Дело № 2-3196/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 11 июля 2023 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Несмеянове В.Р.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> <адрес> о признании решения в части незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что она к настоящему времени достигла возраста 52 лет и является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В удовлетворении заявления ей было отказано, в специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Вяземской школе № длительностью 2 года 10 месяцев 19 дней, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой МБОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, из трудового стажа, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, необоснованно был исключён период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период ее работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий» было определено, что в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Её трудовая деятельность в должности старшей пионервожатой в указанный период подтверждена записью в трудовой книжке и справкой МБОУ СОШ № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На момент ее обращения за подсчетом льготного стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», стаж составил 23 года 00 месяцев 22 дня. Она не согласна с данным решением. Полагает, что период её работы в должности старшей пионервожатой в Вяземской школе № подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит признать решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, обязать ответчика включить указанный период работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов с первоначальной даты обращения в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> №, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит рассматривать дело в свое отсутствие.

На основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, пояснила об обстоятельствах, изложенных в письменных возражениях. Указала, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой не имеется, поскольку педагогический стаж, предшествующий данному периоду, отсутствовал, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода работы. Кроме того, у ФИО2 ни на ДД.ММ.ГГГГ (период действия Постановления Совета Министров РСФР от ДД.ММ.ГГГГ №), ни на ДД.ММ.ГГГГ (период действия Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №) не было не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, а потому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, когда приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принята на работу старшей пионервожатой в школу № <адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в Вяземский лесхоз. техникум, о чем имеются записи в трудовой книжке истца.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором МБОУ СОШ № <адрес>, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой восьмилетней школы № <адрес> (л.д. 19).

Из исторической справки, выданной директором МБОУ СОШ № <адрес>, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес> муниципального района <адрес> является правопреемником Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> муниципального района <адрес> (Постановление администрации Вяземского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №), муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> муниципального района <адрес> (приказ отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ №), муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), муниципального учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>» (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), Вяземской средней школы №. С 1971 по 1991 годы - восьмилетняя школа №, с 1991-1992 - неполная средняя школа №.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла свою трудовую деятельность, работая учителем русского языка и литературы в разных педагогических учреждениях <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано в связи с тем, что ее специальный стаж по состоянию на момент обращения составил 23 года 00 месяцев 22 дня (вместо 25 лет) (л.д. 16-18).

Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в восьмилетней школе № <адрес>, поскольку в соответствии с пунктами 2 и 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, работа пионервожатой, в том числе старшей пионервожатой, имевшая место до ДД.ММ.ГГГГ, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии в периоды до указанной даты работы в учреждениях, организациях и должностях, указанных в Перечне от ДД.ММ.ГГГГ №. У заявителя такая работа за период до ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось включение в стаж работы учителей, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также периоды работы в должности заведующего и библиотекаря в библиотеках. Указанные работы подлежали включению в стаж при определенном условии.

Так, в силу пункта 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В то же время, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая", в связи с чем указанный период работы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Содержащиеся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положения признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе правовых норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как усматривается из материалов дела, пенсионным органом зачислены периоды педагогической работы в количестве 23 года 00 месяцев 22 дня, в связи с чем ФИО2, имея стаж работы продолжительностью более 2/3 от требуемого, имеет право на зачет периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право. Эта же позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2 квартал 2007 года (вопрос 10).

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании решения ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, возложении обязанности включить указанный период работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов с первоначальной даты обращения в ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> №, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами для подтверждения права на страховую пенсию, подлежащими представлению заявителем (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

При включении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 20 дней) в специальный стаж, на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составит 25 лет 11 месяцев 20 дней.

При возникновении права на назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в 2020 году, пенсия назначается по истечении 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение 7 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, у ответчика отсутствуют правовые основания для перерасчета и начисления пенсии с первоначальной даты обращения истца ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения в части незаконным, возложении обязанностей - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Вяземской школе №.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Вяземской школе №.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 18.07.2023.

Решение вступило

в законную силу _________________

Судья: О.А.Гаранькова

Подлинник решения находится в материалах дела

№ 2-3196/2023

Центрального районного суда <адрес>

УИД 27RS0001-01-2023-002730-23

Секретарь с/з: