Дело № 2а-1393/2023
25RS0001-01-2022-00009042-36
Мотивированное решение
изготовлено 29.09.2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года город Владивосток
Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Костюк З.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой К.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора города Владивостока Шекера П.П.,
представителя административного ответчика – администрация г.Владивостока, ФИО1,
представителя заинтересованного лица – ТСЖ «Яблоневая, 84» ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Владивостока в защиту прав и свобод ФИО3 к администрации города Владивостока, заинтересованные лица: ТСЖ «Яблоневая, 84», ФИО4 о признании незаконными пунктов 3-11 протокола № 444 от 08.06.2021, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Владивостока обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод ФИО3 к администрации города Владивостока, указав в обоснование требований, что прокуратурой города Владивостока проведена проверка по обращению гражданина ФИО5 по вопросу несогласия с действиями должностных лиц администрации города Владивостока. Управлением муниципальной собственности города Владивостока неоднократно проводились проверки соблюдения земельного законодательства в районе <адрес> в <адрес>., в которых установлено, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> и придомовая территория расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего вид разрешенного использования «для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома». При этом, часть хозяйственных построек и ограждений, предназначенных для обслуживания многоквартирного жилого дома размещены за границами сформированного земельного участка. Распоряжением администрации г. Владивостока от 28.06.2021 № 559-р утвержден протокол заседания комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 08.06.2021 № 444, вышеуказанные объекты признаны самовольными и подлежащими сносу в срок до 08.06.2022. Технический паспорт на жилой дом и земельный участок составлен 08.07.1999, план земельного участка составлен 28.03.1975. Согласно техническому паспорту на спорном земельном участке имеются надворные постройки в виде бани, сарая, теплиц, туалета и прочее, которые являются неотъемлемыми объектами благоустройства, поскольку в многоквартирном жилом доме не предусмотрено централизованное водоснабжение. Согласно действующему законодательству, при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. В связи с чем, правоустанавливающие документы собственников помещений в таком доме подтверждают также и право общей долевой собственности на общее имущество. При образовании земельного участка и последующей его постановки на кадастровый учет, не учитывались потребности собственников жилых помещений в многоквартирном доме с учетом отсутствия в последнем каких-либо коммунальных услуг. При образовании земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного дома не принята во внимание его часть, которая использовалась с момента введения многоквартирного дома в эксплуатацию под размещение туалета. Надворный туалет и иные постройки, имеющие отношение к бытовым нуждам собственников многоквартирного дома, не могут быть признаны самовольно установленными, а нарушения закона, допущенные администрацией города Владивостока при определении границ земельного участка, свидетельствовать о самовольном занятии участка, что приведет к невозможности эксплуатации объекта капитального строительства. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства прав граждан на получение коммунальных услуг, право на распоряжение придомовым имуществом и, как следствие, ограничение в праве пользования жилищем, 08.07.2022 прокурором города Владивостока принесено представление на протокол заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 08.06.2021 № 444, утвержденный распоряжением администрацией города Владивостока от 28.06.2021№ 559-р. По результатам рассмотрения указанного представления, принято решение об отклонении представления от 08.07.2022. ФИО3 является инвалидом № группы, распоряжение администрации города Владивостока от 28.06.2021№ 559-р нарушает его права: на получение коммунальных услуг, на распоряжение придомовым имуществом, а также ограничивает право на пользование жилищем. Административный истец просит признать незаконным пункты 3,4,5,6,7,8,9,10,11 протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 08.06.2021 № 444, утвержденного распоряжением администрации города Владивостока от 28.06.2021 № 559-р; обязать администрацию города Владивостока исключить пункты 3,4,5,6,7,8,9,10,11 из протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 08.06.2021 № 444, утвержденного распоряжением администрации города Владивостока от 28.06.2021 № 559-р.
27.03.2023 протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ТСЖ «Яблоневая, 84».
17.08.2023 протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4.
Представитель административного истца помощник прокурора города Владивостока Шекера П.П. в судебном заседании настаивал на доводах административного искового заявления, просил иск удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил суду, что ФИО3 обратился в прокуратуру города Владивостока с заявлением о нарушении его прав как жильца <адрес>. Было установлено, что ФИО3 является инвалидом № группы, проживает в данном многоквартирном доме и по факту пользуется всеми надворными постройками (в том числе: туалетом, баней, дровенником), которые ответчиком необоснованно признаны самовольными. Многоквартирный <адрес> не имеет коммунальных услуг, водопровода и канализации; в имеет печное отопление. Все постройки имеют хозяйственно-бытовое значение, поэтому не могут быть отнесены к самовольным. При формировании земельного участка администрация города Владивостока не произвела надлежащий осмотр и не учла размещение надворных построек.
Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать по доводам письменного возражения на иск (Том 1 л.д. 74-82). Дополнительно пояснила суду, что распоряжение администрации г.Владивостока от 28.06.2021 № 559-р является законным и обоснованным, а права ФИО3 не могут быть нарушены в связи с тем, что у него отсутствуют правоустанавливающих документов на спорные объекты.
Представитель заинтересованного лица – ТСЖ «Яблоневая, 84», ФИО2 пояснил суду, что земельный участок с кадастровым номером № неверно сформирован, не учтены надворные постройки, которые по факту оказались за границами сформированного участка. В настоящее время жильцы дома лишены права пользования своим жилищем. Администрация города Владивостока действует незаконно, так как земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:602 под придомовой территорией сформирован и поставлен на учет без ведома собственников многоквартирного дома. Самовольно жильцы ничего не строили, спорные постройки существуют с момента постройки дома, что подтверждается техническим паспортом.
ФИО3 в судебное заседание не явился о дате и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в отсутствие не обращался; причина неявки суду неизвестна.
Заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явилась о дате и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в отсутствие не обращалась; причина неявки суду неизвестна.
12.09.2023 в судебное заседание представителем ФИО4 – адвокатом Махачкеевым Н.Ю. было представлено письменное возражение относительно исковых требований, согласно доводам которого просит отказать в удовлетворении иска (Том 2 л.д.83-84).
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности в соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции РФ закреплено право на обжалование в судебном порядке решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров, обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как следует из материалов дела, 12.10.2022 ФИО3 обратился с заявлением в прокуратуру города Владивостока о нарушении его прав как инвалида 2 группы и жильца <адрес> в <адрес> (Том 1 л.д.7). ФИО3 указал, что многоквартирный <адрес> и придомовая территория расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №. При этом часть хозяйственных построек находится за пределами данного земельного участка. Управлением муниципальной собственности г.Владивостока была проведена проверка и данные постройки были признаны самовольными и следовательно, подлежащими сносу. Распоряжением администрации города Владивостока от 28.06.2021 № 559-р утвержден протокол заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых земельных участков от 08.06.2021 № 444, от объектов, предназначенных для обслуживания дома и подлежащими сносу в срок до 08.06.2022. ФИО3 просит прокурора города Владивостока обратиться в суд по данному факту в порядке ст.39 КАС РФ в защиту его прав как инвалида.
В силу ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.4 ст.3 Жилищного Кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
П.4 ч.1 ст.36 Жилищного Кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (Ч.2 ст.36 Жилищного Кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что 28.06.2021 распоряжением администрации города Владивостока № 559-р утвержден протокол заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых участков от 08.06.2021 № 444 (Том 1 л.д.83).
Из содержания Протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых участков от 08.06.2021 № 444 следует, что подлежат освобождению самовольно занятые земельные участки с последующим сносом временных объектов, в том числе указанных в пунктах 3-11, в течении трех лет со дня официального опубликования распоряжения администрации города Владивостока от 28.06.2021 № 559-р (Том 1 л.д.83-86, 87).
Из пунктов 3-11 Протокола заседания Комиссии по освобождению самовольно занятых участков от 08.06.2021 № 444 следует, что сносу подлежат:
- строение металлическое около 19 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:1826 (п.3);
- строение около 3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:1827, (п.4);
- деревянный забор около 20 п.м, расположен по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:1827 (п.5);
- забор из проволочной сетки около 18 п.м, расположен по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:1825 (п.6);
- забор деревянный около 29 п.м, расположен по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 25:28:050062:1825, (п.7);
- строение нежилое около 54 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, (п.8);
- туалет около 1 кв.м, расположен по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, (п.9);
- строение металлическое нежилое около 37 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, (п.10);
- теплица около 13 кв.м, расположена по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, (п.11).
Земельный участок с кадастровым номером № сформирован на основании распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока от 08.10.2009 № 688 «Об утверждении схемы расположения земельного участка сна кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома». Указанное распоряжение издано на основании обращения от 09.09.2008 № 10801д. Площадь земельного участка по распоряжению составляет 1 354 кв.м. (Том 1 л.д.133).
Земельный участок в указанной площади и конфигурации поставлен на государственный кадастровый учет 18.10.2011 с кадастровым номером №, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.04.2023 (Том 1 л.д.126-131).
Таким образом, с 18.10.2011 собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, являются долевыми собственниками данного земельного участка.
