Дело №

55RS0№-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 октября 2022 года

Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Мотроховой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании действий незаконными, обязании выдать решение о сохранении среднего заработка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с названным иском, указав в обоснование, что он с ДД.ММ.ГГГГ работал в филиале <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ в филиале «<данные изъяты> истец переведен на должность машиниста крана автомобильного шестого разряда участка Автотранспорта и спецтехники для работы межрегиональным вахтово-экспедиционным методом. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе филиала <данные изъяты> в связи с сокращением штата работников на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ. При увольнении работодателем истцу было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка в размере 97000 руб.

Истцом был направлен запрос в филиал «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по выплатам, предусмотренным в связи с сокращением штата/численности работников. Истцу был представлен ответ, в котором был указан перечень документов, который необходимо предоставить для получения выплат со второго по шестой месяц.

После предоставления требуемого пакета документов истцом от работодателя было получено пособие в размере среднего месячного заработка за второй и третий месяцы в размере 73000 руб. и 77000 руб. соответственно.

Согласно ответу «Новоуренгойэлектрогаз» АО «Газпром электрогаз» для получения выплаты выходного пособия за четвертый – шестой месяцы истцу необходимо предоставить: заявление о выплате выходного пособия, копию паспорта, оригинал решения службы занятости о сохранении среднего заработка.

Истец обратился к ответчику для получения указанного выше решения, предоставив ответ работодателя. На данное заявление от сотрудников службы занятости был получен ответ в устной форме о том, что данный ответ должен быть выдан на имя истца, а представленный ответ, выдан на имя работников филиала (по запросу). Истец полагает, что такое требование незаконно.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено заявление о сохранении среднего заработка, однако на данное заявление был получен ответ об отказе в удовлетворении требований.

Истец просит суд признать незаконным действия ответчика в отказе истцу решения о сохранении среднего заработка. Обязать ответчика выдать истцу решение о сохранении среднего заработка.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила отказать, представлены письменные возражения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в филиале <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность машиниста крана автомобильного шестого разряда участка Автотранспорта и спецтехники, для работы межрегиональным вахтово-экспедиционным методом.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и филиалом <данные изъяты>» расторгнут трудовой договор по инициативе работодателя в связи с сокращением штата работников на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в центр занятости с целью поиска работы.

Приказом отдела занятости населения ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. Пособие по безработице назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в центре занятости о выдаче решения о сохранении среднего заработка.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение об отказе в выплате месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. В обоснование отказа, указано, что в связи с тем, что истец осуществляет поиск работы на территории <адрес>, которая не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также местом регистрации и фактического проживания является территория <адрес>.

Согласно ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Согласно ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Согласно ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.

В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно второго и третьего месяцев со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания соответственно четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Работодатель взамен выплат среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) вправе выплатить работнику единовременную компенсацию в размере пятикратного среднего месячного заработка. Если работнику уже были произведены выплаты среднего месячного заработка за второй, третий, четвертый или пятый месяц со дня увольнения, единовременная компенсация выплачивается ему с зачетом указанных выплат.

При ликвидации организации выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства (части вторая и третья настоящей статьи) и (или) выплата единовременной компенсации (часть пятая настоящей статьи) в любом случае должны быть произведены до завершения ликвидации организации в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

Судом по данному делу не установлено наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, иного в материалы дела истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Помимо главы 50 Трудовой кодекс Российской Федерации содержит специальные нормы, предусматривающие особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, в том числе лиц, работающих вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - глава 47 (статьи 297 - 302).

В ст.297 Трудового кодекса Российской Федерации определено понятие «вахтовый метод» как особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

В ст.302 ТК РФ перечислен исчерпывающий перечень гарантий и компенсаций лицам, выезжающим для работы вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, где предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации, распространяются на работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, исходя из системного толкования статей 178, 318, 302 ТК РФ, следует, что дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные статьей 318 ТК РФ, распространяются только на тех работников, которые постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работающих там же, либо выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в те или другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Поиск для него подходящей работы в <адрес> не сопряжен с трудностями, наличие которых в соответствии со статьей 318 ТК РФ предоставляет дополнительные гарантии лицам, ищущим работу, в связи с чем, у органа занятости населения не имелось законных оснований к принятию решения о сохранении за истцом права на получение среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснений относительно работников, которые уволены из предприятия, находящегося в районе Крайнего Севера и не проживающие в этом районе, т.е. выполнявшие работы вахтовым методом, и распространяющихся на них гарантий и компенсаций, не содержалось.

Раздел № «Компенсации работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации» был исключен из указанного Обзора в связи с новыми разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 15 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации» № (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, о том, что сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения.

Поскольку истец зарегистрирован и проживает на территории <адрес>, осуществлял работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вахтовым методом, встал на учет в органах занятости населения по своему месту жительства в <адрес>, не относящимся к районам Крайнего Севера и приравненной к ним местности, то действие главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации на него не распространяется, в связи с чем у органа занятости населения не имелось законных оснований к принятию решений о сохранении за истцом права на получение среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения, в связи с чем суд полагает возможным отказать в заявленных требованиях.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании действий незаконными, обязании выдать решение о сохранении среднего заработка отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Мотрохова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