В окончательной форме решение суда принято 02 декабря 2022 года
Дело № 2а-4299/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялта 30 ноября 2022 года
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участим представителя ответчика Госкомитета – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности,
установил :
ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному комитету по госрегистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконными действий по отказу в исправлении ошибки, содержащейся в ЕГРН относительно общей площади <адрес>, кад. №<номер>, указанной в ответе Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым от 10.06.2022 года, исх. № Г-11/3139/2; возложении обязанности на Госкомитет исправить ошибку, содержащуюся в ЕГРН относительно общей площади <адрес>, кад. №<номер>, изменив ее с 265,3 кв. метра на 222,8 кв. метров.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником ? доли жилого <адрес>, общая площадь которого составляет 222,8 кв. метров, что подтверждается его правоустанавливающим документом. Вместе с тем, при постановке жилого дома на кадастровый учет сведения об его общей площади были указаны – 265,3 кв. метров, в которую также была включена площадь самовольно выстроенных помещений. 31.05.2022 года истец обратился в Госкомрегистр с заявлением об исправлении содержащейся в ЕГРН ошибки в общей площади дома, однако письмом ответчика от 10.06.2022 года в исправлении ошибки было отказано. Считает отказ незаконным, нарушающим его законные права и интересы, поскольку из-за разницы в общей площади дома, содержащейся в ЕГРН и имеющемся у него правоустанавливающем документе, он лишен возможности зарегистрировать свое право общей долевой собственности.
В судебное заседание истец не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика Госкомрегистра против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН 08.02.2017 года по материалам инвентаризационного дела в результате завершения работ по внесению сведений в ЕГРН о ранее учтенных объектах капитального строительства, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский», в рамках реализации федеральной целевой программы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 года № 903. Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о характеристиках ранее учтенного объекта было осуществлено в рамках действующего законодательства, технических ошибок не допущено.
Ответчик – заместитель председателя Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца и ответчика.
Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 08.02.2017 года в ЕГРН были внесены сведения о жилом доме, общей площадью 265,3 кв. метров, расположенном по адресу: <адрес>, кв. номер №<номер>, статус «актуальные, ранее учтенные».
Как следует из представленного реестрового дела, кадастровый учет вышеуказанного объекта недвижимости был произведен в результате выполнения работ по переносу сведений, переданных ПАО «МБКР» о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях и объектах незавершенного строительства, расположенных на территории Республики Крым, в соответствии с требованием государственного контракта и технического задания от 09.08.2016 № 2016.9, на основании архивных документов МУП «БТИ» города Ялта, а именно инвентарного дела на домовладение №<номер> по <адрес> №<номер>, согласно которому общая площадь жилого дома составляет 265,3 кв. метров, что подтверждается имеющейся в материалах инвентарного дела экспликацией помещений (л.д. 84-85).
Судом также установлено, что ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 28.09.2010 года является собственником ? доли жилого <адрес>, общей площадью 222,8 кв. метров, жилой площадью 110,2 кв. метров.
10.01.2022 года ФИО2 было отказано в государственной регистрации прав на долю дома в связи с наличием в ЕГРН и представленном свидетельстве о праве собственности противоречий об общей площади дома.
ФИО2 обратился на имя председателя Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об исправлении технической ошибки, в котором указал, что указанная в ЕГРН площадь жилого дома 265,3 кв. метров не соответствует действительным данным, поскольку включает в себя площадь незарегистрированных помещений, указанных в техническом паспорте как «самовольно выстроенные».
Письмом Государственного комитета по госрегистрации и кадастру Республики Крым от 10.06.2022 года, за подписью первого заместителя председателя ФИО3 заявителю было сообщено, что согласно информации, содержащейся в инвентарном деле на домовладение, в том числе в представленном истцом техническом паспорте, выданном Ялтинским БТИ 02.02.2010 года, общая площадь жилого дома литер «А» составляет 265,3 кв. метров.
Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о характеристиках ранее учтенных объектов осуществляется органом кадастрового учета в рамках, определенных законодательством, исключительно на основании информации, содержащейся в документации, независимо от наличия сведений, подтверждающей законность выполнения работ либо сведений о сдаче в эксплуатацию объектов самовольного строительства либо сведений о проведении реконструкции (перепланировки) объектов, в том числе самовольной.