В соответствии с ч. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.
В целях реализации положений Закона от 08.11.2011 № 837-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» и бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, администрацией города Владивостока были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами: № и №.
Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.
Пунктом 26 статьи 5 Устава города Владивостока, принятого решением Думы г. Владивостока от 03.03.2005 № 49, установлено, что к вопросам местного значения города Владивостока относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах города Владивостока.
Согласно административному регламенту по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Владивостокского городского округа, утвержденному постановлением главы г.Владивостока от 20.12.2017 № 3083, Управление муниципальной собственности г.Владивостока, является органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Владивостокского городского округа (пункт 1.2. Административного регламента).
В силу пункта 1.4. Административного регламента предметом муниципального земельного контроля является проверка соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (физическими лицами) требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, в отношении объектов земельных отношений.
Управление муниципальной собственности г. Владивостока осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории г.Владивостока путем проведения проверок за соблюдением установленных нормативными правовыми актами правил использования земельных участков по вопросам недопущения самовольного занятия земельных участков.
Постановлением Администрации Приморского края от 07.04.2015 № 104-па утвержден Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Приморского края.
Пунктом 7 Порядка установлено, что при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении использования объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Полномочия органов местного самоуправления г. Владивостока по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек, переносу иных объектов, а также порядок их действий, связанных с реализацией их действий, связанных с реализацией их полномочий, определены Муниципальным правовым актом г. Владивостока от 10.05.2006 № 30-МПА «Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Владивостока» (далее - Положение № 30-МПА).
Согласно п.1.1 муниципального правового акта города Владивостока от 10.05.2006 № 30-МПА (в ред. от 05.02.2016) «Положение о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории города Владивостока» положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Согласно пункту 1.4. Положения № 30-МПА самовольным занятием земельного участка является размещение движимого (временные строения, павильоны, киоски, лотки, металлические гаражи, строительные материалы, механизмы, автомашины, топливо и тому подобное) и недвижимого имущества, проведение раскопок, сельскохозяйственных, строительных работ на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, не отведенном для соответствующих целей.
Одной из мер пресечения нарушений земельного законодательства Российской Федерации установлен снос самовольной постройки, освобождение самовольно занятого земельного участка, которое может быть произведено лицом, осуществившим самовольную постройку, самовольно занявшим земельный участок, в срок, указанный в акте о результатах проверки, планового (рейдового) осмотра земельного участка, составляемом уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля органом (пункт 2.1 Положения № 30-МПА).
Если в течение установленного срока самовольно занятый земельный участок не освобожден добровольно, Уполномоченный орган не позднее 1 месяца со дня истечения указанного срока обращается в специально созданную Комиссию по освобождению занятых земельных участков, сносу самовольных построек с заявлением об освобождении самовольно занятого земельного участка.
Установлено и подтверждено материалами дела, что 11.04.2021 Управлением муниципальной собственности города Владивостока была осуществлена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: №, по результатам которой составлены акты №№ 117, 115 и 116 (Том 1 л.д. 96-99, 100-103, 92-95).
Также 11.04.2021 проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на кадастровом учете не состоящем (не имеет кадастрового номера), по результатам которой также составлен акт № 118 (Том 1 л.д.88-91).
Так, в акте проверки № 117 указано, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050062:1825, площадью 1000 кв.м, установлен забор из проволочной сетки, протяженностью 18 п.м, деревянный забор, протяженностью 29 п.м.
В акте проверки № 115 указано, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050062:1826, площадью 1 000 кв.м, установлено нежилое строение, площадью 19 кв.м.
В акте проверки № 116 указано, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050062:1827, площадью 1 000 кв.м, установлено нежилое строение, площадью 3 кв.м, деревянный забор, протяженностью 20 п.м.
В акте проверки № 118 указано, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на кадастровом учете не состоящем, право на который не зарегистрировано, размещено нежилое строение, площадью кв.м, туалет, площадью 1 кв.м, металлическое нежилое строение, площадью 37. м, теплица, площадью 13 кв.м.
Из представленных актов следует, что при осуществлении осмотра лица, осуществившие самовольное размещение вышеуказанных объектов, установлены не были.
В актах проверки содержится указание на необходимость освободить самовольно занятый земельный участок в срок до 12.05.2021. Заинтересованные лица были уведомлены о выявлении незаконно установленных объектов путем размещения копий актов о выявлении непосредственно на объектах.
Таким образом, правообладателям вышеуказанных объектов была предоставлена возможность документального подтверждения правомерности их смещения на земельном участке, либо самостоятельного демонтажа имущества и их вывоза.
