Дело № 2-1-4657/2022
64RS0042-01-2022-007179-52
Решение
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Мельникова Д.А.,
при секретаре судебного заседания Кущеевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к администрации Энгельсского муниципального района , третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, нотариус нотариального округа и ФИО7, о сохранении жилого дома в реконструированном виде, о признании права собственности на жилой дом,
установил:
истец ФИО9 обратилась с иском к администрации Энгельсского муниципального района о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании за ней в порядке наследования права собственности на жилой дом. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Исполкома Энгельсского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности в бессрочное пользование ФИО12 и ФИО13 предоставлен земельный участок площадью 590 кв.м, на котором в 1955 году построен жилой дом. Согласно данным ЕГРН жилой в состоит на кадастровом учете и имеет общую площадь 31,8 кв.м, и право собственности на него при жизни наследодателем не зарегистрировано. Дочь ФИО12 и ФИО13 – ФИО14 после их смерти на основании свидетельства о праве на наследство ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи продала дом ФИО8 в период брака с истцом. Земельный участок ни ФИО14, ни ФИО8 на свое имя не переоформляли. Истец считает, что с учетом изложенных обстоятельств у ее супруга в момент приобретения дома возникло право пользования земельным участком. В 1997 году дом был реконструирован с увеличением площади без переоформления права собственности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер. После его смерти осталось наследство, состоящее из ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями по адресу: . Постановлением нотариуса истцу отказано в выдачи свидетельств о праве на наследство по закону и как пережившей супруге на указанный дом, в виду отсутствия правовой природы. Спора с собственниками смежного земельного участка ФИО1, ФИО2, ФИО3 не имеется. Комитетом по строительству, ЖКХ, ТЭК Энгельсского муниципального района заявление истца о выдачи уведомления о соответствии реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием оформления земельного участка и разрешения на реконструкцию дома.
Иным способом истец не может оформить правоустанавливающие документы на жилой дом, в связи с чем обратился в суд. Уточнив исковые требования, истец просил сохранить жилой дом, расположенный по адресу: , с кадастровым номером 64:50:000000:3253, площадью 91 кв.м, в реконструированном состоянии и признать за ФИО9 право собственности на указанный жилой дом в порядке наследования после смерти ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и с учетом супружеской доли.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились.
Истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что объект имеет признаки самовольного строения, и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя с учетом интересов смежных землепользователей и сетевых организаций.
Третьи лица ФИО4 и ФИО5 представили в суд заявления, в которых иск поддержали, указав, что наследство ФИО8 не получали и получать не собираются, на спорный дом не претендуют.
Третьи лица ФИО2, ФИО3 представили в суд заявление, в котором не возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что строениями истца их права не нарушаются.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу статьи 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.
Судом установлено, что на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ отделом коммунального хозяйства Исполкома Энгельсского горсовета депутатов трудящихся в соответствии с решением Исполкома Энгельсского горсовета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО12 и ФИО13 на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок, значащийся под № по , общей площадью 590 кв.м, для возведения жилого дома с надворными постройками (л.д. 17-22).
По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 продала, а ФИО8 купил жилой , расположенный на земельном участке, площадью 590 кв.м (л.д. 15-16). Из данного договора следует, что указанный жилой дом принадлежит продавцу на основании свидетельства о праве на наследство, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО15 по реестру №.
Данный дом, площадью 31,8 кв.м ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 64:50:000000:3253 (л.д. 25).
Истцу при обращении к ответчику отказано в выдачи уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку под объектом отсутствует оформленный в установленном порядке земельный участок, у ответчика отсутствуют сведения о выдачи разрешения на реконструкцию или уведомления о планируемой реконструкции (л.д. 13).
С ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в браке с ФИО8, который ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д. 14, 88).
При обращении к нотариусу нотариального округа и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выдачи свидетельств о праве на наследство и о праве собственности на спорный жилой дом, так как у наследодателя право собственности на него не возникло (л.д. 12).
При этом из наследственного дела следует, что наследниками ФИО8 являются его супруга и трое детей, которые привлечены к участию в деле третьими лицами (л.д. 87-129).
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец восстановить свои права во внесудебном порядке не смог, в связи с чем обратился в суд.
Согласно техническому паспорту, изготовленному отделением по ООО «Федеральный кадастровый центр - бюро техников и инженеров» ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь возведенного жилого дома составляет 103,3 кв.м., в том числе жилая – 65,7 кв.м. (л.д. 41-51).
При рассмотрении дела по ходатайству представителя истца определением суда назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза для определения соответствия дома действующим нормам и правилам, и расположения здания в границах земельного участка, отсутствия угрозы для жизни и здоровья истца и третьих лиц, проведение экспертизы поручено ООО «Саратовский центр экспертиз».
Согласно заключению эксперта ООО «Саратовский центр экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 176-237), на земельном участке по указанному адресу расположен реконструированный жилой дом площадью 91 кв.м, который расположен в фактических границах земельного участка, который имеет кадастровый №, соответствует существующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни, здоровью граждан и их имуществу. В данном случае градостроительный регламент территориальной зоны предусматривает возможность строительства и реконструкции жилого дома на данном земельном участке.
В силу части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 настоящего Кодекса.
Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Вместе с тем, оценивая по правилам статьи 67 ГПК РФ заключение эксперта ООО «Саратовский центр экспертиз» по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет в основу своих выводов заключение ООО «Саратовский центр экспертиз» № от ДД.ММ.ГГГГ, так как заключение составлено экспертами, незаинтересованными в исходе дела, предупрежденными об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, экспертное заключение составлено в рамках судебной экспертизы.
У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.
При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах отведенного земельного участка, соответствует виду разрешенного использования земельного участка, функциональное назначение жилого дома соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования муниципального района .
Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.
В соответствии со статьей 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу статьи 222 ГК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, реконструированный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему в бессрочное пользование для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что истец обращался в уполномоченные органы с целью легализации реконструированного дома.
С учетом изложенного, суд полагает, что истцом были предприняты достаточные меры к легализации реконструированной постройки.
Частью 4 статьи 35 Конституции РФ гарантируется право наследования.
На основании пункта 1 статьи 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (пункт 1 статьи 1142 ГК РФ).
Согласно положениям статьи 1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований, по которым право собственности истца, являющегося одновременно наследником и пережившим супругом наследодателя – собственника изначально приобретенного дома, расположенного на земельном участке, предоставленного в бессрочное пользование, должно быть ограничено, учитывая, что иные наследники своих правопритязаний относительно спорного дома не высказали.
С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования – удовлетворить.
Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом с кадастровым номером 64:50:000000:3253, общей площадью 91 кв.м., расположенный по адресу: .
Признать за ФИО9 (ИНН <***>) право собственности на жилой дом общей площадью 91 кв.м., расположенный по адресу: .
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: подпись.
Верно. Судья Д.А. Мельников
Секретарь И.А. Кущеева