Дело №а– 683/2025

УИД 54RS0№-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.________ 3 июня 2025 года

Черепановский районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Огневой В.М.,

при секретаре Пашковской З.В.,

с участием административного истца - помощника прокурора ________ Х.О.Д.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по ________ о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

________ обратился в суд к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу с указанным административным иском, указывая, что прокуратурой ________ в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты:

1. https://ru-diplomis24.online/сертификат-о-владении-русским-языком;

2. http://spb-diplomsy.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogo-yazyka/;

3. https://a.kupit-udostoverenie-9.org/sertifikaty-o-znanii-russkogo-jazyka-dlja-inostrancev-bez-jekzamena/.

На вышеуказанных сайтах размещена информация о возможности приобретения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента. В информации приведены доводы, побуждающие граждан приобрести вышеуказанные сертификаты без какого-либо обучения в соответствующих учреждениях, без прохождения аттестации в установленном законом порядке, в том числе лицам, не владеющим русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации. Установлено, что вход на Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, знакомиться с содержанием данного информационного сайта, осуществить заказ документов в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на вышеуказанных сайтах носит противоправный характер, поскольку действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, за плату без соответствующей итоговой аттестации. Сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, подтверждающего право на управление транспортным средством, за плату без прохождения соответствующей итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, препятствуют реализации государственной политики в сфере миграции. Действующим законодательством прямо установлен перечень обязательных критериев, соответствие которым необходимо для получения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента. Частью 6 ст. 10 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей. В соответствии со ст. 327 УК РФ уголовно наказуемым деянием является подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе препятствуют реализации государственной политики в сфере миграции. По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор, обращаясь в суд, действует как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий. Просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https://ru-diplomis24.online, http://spb-diplomsy.ru/, https://a.kupit-udostoverenie-9.org запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда обратить к исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации для внесения сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца - помощник прокурора ________ Х.О.Д.С в судебном заседании на административном иске настаивала, в обоснование подтвердила все изложенное в нем.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по ________ в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен. От представителя Управления поступили пояснения по административному иску, в которых указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на 08.04.2025 на страницах https://ru-diplomis24.online/сертификат-о-владении-русским-языком, https://a.kupit-udostoverenie-9.org/sertifikaty-o-znanii-russkogo-jazyka-dlja-inostrancev-bez-jekzamena/ не доступна. Указанное подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком. Полагает возможным в этой части отказать в удовлетворении заявленных требований. Обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети «Интернет» по состоянию на (дата) на странице http://spb-diplomsy.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogo-yazyka/ доступна. Указанное подтверждается прилагаемым скриншотом, заверенным установленным порядком. Полагает возможным в данной части удовлетворить заявленные требования. Просит рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой ________ в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты:

1.https://ru-diplomis24.online/сертификат-о-владении-русским-языком

2. http://spb-diplomsy.ru/dopolnitelnoe-obrazovanie/sertifikat-russkogo-yazyka/

3.https://a.kupit-udostoverenie-9.org/sertifikaty-o-znanii-russkogo-jazyka-dlja-inostrancev-bez-jekzamena/.

На указанных сайтах размещена информация о возможности приобретения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента. В информации приведены доводы, побуждающие граждан приобрести вышеуказанные сертификаты без какого-либо обучения в соответствующих учреждениях, без прохождения аттестации в установленном законом порядке, в том числе лицам, не владеющим русским языком, знаниями истории России и основ законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с подп. 6 п.2 ст.13.3 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.1 п.1 ст.15.1 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

В силу п.3 Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 824, для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий, экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Пунктом 14 данного Положения установлено, что проведение экзамена должно быть зафиксировано организацией, проводящей экзамен, с помощью средств видео- и аудиозаписи (далее - видеозапись) на видеоносители со звуком. Видеозапись процедуры экзамена, полученная в ходе проведения экзамена, включает в себя идентификацию иностранного гражданина (представление иностранного гражданина с демонстрацией документа, удостоверяющего личность), представление члена комиссии по проведению экзамена, принимающего устную часть экзамена, определение даты и места проведения экзамена, устную часть экзамена (монологическую и (или) диалогическую речь иностранного гражданина) в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний.

Продолжительность видеозаписи процедуры экзамена, полученной в ходе проведения экзамена, составляет не менее 10 минут.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 840.

В соответствии с п.2 указанных Требований лицо, претендующее на получение разрешения на работу или патента, должно: а) по русскому языку как иностранному: уметь реализовывать потребность в общении в социально-бытовой сфере, а также в некоторых ситуациях профессиональной и социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.); понимать на слух главную информацию, озвученную в сообщении собеседника или аудиосообщении, определять его тему; читать тексты, относящиеся к социально-бытовой и ограниченному набору профессиональной или социально-культурной сфер (прием на работу, обращение в полицию, посещение поликлиники и др.), с целью понять основное содержание, определять тему текстов, понимать главную информацию; уметь заполнять анкеты, бланки и другие документы подобного типа, написать по образцу заявление (о приеме на работу и др.); б) по истории России знать: наиболее важные факты и события российской истории; столицу Российской Федерации и названия ее крупнейших городов; основные государственные праздники Российской Федерации; в) по основам законодательства Российской Федерации знать: основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; сроки временного пребывания лица в Российской Федерации и постановки на миграционный учет; основные нарушения миграционных правил, за которые установлена административная ответственность (нарушение срока временного пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу или патента, представление ложных сведений при постановке на миграционный учет); последствия несоблюдения миграционных правил (нежелательность пребывания, депортация, предупреждение, штраф, административное выдворение, неразрешение въезда в Российскую Федерацию).

Таким образом, действующим законодательством прямо установлен перечень обязательных критериев, соответствие которым необходимо для получения сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.

Частью 6 ст.10 Федерального закона от (дата) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

В соответствии со ст.327 УК РФ уголовно наказуемым деянием является подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор, обращаясь в суд, действует как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе препятствуют реализации государственной политики в сфере миграции.

Поскольку на сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по состоянию на (дата) к сайту https://ru-diplomis24.online доступ ограничивается, в отношении сайтов http://spb-diplomsy.ru/, https://a.kupit-udostoverenie-9.org информация не найдена, в данной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-189, ст.265.5 Кодекса административного производства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора ________ в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по ________ о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами http://spb-diplomsy.ru/, https://a.kupit-udostoverenie-9.org, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу, для включения в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.М.Огнева

Решение в окончательной форме изготовлено (дата).

Копия верна: судья В.М.Огнева