дело (УИД) 57RS0014-01-2024-002575-35
производство №2-1-159/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 апреля 2025 года город Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Квасовой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Семиной А.Н.,
с участием истца ФИО1 и его представителя Силаковой Л.А.,
представителя ответчика администрации города Мценска Орловской области ФИО2,
старшего помощника Мценского межрайонного прокурора
Орловской области Малаханова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Мценска Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Мценска Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование исковых требований указано, что он является собственником земельного участка площадью 1277+/-13 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> На данном земельном участке возведен многоквартирный дом общей площадью1203,3 кв.м, 12 помещений в нем, в том числе 8 жилых и 4 нежилых. С целью планируемого строительства двухэтажного здания на указанном земельном участке истец обратился к <...> для разработки проекта на здание. В течение 2024 года строительство многоквартирного дома было завершено. Истец обратился в администрацию города Мценска за выдачей акта ввода объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию в виду того, что им не представлен полный пакет документов. Ссылается, что спорная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, не противоречит разрешенному использованию земельного участка, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – многоквартирный дом со встроенным магазином, общей площадью 1203,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
На основании определения Мценского районного суда Орловской области к участию в деле на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен Мценский межрайонный прокурор Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Силакова Л.А. исковые требования поддержали с учетом уточнения по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика администрации города Мценска Орловской области ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, в случае если спорная постройка возведена без нарушения строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Орловской области Малаханова А.В., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218, статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если данный объект создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности на земельный участок, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие правом на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.
В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.
Согласно статьям 1-2, 8-9, 30, 36, 44, 47-48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью 1277+/-13 кв.м, категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, магазины, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 26.12.2024 года.
Истец организовал подготовку рабочей и проектной документации и в 2024 году возвел на вышеуказанном земельном участке двухэтажный многоквартирный дом с 12 помещениями в нем, в том числе 8 жилых и 4 нежилых.
Истец обратился в администрацию города Мценска за выдачей акта ввода объекта в эксплуатацию, однако ему было отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию в виду того, что им не представлен полный пакет документов.
Принимая во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на основании части 1 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом была назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам федерального бюджетного учреждения «Орловская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации (далее по тексту ФБУ Орловская ЛСЭ Минюста России).
Из заключения эксперта ФИО5 ФБУ Орловская ЛСЭ Минюста России от 19.03.2025 года № следует, что строение, возведенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба невозможно, общая площадь здания составляет 1203,3 кв.м.
Тип застройки строения относится к многоквартирному жилому дому со встроенным магазином.
Строение, возведенное на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует проектной документации, разработанной <...> и индивидуальным предпринимателем ФИО6
Строительства объекта – многоквартирный жилой дом со встроенным магазином на земельном участке по адресу: <адрес>, допускается.
Строение, возведенное на земельном участке по адресу: <адрес> соответствует нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям, нормам и правилам, в том числе нормам СНиПов, правилам землепользования и застройки территории (части территории) муниципального округа города Мценска Орловской области, действующим на момент возведения спорного объекта и в настоящее время.
По результатам проведенного исследования установлено, что несущие конструкции (фундаменты, стены, перекрытия, покрытия, конструкция кровли) в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий» и ГОСТ 31937-2011 находятся в работоспособном техническом состоянии и отвечают предъявляемым требованиям. Несущая способность, пространственная жесткость и деформативная устойчивость обеспечивается, что соответствует требованиям СНиП, и, соответственно, наличие безопасных условий пребывания в нем людей и отсутствие угрозы их жизни и здоровью со стороны конструктивного и объемно-планировочного решения объекта исследования.
Данная экспертиза лицами, участвующими в деле, не оспаривалась.
В экспертном заключении эксперта ФИО5 ФБУ Орловская ЛСЭ Минюста России от Дата № имеются исчерпывающие и мотивированные выводы на поставленные в определении суда вопросы. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, дал исчерпывающие ответы на все поставленные перед ним вопросы, не вызывающие у суда сомнений, выводы заключения мотивированы, заключение имеет ссылку на соответствующую литературу.
Противоречий или неясностей в заключение эксперта судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что экспертное заключение эксперта ФИО5 ФБУ Орловская ЛСЭ Минюста России от 19.03.2025 года № соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и является достоверным доказательством по делу.
В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО9 показал, что при выполнении им кадастровых работ в связи с определением местоположения объекта капитального строительства – многоквартирный дом со встроенным магазином (координаты поворотных или характерных точек), расположенного по адресу <адрес> было установлено, что данный объект капитального строительства полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Таким образом, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание данные обстоятельства, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить, и признать за ним право собственности на многоквартирный жилой дом со встроенным магазином общей площадью 1203,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации города Мценска Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право собственности на объект недвижимого имущества – многоквартирный жилой дом со встроенным магазином общей площадью 1203,3 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 21 апреля 2025 года.
Председательствующий О.В. Квасова