УИД 11RS0001-01-2022-008585-11
Дело № 2а- 3342\2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Новиковой И.В.,
при секретаре Исмаиловой Ш.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 18 марта 2025 года в г. Сыктывкаре ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании рапортов незаконными и их отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, в котором, указывая на незаконность действий должностных лиц исправительного учреждения и отсутствие правовых оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности, настаивая на том, что, отбывая наказание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, требований Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях не нарушал, просит отменить рапорты, составленные сотрудниками исправительного учреждения, на основании которых он был привлечен к дисциплинарной ответственности незаконными.
Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика начальник ФКУ СИЗО-1, операторы отдела режима и надзора СИЗО-1 ФИО2, ФИО3, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец в судебном заседании участия не принял, извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела путем участия посредствам ВКС не ходатайствовал.
В судебном заседании представитель ответчиков участия не принял, извещался надлежаще.
Остальные участники в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Исследовав материалы дела в их совокупности, выслушав объяснения явившихся, суд приходит к следующему.
К государственным органам, чьи действия (бездействие) могут быть оспорены по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся, в том числе, органы федеральной службы исполнения наказаний, в том числе, территориальные органы уголовно-исполнительной системы, созданные органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.
Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **.
Согласно рапорту от ** ** ** №..., во время дежурства в 22 час. 33 мин. ** ** ** по средствам видеонаблюдения было выявлено, что ФИО1 нарушил режим содержания под стражей, а именно, курил в не отведенном для этого месте, чем не соблюдал правила противопожарной безопасности, тем самым нарушил п. 9.1., 9.5 гл. 2 приложения № 1 Приказа МЮ РФ № 110.
В соответствии с объяснением младшего инспектора дежурной службы ФИО5 от ** ** **, ФИО1 нарушил режим содержания под стражей, а именно, курил в не отведенном для этого месте, чем не соблюдал правила противопожарной безопасности, тем самым нарушил п. 9.1., 9.5 гл. 2 приложения № 1 Приказа МЮ РФ № 110.
ФИО1 был ознакомлен с указанным рапортом ** ** ** №..., о чем свидетельствует его подпись, с рапортом был согласен.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 объявлен выговор.
С указанным приказом ФИО1 ознакомлен в этот же день, о чем свидетельствует его подпись.
Согласно рапорту от ** ** ** №..., ** ** ** в 22 час. 35 мин по средствам видеонаблюдения было выявлено, что ФИО1 нарушил режим содержания под стражей, а именно, курил в не отведенном для этого месте, чем не соблюдал правила противопожарной безопасности, тем самым нарушил п. 9.1., 9.5 гл. 2 приложения № 1 Приказа МЮ РФ № 110. неоднократные законные требования младшего инспектора на посту камер прекратить нарушение правил пожарной безопасности, данный заключенный под стражу не выполнил.
В соответствии с объяснением младшего инспектора дежурной службы ФИО6 от ** ** **, ФИО1 нарушил режим содержания под стражей, а именно, курил в не отведенном для этого месте, чем не соблюдал правила противопожарной безопасности, тем самым нарушил п. 9.1., 9.5 гл. 2 приложения № 1 Приказа МЮ РФ № 110.
ФИО1 был ознакомлен с указанным рапортом от ** ** ** №..., о чем свидетельствует его подпись, с рапортом был согласен.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** ФИО1 выдворен в карцер на 15 суток.
С указанным приказом ФИО1 ознакомлен в этот же день, о чем свидетельствует его подпись.
В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях от ** ** ** на момент совершения дисциплинарного проступка поощрений не имел.
В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 названного Закона).
Статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 части 1 статьи 36 Федерального закона N 103-ФЗ требуют от подозреваемых, обвиняемых и осужденных соблюдения порядка содержания под стражей, установленного названным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В силу статьи 15 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.
Статьей 38 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений установлено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года N 110 утверждены новые Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, в которых закреплены аналогичные обязанности: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Законом о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Эти нормативные предписания регламентируют основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор и водворение в карцер (статья 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).
Согласно п. п. 9.1., 9.5 Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами и соблюдать правила пожарной безопасности.
Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК от 29 августа 2024 г. № 420 утвержден перечень мест для курения личного состава учреждения, подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка подтверждается объяснениями, рапортами, а также фотоматериалом, представленным административным ответчиком.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд исходит из того, что оспариваемые рапорты от ** ** ** и от ** ** ** являются законными, прав административного истца не нарушают, поскольку составлены должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК в пределах своих полномочий с целью фиксации допущенного ФИО1 нарушения порядка содержания под стражей.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован статьей 117 названного Кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
В соответствии с частью 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Проанализировав фактические обстоятельства применительно к установленным требованиям закона и условий применения дисциплинарных взысканий в соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушений установленного порядка по факту допущенных истцом нарушений, суд не усматривает.
Порядок, процедура, сроки наложения на ФИО1 установленной меры взыскания соблюдены, постановления о наложении взыскания вынесены уполномоченным лицом и в установленный срок, при применении меры взыскания учтены обстоятельства совершения нарушений, личность привлекаемого лица и его предыдущее поведение.
Как указано выше и следует из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ признание незаконным решения действий (бездействия) административного ответчика возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Поскольку такой совокупности при разрешении требований ФИО1 не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, операторам отдела режима и надзора СИЗО-1 ФИО2, ФИО3, ФСИН России о признании составленных сотрудниками исправительного учреждения рапортов незаконными и их отмене - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированной части решения.
Мотивированное решение составлено 01.04.2025 года.
Судья Новикова И.В.