Поскольку в установленный в актах проверки срок действия по освобождению земельных участков осуществлены не были, материалы проверки были направлены в Комиссию по освобождению самовольно занятых земельных участков, сносу самовольных построек.
По результатам рассмотрения поступивших материалов Комиссией было принято решение об удовлетворении заявления Управления муниципальной собственности г. Владивостока об освобождении самовольно занятых земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, путем издания распоряжения администрации города Владивостока от 28.06.2021 № 559-р, в которое 02.02.2022 распоряжением администрации города Владивостока № 48-р внесены изменения в части срока исполнения (Том 1 л.д.87).
Обращаясь с административным исковым заявлением в защиту прав и свобод инвалида № группы ФИО3, что подтверждено имеющимися в материалах дела справкой МСЭ-2012 №, удостоверением № (Том 1 л.д.11-12, 10), прокурор города Владивостока указал, что фактически часть хозяйственных построек и ограждений, предназначенных для обслуживания многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> размещены на неразграниченных землях и на земельных участках с кадастровыми номерами: №, то есть за границами земельного участка с кадастровым номером №.
Между тем, в ходе судебного разбирательства ни прокурором города Владивостока, ни ФИО3, ни председателем ТСЖ «Яблоневая, 84» не были представлены доказательства, отвечающие положениям статей 59, 60, 61 КАС РФ, которые могли бы свидетельствовать о том, что выявленные Управлением муниципальной собственности г.Владивостока объекты (заборы, металлическое строения, туалет, теплица) являются собственностью ФИО3 или других собственников многоквартирного <адрес> в <адрес>.
Доводы административного истца о том, что имеется технический паспорт на жилой дом и земельный участок, составленный по состоянию на 08.07.1999, а план земельного участка - по состоянию на 28.03.1975, согласно которым на земельном участке имеются надворные постройки в виде бани, сарая, теплиц, туалета и других сооружений, а также, что при формировании земельного участка под многоквартирным домом не учитывались потребности собственников жилых помещений в доме, не имеющем коммунальные услуги, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку земельный участок под многоквартирным дом по <адрес>, в настоящее время сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, стоит на кадастровом учете с установленными границами, конфигурацией и площадью и имеет кадастровый №. Иного земельного участка, сформированного для дальнейшей эксплуатации многоквартирного жилого дома, в настоящее время не имеется.
Кроме того, из представленных суду материалов дела следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес> (Том1 л.д.8-9). Вместе с тем, документы подтверждающие, что ФИО3 является собственником указанного помещения суду не представлены.
Как следует из пояснений административного истца, обследование жилого помещения – <адрес> в <адрес>, в котором проживает инвалид № группы ФИО3, на предмет наличия в квартире коммунальных услуг, водопровода, канализации, прокуратурой города Владивостока не проводилось.
Представление прокурора города Владивостока от 08.07.2022 № 7-03/Прдп657-22-20050002 об устранении нарушений земельного законодательства, было внесено главе города Владивостока ФИО6.
Между тем, как следует из содержания указанного представления прокурора, а также имеющегося в материалах дела заявления представителя ТСЖ «Яблоневая 84» ФИО5, прокуратурой города Владивостока проводилась проверка несоблюдения земельного законодательства на основании обращения представителя ТСЖ «Яблоневая 84» ФИО5 (Том 1 л.д.14, 15-16).
Доказательств того, что прокуратурой города Владивостока проводилась проверка по факту обращения инвалида ФИО3, суду не представлено.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 28.01.2016 года № 109-О и от 26.05.2016 года № 1145-О).
Тем не менее, судом установлено и подтверждено материалами дела, что у ФИО3 имеется только регистрация в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где он проживает совместно с супругой. Собственником данной квартиры ФИО3 не является. В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют документы подтверждающие право собственности ФИО3 на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу о том, что права и свободы, о защите которых просит прокурор, ему не принадлежат, в связи с чем и не могут быть нарушены.
Принимая во внимание, что все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, представленные сторонами доказательства по делу исследованы и оценены с учетом правил статей 59, 60, 61 КАС РФ, суд, руководствуясь принципами равноправия сторон, законности и справедливости при разрешении дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, права ФИО3, в интересах которого прокурор обратился в суд, не затрагивает, предмет спора отсутствует, в связи с чем административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.
По изложенному, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора города Владивостока в защиту прав и свобод ФИО3 к администрации города Владивостока, заинтересованные лица: ТСЖ «Яблоневая, 84», ФИО4 о признании незаконными пунктов 3-11 протокола № 444 от 08.06.2021, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья З.В. Костюк