Решение по делу № 2А-1926/2025 от 13.03.2025 - об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Дело №2а-1926/25

УИД67RS0002-01-2025-000162-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Смоленска к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении органа местного самоуправления исполнительного производства № № о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по выделению денежных средств для оборудования МБОУ "Средняя школа №12" г.Смоленска на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении.

Администрация г.Смоленска, будучи надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не обеспечила явку своего представителя, в предыдущем судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить, указав, что на сегодняшний день денежные средства выделены на вышеуказанные нужды, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, представители СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, прокурор Промышленного района г.Смоленска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч. 1-2, 6-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст. 401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Промышленного районного суда г. Смоленска на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования МБОУ "Средняя школа №12" г.Смоленска 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение соответствующего судебного акта, и отсутствие вины в его неисполнении.

На основании исполнительного листа, выданного Промышленным районным судом г. Смоленска, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в отношении Администрации г. Смоленска возбуждено соответствующее исполнительное производство № №, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению административного истца предусмотренных в бюджете г.Смоленска денежных средств было недостаточно для исполнения требований названного исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, Администрацией г.Смоленска подготовлен проект бюджета г.Смоленска на ДД.ММ.ГГГГ. и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ, который находится на рассмотрении в Смоленском городском Совете. После его утверждения бюджетные ассигнования на оборудование в МБОУ «СШ №12» будут доведены до учреждения, в связи с чем письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования и молодежной политики г.Смоленска уведомило судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 о невозможности своевременного выделения школе денежных средств в полном объеме, необходимом для выполнения всех работ в установленный срок.

Кроме того, во исполнение упомянутого решения суда в соответствии с приказом Управления образования и молодежной политики г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №№ названному образовательному учреждению из бюджета г.Смоленска предоставлены субсидии в размере 70 000 руб. на оборудование помещения для охраны.

В связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство № №, в связи с фактическим исполнением.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Целью исполнительского сбора является, в том числе побуждение должника к исполнению решения суда.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г.Смоленска добровольно исполнить требования названного исполнительного документа, суд находит их уважительными.

По правилам ст.15 БК РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Согласно ст.11 БК РФ местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст.49 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 №164, формирование и исполнение бюджета города Смоленска осуществляет Администрация города Смоленска. Бюджет города Смоленска утверждается Смоленским городским Советом. Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год принимается Смоленским городским Советом до начала очередного финансового года.

Административный истец как получатель бюджетных средств, принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, а увеличение суммы расходов бюджета г.Смоленска возможно только путем внесения изменений в расходную часть бюджета посредством принятия соответствующего решения представительным органом. Администрация г.Смоленска такими полномочиями не обладает.

Своевременное исполнение административным истцом возложенной на него указанным судебным актом обязанности было невозможным ввиду недостаточности выделенных из бюджета г.Смоленска денежных средств, а предоставленный судебным приставом-исполнителем Администрации г.Смоленска 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не позволил данному уполномоченному органу, не уклонявшемуся от исполнения постановленного судебного акта, положительно разрешить вопрос о своевременном выделении дополнительных бюджетных ассигнований.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению должником требований исполнительного документа, не отпали.

При таком положении, с учетом того, что исполнение соответствующих полномочий осуществляется Администрацией г.Смоленска в объеме выделяемых из бюджета г.Смоленска денежных средств и не зависит исключительно от должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение судебного решения, вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения последнего от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Администрации г. Смоленска удовлетворить.

Освободить Администрацию города Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Судья Л.Н. Тискова

<данные изъяты>