Таким образом, технической ошибки в сведениях объекта недвижимости с кад. номером №<номер>, допущенной органом кадастрового учета и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН не выявлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
По смыслу приведенных нормативных положений техническая ошибка - это очевидная ошибка, как-то описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка, не влекущая изменения прав правообладателей объекта недвижимого имущества, допущенная по вине органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, при государственной регистрации права и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
То есть, техническая ошибка - это ошибка, допущенная органом регистрации прав при включении сведений в ЕГРН. Как правило, она представляет собой описку, опечатку либо грамматическую или арифметическую ошибку.
Согласно пункту 5 ст. 69 Федерального Закона № 218ФЗ, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:
- имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;
- документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости;
документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
Кроме того, частью 2 ст. 9 Закон Республики Крым от 31 июля 2014 г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлено, что в срок до 1 января 2023 года исполнительный орган власти, осуществляющий регистрацию прав, включает в соответствующие разделы Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, обеспечивая при этом:
1) внесение в Единый реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости с присвоением объектам недвижимости кадастровых номеров в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", с учетом изменения адреса (описания местоположения) объектов недвижимости, категории земель и вида разрешенного использования земельных участков;
2) открытие в отношении каждого объекта недвижимости реестровых дел и помещение в них документов, на основании которых осуществлены государственная регистрация земельных участков или государственный технический учет иных объектов недвижимости, независимо от языка, на котором они были составлены, а также документов, содержащих перевод на русский язык документов, составленных не на русском языке, в соответствии с частью 6 статьи 8 настоящего Закона.
Постановлением Совета министров Республики Крым от 1 сентября 2014 года № 301 утвержден Порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документах об объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым.
В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка, источниками для включения в ГКН сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются составленные в соответствии с действовавшими до вступления в силу Федерального конституционного закона требованиями, в том числе: документы, подтверждающие государственную регистрацию земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета, государственную регистрацию прав на ранее учтенные объекты недвижимости, осуществленные до вступления в силу Федерального конституционного закона (в том числе государственные акты, поземельные книги, технические паспорта объектов технического учета, регистрационные дела), хранящиеся в архивах органа кадастрового учета, организаций технической инвентаризации, а в случае передачи указанных архивов в ведение иных органов (организаций) - хранящиеся в архивах соответствующих органов (организаций) (далее - учетные документы); документы, устанавливающие или подтверждающие в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, права на ранее учтенные объекты недвижимости, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым в соответствии с частью 4 статьи 8 Закона об особенностях регулирования, (далее - правоустанавливающие документы).
Таким образом, основанием для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте технического учета и его характеристиках являются в том числе регистрационные дела, подтверждающие техническую инвентаризацию объектов технического учета.
Судом установлено, что согласно инвентарного дела на домовладение №<номер> по <адрес>, а также представленного самим истцом технического паспорта, изготовленного Ялтинским БТИ по состоянию на 02.02.2010 года, общая площадь жилого дома составляет 265,3 кв. метров.
Согласно материалов реестрового дела, кадастровый учет объекта недвижимости был осуществлен именно на основании вышеуказанных документов, представленных организацией по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов недвижимости.
Таким образом, внесение органом кадастрового учета в государственный реестр недвижимости сведений об общей площади жилого дома – 265,3 кв. метров, в которую органом технической инвентаризации до вступления в силу Федерального конституционного закона также была включена площадь самовольно выстроенных помещений, технической ошибкой не является.
Более того, в соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.
Приказом Росреестра от 30.12.2020 N П/0509 установлен порядок представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, а также об их приостановлении и об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости.
Приказом Росреестра от 19.08.2020 N П/0310 утверждена форма заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по заявлению заинтересованного лица.
Таким образом, именно данное заявление является основанием для осуществления органом регистрации регистрационных действий, предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ, в том числе для решения вопроса об исправлении технической ошибки по инициативе заявителя.
В тоже время, поданное ФИО2 заявление не соответствовало требованиям, установленным Приказом Росреестра от 19.08.2020 N П/0310, в связи с чем было рассмотрено ответчиком на основании Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
При этом направленный истцу 10.06.2022 года ответ на обращение носит информативный, разъяснительный характер, не обладающий признаками ненормативного правового акта, не содержит властно-распорядительных предписаний для истца, и не порождает изменений в его правах и обязанностях.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил :
отказать в удовлетворении иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.
Судья Ю.С. Кононова