УИД 04RS0019-01-2022-001069-52

Дело № 2а-702/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Турунтаево 28 декабря 2022 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В.,

при секретаре Гордеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Прибайкальской районной администрации о признании незаконным решения уполномоченного органа об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без торгов,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение Прибайкальской районной администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, возложить на Прибайкальскую районную администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым №:ЗУ1 общей площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, под эксплуатацию жилого дома.

Заявленные требования мотивирует тем, что в начале октября 2022 года она обратилась с заявлением в Прибайкальскую районную администрацию о предоставлении ей в собственность земельного участка без проведения торгов, общей площадью 500 кв. м. на землях населенных пунктов МО «<адрес>» СП. ДД.ММ.ГГГГ Прибайкальской районной администрацией вынесено постановление №, в п. 2 которого указано об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного в <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, сведений о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий, не имеется, документация о планировке территорий не утверждена, информация об установленных запретах на строительство не содержится. <адрес>ной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, т.е. истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Истец полагает, что глава администрации <адрес> не вправе отменять собственные постановления. Нарушены сроки рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку эта процедура должна быть проведена в срок не более 14 календарных дней. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее законные права и интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Прибайкальской районной администрации, представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Республике Бурятия, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец и ответчик об отложении судебного заседания не просили, об уважительности причин неявки не суду не сообщали. Заинтересованные лица просили рассмотреть дело в их отсутствие. Дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Административным ответчиком Прибайкальской районной администрацией представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Прибайкальскую районную администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной администрацией вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № и ДД.ММ.ГГГГ данное постановление направлено в Управление Росреестра по Республике Бурятия для постановки на кадастровый учет. После проведения правовой экспертизы был дан устный ответ, что в заключении кадастровый инженер указал, что на образуемом земельном участке частично расположен объект недвижимости с кадастровым №. Основанием для осуществления государственного учета и (или) государственной регистрации прав являются документы, перечисленные в ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здания, для строительства которых не требуется разрешение на строительство установлены ч. 10 ст. 40 указанного закона. В данном случае кадастровый учет и регистрация прав осуществляется на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Согласно кадастровому паспорту жилой <адрес> расположен в границах участка с кадастровым №. По факту дом выходит за границы указанного участка почти наполовину на неразграниченные земли МО «<адрес>». В силу ст. 222 ГК РФ здание, сооружение, возведенное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, является самовольной постройкой. После разъяснения ситуации специалистами Росреестра Прибайкальской районной администрацией принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии со ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт. Нарушение прав ФИО1 Прибайкальская районная администрация в своих действиях не усматривает, т.к. изначально у ФИО1 отсутствовало право на приобретение земельного участка без торгов.

Заинтересованные лица Управление Росреестра по Республике Бурятия Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия в своих отзывах оставили разрешение административных исковых требований на усмотрение суда.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также при создании искусственных земельных участков.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Как следует из положений ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектами незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка установлены Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Согласно ст. 39.12 Земельного кодекса РФ решение об отказе в представительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию в охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно сведениям ЕГРН на жилой дом с кадастровым № по адресу <адрес>, зарегистрировано право собственности за ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № на основании договора купли-продажи находящегося в муниципальной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность, по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий правовой акт.

Постановлением Главы Прибайкальской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 500 кв.м. на землях населенных пунктов муниципального образования «<адрес>» сельское поселение с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в территориальной зоне «Ж1» (Жилая зона).

Указанное постановление отменено постановлением Главы Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отмены указанного постановления послужило приведение нормативно-правовых актов Прибайкальской районной администрации в соответствие с требованиями земельного законодательства.

В письме Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном ФИО1 указаны основания отказа в предоставлении ей земельного участка без торгов, а также отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 разъяснен порядок защиты ее прав.

Кроме того, в связи с изданием постановления № от ДД.ММ.ГГГГ вновь имеет силу постановление главы Прибайкальской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, на территории которого находится испрашиваемый истцом ФИО1 земельный участок.

При таких обстоятельствах суд полагает, что права административного истца не нарушено и не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 (паспорт №) к Прибайкальской районной администрации (ОГРН №, ИНН №) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия.

Судья п/п Е.В. Михалева

СОГЛАСОВАНО:

Судья Е.В. Михалева