Дело № 2-7745/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тюмень 24 августа 2022 года

Центральный районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.С.,

при секретаре Ким А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным о подлежащим отмене решение Департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверений отдельным категориям граждан»; признании за ФИО1 право на присвоение звании «Ветеран труда» с выдачей удостоверения (л.д.5-7).

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чем ей было отказано в связи с отсутствием у заявителя права на получение удостоверения (отсутствует право на пенсию за выслугу лет в календарном исчислении; недостаточно требуемого стажа, учитываемого для назначения пенсии). Считая отказ ответчика незаконным, истец указывает, что проходила службу в УФСИН России по Тюменской области, в период прохождения службы награждена ведомственной медалью «За отличие в службе III степени, на момент обращения к ответчику, трудовой (страховой) стаж истца составляет 22 года 01 месяц 13 дней, что является достаточным для присвоения звания «Ветеран труда». За восстановлением нарушенных прав истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебное заседание истец ФИО1 при надлежащем извещении не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия (л.д.7).

В судебное заседание представитель ответчика Департамента социального развития Тюменской области при надлежащем извещении е явился, на подготовке к судебному заседанию представитель ФИО2, действующая на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), исковые требования не признала по доводам возражений на иск (л.д.25), полагала решение об отказе законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 1 января 2016 года, предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона «О ветеранах», вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Тюменской области присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется на основании Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 г. № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Тюменской области от 26 сентября 2007 г. № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области» (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1) ветеранами труда являются:

1) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

4) лица, являющиеся ветеранами труда Тюменской области.

Ветеранами труда Тюменской области являются:

1) лица, имеющие награды Тюменской области или почетные звания Тюменской области, предусмотренные Законом Тюменской области «О наградах и почетных званиях Тюменской области», либо Почетную грамоту исполнительного комитета Тюменского областного Совета народных депутатов, либо Почетную грамоту Администрации Тюменской области и трудовой (страховой) стаж не менее 30 лет для мужчин, 25 лет для женщин или 20 лет для женщин, имеющих трех и более детей;

2) многодетные матери, награжденные медалью «Материнская слава».

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Тюменской области от 26.09.2007 № 23 «О ветеранах труда в Тюменской области» порядок изготовления и выдачи удостоверения ветерана труда устанавливается Правительством Тюменской области.

Порядок изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан утвержден постановлением Администрации Тюменской области от 20.12.2004 № 199-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в уголовно-исполнительной системе, в период прохождения службы награждена медалью «За отличие в службе» III степени, приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № Уволена с ДД.ММ.ГГГГ по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 14 лет 10 месяцев 06 дней, в льготном исчислении 22 года 00 месяцев 25 дней (л.д.10,24,32,33).

ФИО1 обратилась в Департамент социального развития Тюменской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверений отдельным категориям граждан».

Департаментом социального развития Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Порядка изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Администрации Тюменской области от 20.12.2004 № 199-пк «О порядке изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан». Причина отказа: отсутствует право на пенсию за выслугу лет в календарном исчислении: недостаточно требуемого стажа, учитываемого для назначения пенсии (л.д.28).

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением в Департамент социального развития Тюменской области ее страховой стаж составил менее 25 лет, что не соответствует требованиям части 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что у истца отсутствует необходимая выслуга лет в календарном исчислении для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем, Департамент социального развития Тюменской области действовал в соответствии с действующим законодательством, права истца не нарушал.

Согласно положениям пункта «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» для назначения пенсии за выслугу лет сотрудник, уволенный со службы в органах внутренних дел, должен иметь на дату увольнения выслугу 20 лет и более.

Таким образом, назначение пенсии в связи с наличием у истца выслуги 22 лет в льготном исчислении правого значения в данном деле не имеет.

Суд отмечает, что при наличии необходимого стажа, истец не лишена возможности повторно обратиться к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Выдача удостоверений отдельным категориям граждан».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным решения, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Судья С.С. Волошина

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2022 года.