Решение по делу № 2А-177/2023 от 16.02.2023

Дело № 2а-177/2023

УИД: 18RS0026-01-2023-000063-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года с. Сюмси Удмуртской Республики

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Русских Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к неустановленному ответчику о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Сюмсинского района Удмуртской Республики обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к неустановленному ответчику о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице «ВКонтакте Иван Таранов» с доменным именем: https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Доводы мотивированы тем, что в прокуратуру Сюмсинского района Удмуртской Республики поступило обращение ФИО3 с доводами о блокировке сайта с ID-адресом: <данные изъяты>, с доменным именем: https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1. В связи с чем прокуратурой Сюмсинского района УР проведен мониторинг сайта с доменным адресом: https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1- страница «ВКонтакте» «Иван Таранов», содержащая информацию, запрещенную для распространения на территории Российской Федерации.

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно содержит дезинформацию о проводимой Президентом Российской Федерации политике и прямо оскорбляет как президента, так и русский народ.

Вход на страницу свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанная выше информация запрещена для распространения в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации) (далее Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1ст.9 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В указанный реестр включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения сведений в реестр (ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Информация, размещенная на странице «ВКонтакте» «Иван Таранов» с доменным именем https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1, создает образ противоправного поведения как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления.

В ходе осмотра Интернет-сайта с доменным адресом: https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1, установлено, что данный Интернет-сайт содержит информацию, направленную на неограниченный круг лиц подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан.

Административный истец, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился и не просил рассмотреть дело без его участия, просил рассмотреть данное административное дело в порядке упрощённого производства.

Административный ответчик по делу не установлен.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 291, ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке упрощённого (письменного) производства.

Суд, изучив представленные письменные доказательства, считает установленными следующие обстоятельства.

Прокуратурой Сюмсинского района Удмуртской Республики проведен мониторинг информации, размещенной на сайтах сети "Интернет", в ходе которого выявлен сайт с URL-адресом: https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1, при открытии которого появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией - дезинформацией о политике, проводимой Президентом Российской Федерации и содержит информацию, оскорбляющую как Президента Российской Федерации, так и русский народ.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь. Установить собственника сайта для привлечения его к участию в рассмотрении дела в качестве административного ответчика не представляется возможным.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Установив вышеизложенные юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В указанный реестр включаются в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Как следует из материалов дела, информация, размещенная на странице «ВКонтакте» «Иван Таранов» с доменным именем https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1, содержит нецензурную брань оскорбительные выражения в адрес русского народа, создает ложное понятие о политике, проводимой Президентом Российской Федерации, формирует негативное отношение к легитимным органам власти.

Статьей 319 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением.

Вход на вышеуказанный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Установить пользователей указанного сайта, обладающих полномочиями администраторов и несущих обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети "Интернет" информации, не представилось возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие в свободном доступе указанного Интернет-сайта нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Учитывая, что распространение информации на Интернет-сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. В связи с чем, требование прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1, вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть признана незаконной и запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ, должен быть закрыт.

По делам о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, в данном случае, информации о политике, проводимой Президентом Российской Федерации, и размещенной в сети "Интернет", юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации, а также характер такой информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее – реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1)

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 15.1).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациям (далее - Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года № 228.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела, по сведениям Роскомнадзора, указатель сайта, на котором размещена информация https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1, в реестре не значится.

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт того, что на вышеуказанном сайте содержится информация, запрещенная к распространению действующим законодательством.

Установленные обстоятельства позволяют признать данную информацию запрещенной, что является основанием для внесения информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.4 КАС РФ, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением данного административного дела, не подлежат распределению судом.

В соответствии ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на сайте с доменным именем: https://vk.com/wall169758533?offset=0&own=1, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения страницы, расположенной по адресу, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Е.В. Русских