в том числе, восстановление и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения, рациональное использование таких земель, защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии и опустынивания; совершенствование оборота сельскохозяйственных земель.

Сделка по отчуждению доли земельных участков Советскому фонду мира приведет к нарушению основных принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения, установленных в пункте 3 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ, и негативным последствиям, выраженным в неэффективном использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, действия ФИО2 не позволяют реализовать государственную политику Владимирской области по вовлечению вышеуказанных земельных участков в сельскохозяйственный оборот путем изъятия для последующей реализации лицам, намеренным осуществлять на них сельскохозяйственную деятельность.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области (ИНН <***>) к ФИО2 (ИНН ### Международному союзу миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» (ИНН <***>) о признании недействительным в части договора пожертвования, применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать договор пожертвования от 10.01.2024 ###, заключенный между ФИО2 (ИНН ### и Международным союзом миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» (ИНН ###), в части земельных участков с кадастровыми номерами ###, недействительной сделкой.

Пприменить последствия недействительности договора пожертвования от 10.01.2024 ### в виде исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей о государственной регистрации 1/10 доли в праве общей долевой собственности Международного союза миротворческих и гуманитарных общественных объединений «Советский фонд мира» и 9/10 доли в праве общей долевой собственности ФИО2 на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами ###, и восстановления в Едином государственном реестра недвижимости записей о государственной регистрации права собственности ФИО2.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.О. Красовская

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025г.