Решение по делу № 2-1109/2023 от 09.03.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

№ 2-1109/2023 (2-8943/2022)

УИД: 56RS0N-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 9 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мухаметшине Р.А., с участием:

истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 ... подала названный иск к ОПФР по Оренбургской области, указав, что по ее обращению от ... к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от ... и принятым в его изменение решением от ... в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом не применено льготное исчисление стажа к периодам её работы старшей медицинской сестрой отделения реанимации, а также не учтены периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истец, уточнив требования в ходе рассмотрения спора, просила суд признать незаконным решение от ... в части; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с 12 февраля 2007 года по 2 марта 2010 года, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «...»; взыскать в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 326п ОПФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту - ОСФР по Оренбургской области), о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2235600000030). При этом ОГРН и ИНН юридического лица остались прежними, следовательно не произошло выбытия юридического лица как стороны гражданского правоотношения, имело место его переименование.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая по доверенности от ..., уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ... истец ФИО1, ... года рождения, обратилась к пенсионному органу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... и принятым в его изменение решением ОСФР по Оренбургской области от ... в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Засчитанные календарно в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы истца старшей медицинской сестрой-анестезистом ГБУЗ «...» с 12 февраля 2007 года по 2 марта 2010 года, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года не засчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев по причине несоответствия наименования должности истца пункту 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В письменном отзыве ответчиком указано аналогичное обоснование отказа в зачете стажа и в назначении пенсии. Кроме того, ответчик указал на представление работодателем индивидуальных сведений без кода льготных условий «хирургия» по спорным периодам.

Тем же решением пенсионного органа продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, определена ответчиком в размере 25 лет 5 месяцев 1 день.

Заявленные истцом первоначально как неучтенные периоды курсов повышения квалификации с ... по 28 декабря 2013 года и с ... по ... решением ОСФР по Оренбургской области от ... засчитаны в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем истец ФИО1 в этой части требования не поддерживала и оснований для их удовлетворения не имеется.

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу пп. "н" п. 1 указанного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно пп. «б» п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что периоды работы истца с 12 февраля 2007 года по 2 марта 2010 года, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, в добровольном порядке без учета льготного исчисления засчитаны ответчиком календарно.

Суд обращает внимание, что само по себе несоответствие наименования должности Перечню не свидетельствует о несоответствии выполняемой работы критериям, установленным для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд руководствуется тем, что право на досрочное назначение пенсии законодатель связывает не с наименованием должности, а с работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, а нормы Правил N 781 не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в специальный стаж имеет лишь факт осуществления определенных функций без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству и с занятием штатной должности.

По настоящему делу спора по соответствию наименования учреждения предусмотренному в пункте 1 Списка – больницы всех наименований сторонами не заявлено.

В пункте 2 названного Перечня указаны врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи- анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка.

Согласно трудовой книжке ФИО1, имевшей до вступления в брак фамилию ФИО5, она с ... переведена старшей медсестрой палатной с исправлением наименования должности на старшую медсестру-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в детский онкоцентр ГУЗ «...» на основании приказа от ... N-к. Исправление в записи N заверено подписью ответственного лица и печатью учреждения. В трудовой книжке отражено, что с ... детский онкоцентр переименован в детское отделение; ... ФИО4 присвоена первая квалификационная категория по специальности «анестезиология-реаниматология»; с ... зачислена для прохождения клинической интернатуры, отчислена ... в связи с окончанием интернатуры; с ... присвоена высшая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология»; с ... присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Управление сестринской деятельностью»; ... подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология»; ... переведена на должность старшей медицинской сестры детского отделения анестезиологии-реанимации.

Вместе с тем в приказе главного врача от ... N-к, на основании которого внесена запись N в трудовую книжку истца указано, что ФИО5 с ... постоянно переведена на должность старшей медсестры палатной с начислением 30% надбавки за вредные условия труда. С приказом ФИО5 ознакомлена в тот же день, о чем имеется ее подпись. В приказах главного врача от ... N-О, от ... N-о о направление на обучение с целью повышения квалификации должность ФИО1 именовалась как старшая медицинская сестра детского отделения анестезиологии-реанимации.

В штатном расписании ГБУЗ «...», утвержденном главным врачом на период с ..., в детском отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии предусмотрена 1 единица старшей медсестры палатной.

В штатных расписаниях ГБУЗ «...», утвержденном главным врачом на период с ..., с ..., в детском отделении анестезиологии-реанимации предусмотрена 1 единица старшей медсестры палатной. В штатных расписаниях на 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 годы эта же должность именуется как старшая медицинская сестра.

В штатном расписании, утвержденном приказом главного врача ГБУЗ «...» от ... N, на период 2018 года в составе детского отделения анестезиологии-реанимации средний медицинский персонал не предусмотрен, а в составе общебольничного персонала предусмотрена 1 единица старшей медицинской сестры-анестезиста.

В представленных суду должностных инструкциях старшей медицинской сестры детского отделения анестезиологии-реанимации от ... и старшей медицинской сестры-анестезиста детского отделения анестезиологии-реаниматологии от ..., с которыми ФИО1 ознакомлена должностные обязанности работника аналогичны. Согласно должностным инструкциям старшая медицинская сестра организует труд среднего и младшего медицинского персонала, контролирует своевременное и точное выполнение назначений врача средним медицинским персоналом путем проведения регулярных обходов отделения, правильно выписывает и учитывает наркотические, сильнодействующие и ядовитые медикаменты, при необходимости привлекается к проведению наркозов и др.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что место работы, включая наименование структурного подразделения, в котором ФИО1 осуществляла лечебную деятельность и наименование её должности соответствуют Перечню.

Более того, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленной ответчиком выписке от ... из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ....

Из смысла положений ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ч.1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что работодатель определяет периоды деятельности работника, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, и несет ответственность за достоверность представленных сведений.

Работодателем ФИО1 сведения по всем спорным периодам представлены с кодом льготы «27-ГДХР», таким образом, работодателем представлены за указанные периоды сведения о льготном учете стажа связанной с хирургией лечебной работы в городах, тем самым работодатель подтверждает, что истцом в спорные периоды выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежащая учету в льготном исчислении, при этом выработана норма рабочего времени.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным решения ответчика в части отказа в льготном учете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в периоды с 12 февраля 2007 года по 2 марта 2010 года, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, с возложением на ответчика обязанности такого льготного учета как 1 года за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст.88 ГПК Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся почтовые расходы, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Поскольку истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ..., то суд полагает указанную сумму подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (N) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ..., принятое во изменение решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 12 февраля 2007 года по 2 марта 2010 года, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «...».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 12 февраля 2007 года по 2 марта 2010 года, с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года старшей медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ «...».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины - 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28 апреля 2023 года.

Судья ...

...

...

...