Дело №2-1281/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года город Волжский

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Локтионова М.П.

при секретаре Бражник Г.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчиков администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма, в обоснование требований указав, что в мае 2024 года истец ФИО4 обратилась к ответчику в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, однако, истцу было отказано, поскольку не представлен правоустанавливающий документ (ордер) на жилое помещение. Указанное жилое помещение по ордеру было предоставлено семье истца: бабушке ФИО5, дедушке ФИО6, отцу ФИО7, которые умерли. Предоставление ордера невозможно по причине его утраты. Истец с рождения была вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя, зарегистрирована в указанном жилом помещении. Кроме истца, в спорном жилом помещении зарегистрирован несовершеннолетний ребенок истца <...>

Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать ответчиков заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно положений ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 7 ФЗ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от "."..г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с "."..г..

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ, но носят длящийся характер, руководствуясь положениями ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. Совокупность всех жилых помещений, находящихся на адрес, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как установлено в судебном заседании, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, представляет собой однокомнатную квартиру, является муниципальной собственностью, что не оспаривалось представителем ответчиков в судебном заседании.

В спорном жилом помещении зарегистрированы: с "."..г. - истец ФИО4, с "."..г. - <...>, которые проживают в спорном жилом помещении по настоящее время, что подтверждается выпиской ГКУ ВО «МФЦ» от "."..г., свидетельством №... о регистрации несовершеннолетнего <...> по месту жительства.

Согласно свидетельства о рождении ФИО8 родилась "."..г. в городе Волжском Волгоградской области, родителями которой являются: ФИО7 и ФИО9

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО10, "."..г. года рождения, и ФИО8, "."..г. года рождения, "."..г. заключили брак, супругам присвоена фамилия – С-вы.

Истец имеет несовершеннолетнего ребенка <...>, что подтверждается свидетельством о рождении от "."..г..

В соответствии со справкой о рождении №... родителями отца истца - ФИО7, "."..г. гола рождения, являются: ФИО6 и ФИО5 Отец истца умер "."..г..

Из представленных истцом платежей ПАО Сбербанк усматривается, что истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

Из искового заявления следует, что спорная квартира, расположенная по указанному адресу, была предоставлена семье истца: бабушке ФИО5, дедушке ФИО6, отцу ФИО7, которые умерли.

Факт постоянного проживания истца и её несовершеннолетнего ребенка в спорном жилом помещении подтверждается актом УК ООО «Лада Дом» от "."..г..

В соответствии с уведомлением ответчика от "."..г. истец обращалась в управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - <адрес> с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно указанного уведомления истцу было отказано в заключении договора социального найма спорного жилого помещения по указанному адресу, поскольку отсутствует информация, подтверждающая право пользования жилым помещением, то есть не предоставлены правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер и договор социального найма).

Однако документ, подтверждающий право пользования истцом спорным жилым помещением - ордер, в настоящее время не сохранился.

Кроме того, из представленных в материалах дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – город Волжский Волгоградской области.

Истец ФИО3 вселена в спорную квартиру в установленном законом порядке, с самого рождения и по настоящее время постоянного там проживает, зарегистрирована по указанному адресу, от права пользования жилым помещением не отказывалась.

Основанием для вселения и регистрации в спорную квартиру явился тот факт, что истец и её несовершеннолетний ребенок были вселены в спорную квартиру в несовершеннолетнем возрасте как члены семьи нанимателя жилого помещения.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что отказ управления по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение по мотивам отсутствия ордера является необоснованным.

При этом суд учитывает тот факт, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допущено, использует жилое помещение по целевому назначению, с самого рождения и по настоящее время постоянно проживает в предоставленном жилом помещении и использует его по целевому назначению, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, таким образом, фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Суд также считает, что отсутствие (утрата) ордера на спорное жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты ордера как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Кроме того, со стороны ответчиков не представлено каких-либо доказательств, что право истца на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено.

Спорное жилое помещение находится в муниципальном жилищном фонде, следовательно, отказ в заключении с истцом договора социального найма занимаемого жилого помещения является незаконным, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на вселение, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку истец на протяжении длительного времени (30 лет) зарегистрирована по месту жительства и проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях, приобрела право пользования спорным жилым помещением, несет расходы по оплате жилья и коммунальных услуг и, как следствие, имеет право на заключение договора социального найма.

Отказ в заключении с истцом договора социального найма на том основании, что отсутствуют сведения, подтверждающие право истца на занятие спорного жилого помещения, не основан на законе, противоречит ему и нарушает жилищные права истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, управлению по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключения договора социального найма, – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать управление по работе с жилым фондом и социальным наймом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено 12 мая 2025 года.

Судья: