РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21.07.2025 года г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе председательствующего федерального судьи Магда В.Л.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области», администрации муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1945/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области», руководителю МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» ФИО3 об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области о признании незаконными постановления, возложении обязанности устранить нарушения, указав при этом следующее.

Согласно распоряжению администрации муниципального района Ставропольский Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4 с семьей из пяти человек были приняты на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, присвоен порядковый №.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика семья Р-ных была постановлена в известность, что Постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» семья исключена из реестра заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки на основании абз.2 ч.1 ст.6 Закона Самарской области от 13.04.2015 №37-ГД, так как заявитель поставленный на учет подлежит снятию с учёта по истечению трех лет с момента достижения старшим ребенком возраста 18 лет или 23 лет в случае обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения.

Административный истец считает данное постановление незаконным, так как относится к льготной категории граждан, имеющих трех детей, а также к льготной категории граждан, имеющих ребенка инвалида.

Так, ДД.ММ.ГГГГ её семья в составе трех человек была включена в список льготных категорий граждан, имеющих ребенка -инвалида, желающих бесплатно приобрести земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась в мэрию г.о. Тольятти по вопросу предоставления земельного участка, указав, что состав семьи изменился в связи с рождением еще двоих детей.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила ответ Департамента по управлению муниципальным имуществом под №<данные изъяты>, в котором сообщалось, что с ДД.ММ.ГГГГ предоставление земельных участков осуществляет администрация муниципального района Ставропольский Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получили уведомление от административного ответчика об исключении из реестра заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ административные истцы земельным участком обеспечены не были.

Административные истцы не согласны с постановлениями административного ответчика, считают их незаконными, нарушающими их права, поскольку сам по себе факт достижения одним из детей в многодетной семье совершеннолетнего возраста, не реализовавшей право на получение земельного участка в собственность бесплатно, не может служить основанием для отказа в предоставлении испрашиваемой меры социальной поддержки.

На момент подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ, возраст детей был 24 года, 13 лет и 3 года соответственно.

На момент исключения из реестра, ДД.ММ.ГГГГ, возраст ФИО6 соответствовал 33 года, но она является ребенком инвалидом детства, инвалидом второй группы, а согласно статье 9 Закона №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ семья не должна сниматься с учета, так как граждане с детьми, достигшими возраста 18 лет, но являются инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, могут претендовать на получение земельного участка.

На момент исключения из реестра, ДД.ММ.ГГГГ возраст ФИО7 соответствовал 22 года. ФИО7 находилась на обучении в образовательной организации высшего образования по очной форме образования, значит, семью не имели права снимать с учета до 2028 года.

На момент исключения из реестра, ДД.ММ.ГГГГ возраст ФИО4 соответствовал 14 лет.

Семья проживает в <...>. На протяжении всего времени место жительства не менялось. О возможности получения социальной выплате административный ответчик не сообщал.

С учетом вышеизложенного для защиты своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов ФИО1 обратилась в Ставропольский районный суд Самарской области с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит:

Признать незаконным постановление администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр граждан, имеющих трёх и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» об исключении ФИО5 и ФИО1 из реестра заявлений граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Обязать администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области восстановить многодетную семью ФИО5 и ФИО1 составом семьи из пяти человек на учет граждан, имеющих трёх и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района Ставропольский Самарской области <данные изъяты>.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен руководитель МКУ «КУМИ м.р. Ставропольский Самарской области» ФИО3 (л<данные изъяты>).

Административный истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, административного ответчика МКУ «КУМИ Ставропольского района Самарской области» ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме. В порядке ст.45 КАС РФ предоставила письменные возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик руководитель МКУ «КУМИ м.р. Ставропольский Самарской области» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просил.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении, рассмотрении дела без своего участия не просили.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела согласно части 7 статьи 96 КАС РФ размещена на сайте Ставропольского районного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание требования ч.2 ст. 150 КАС РФ, отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оснований для отложения судебного разбирательства по делу, предусмотренных ч. ч. 1, 6 ст. 150, 152 КАС РФ, судом не установлено.

Свидетель ФИО8, допрошенная в ходе судебного разбирательства, показала суду следующее. Она работает в администрации м.р. Ставропольский Самарской области в должности ведущего специалиста отдела земельных отношений при комитете имущества. Семья административного истца была поставлена на учет в ДД.ММ.ГГГГ году, как многодетная семья, имеющая трех детей. Когда подходит очередь, проводится экспертиза документов претендентов. Условием для предоставления должны быть постоянное проживание детей, не выдача участка, дети должны обучаться в учебном заведении на очной форме обучения, либо находятся на СВО, либо прошло не более трех лет с момента окончания очной формы обучения. При постановке на учет дочери административного истца было 24 года, следовательно семья могла быть поставлена на учет и стоять до исполнения дочери, являющейся инвалидом, возраста 26 лет. Мэрия города Тольятти списки на эту семью не передавала. Город передал только списки тех, кто встал на очередь до ДД.ММ.ГГГГ года, семья ФИО1 встала на очередь в ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском районе Самарской области. Администрация м.р. Ставропольский Самарской области занимается только жителями города Тольятти, только гражданами, имеющими 3х и более детей. Граждане могут не дожидаться своей очереди, они могут самостоятельно сформировать земельный участок на территории Самарской области.

Выслушав пояснения административного истца, возражения представителя административного ответчика, исследовав иные письменные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимыми обстоятельствами по данной категории дел являются следующие:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

(Обязанность доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд).

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

(Обязанность доказывания вышеперечисленных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административными истцами соблюден, поскольку обжалуемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а административные истцы обратились в суд с административным иском ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 ЗК РФ если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам имеющих трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс РФ наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В соответствии со ст. 10 Закона Самарской области "О земле" земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Закон Самарской области от 13.04.2015 года № 37-ГД «О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» регулирует процедуру постановки на учет граждан, имеющих в соответствии с частью 10 статьи 9 Закона Самарской области «О Земле» право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, образованных из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Ведение учета заявителей, желающих бесплатно приобрести земельные участки осуществляется органами местного самоуправления в Самарской области.

Основаниями для отказа в постановке на учет являются случаи, указанные в статье 4 вышеуказанного закона, семья ФИО1 соответствовала данным критерием и была поставлена на учет.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Самарской области N 37-ГД заявитель, поставленный на Учет, подлежит снятию с Учета в следующих случаях:

по истечении трех лет с момента достижения старшим ребенком из трех детей возраста 18 лет или возраста 23 лет в случае обучения в профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения;при наличии судебного акта о лишении Заявителя родительских прав и (или) об отмене усыновления (удочерения) в отношении ребенка, документы на которого им были представлены при подаче заявления о постановке на Учет;

с момента принятия решения о предоставлении Заявителю и (или) второму родителю детей, документы на которых представлены Заявителем, бесплатно в собственность Земельного участка на основании части 10 статьи 9 Закона Самарской области "О земле". Датой снятия Заявителя с Учета является дата принятия решения о предоставлении Заявителю и (или) второму родителю детей, документы на которых представлены Заявителем, бесплатно в собственность Земельного участка;

в случае если Заявитель и (или) второй родитель детей, документы на которых представлены Заявителем, поставлен на Учет в качестве Заявителя ранее;

в случае смерти или признания судом безвестно отсутствующим либо объявления умершим Заявителя;

в случае смерти одного или нескольких детей, вследствие чего нарушаются условия, предусмотренные частью 10 статьи 9 Закона Самарской области "О земле";

в случае если Заявитель и (или) второй родитель детей после ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно по основаниям, указанным в статье 9, статье 10.4 Закона Самарской области "О земле", в том числе путем самостоятельного определения предполагаемых размера и местоположения земельного участка в соответствии с частью 6 статьи 9 Закона Самарской области "О земле";

при наличии решения суда, определяющего место жительства детей, документы на которых представлены Заявителем, со вторым родителем детей, вследствие чего нарушаются условия, предусмотренные частью 10 статьи 9 Закона Самарской области "О земле";

в случае изменения места жительства в связи с выездом в другой муниципальный район (городской округ);

в случае изменения места жительства в связи с выездом в другой субъект Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с заявлением о принятии на учет граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Ставропольский Самарской <данные изъяты>).

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в реестр заявлений граждан, имеющих троих и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки, из земель, находящихся в муниципальной собственности, включив в него ФИО1 и ФИО5 с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>)

Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным по домашнему адресу, супруги Р-ны информированы о принятии на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, с присвоением порядкового номера 2955 (л.д.53).

В соответствии с абз. 7 ч. 10 ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О земле», предоставление земельных участков в указанном случае осуществляется при наличии условия – дети граждане, имеющих трех и более детей, не достигли возраста 18 лет или возраста 23 лет в случае обучения в образовательных организациях по очной форме обучения, либо достигли возраста 18 лет, но являются инвалидами и были признаны инвалидами до достижения ими возврата 18 лет.

Согласно ч. 11 ст. 9 Закона от 11.03.2005 № 94-ГД соответствие условиям, предусмотренным ч. 10 указанной статьи является необходимым условием для предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, устанавливается на момент подачи заявления о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Граждане, имеющие трех и более детей и вставшие на учет, не снимаются с учета в течении трех лет с момента достижения старшим ребенком, возраста, указанного в абз. 7 ч. 10 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» при условии, что они не реализовали принадлежащее им право на приобретение в собственность земельного участка бесплатно по основаниям, данной статьи, а также статьи 10.4 настоящего Закона.

В силу пунктов 1, 2 статьи 6 Закона Самарской области от 13.04.2015 N 37-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести образованные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности" заявитель, поставленный на Учет, подлежит снятию с Учета в следующих случаях:

- по истечении трех лет с момента достижения старшим ребенком из трех детей возраста 18 лет или возраста 23 лет в случаях, предусмотренных в абзаце седьмом части 10 статьи 9 Закона Самарской области "О земле";

- в случае получения социальной выплаты и т.д.

В случае если у Заявителя после снятия его с Учета вновь возникло право на бесплатное предоставление Земельного участка в собственность на основании части 10 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", повторная постановка его на Учет производится на общих основаниях в соответствии с настоящим Законом.

Постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в реестр заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» семья ФИО1 и ФИО5 исключена из реестра заявлений граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельные участки на основании абз.2 ч.1 ст.6 Закона Самарской области от 13.04.2015 №37-ГД, так как заявитель поставленный на учет подлежит снятию с учёта по истечению трех лет с момента достижения старшим ребенком возраста 18 лет или 23 лет в случае обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (л.д.54).

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации м.р. Ставропольский Самарской области семья Р-ных была постановлена в известность о снятии с учета (<данные изъяты>).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Подпунктом "а" пункта 6 Указа Президента РФ от 23.01.2024 N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить меры социальной поддержки многодетных семей, в т.ч. содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры.

Предоставление многодетным семьям указанных мер социальной поддержки не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ такой статус в соответствии с законодательством субъектов РФ, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.

Как указал Верховный суд в решении от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по смыслу оспариваемого положения, в случае, если на день вступления в силу Указа N 63 семья уже утратила статус многодетной семьи в связи с достижением старшим ребенком возраста 18 лет, но соответствует условиям, предусмотренным пунктами 1 и 2 Указа N 63, то есть в семье имеются трое детей, старший из которых не достиг возраста 23 лет при условии его очного обучения, то такие семьи признаются многодетными и имеют право на меры социальной поддержки.

Таким образом, пункты 1 и 2 Указа N 63 подлежат применению в системной взаимосвязи.

Следует иметь в виду, что сам по себе факт рождения трех и более детей, безотносительно к требованиям к возрасту таких детей (не старше 18 лет или 23 лет (в случае обучения по очной форме) и другим условиям, которым необходимо соответствовать на дату обращения, не дает оснований установления статуса многодетной семьи.

Данный подход согласуется с концепцией Указа N 63 и сложившейся практикой в субъектах Российской Федерации. В противном случае это означало бы, что любая семья, в которой когда-либо родились трое и более детей и утратившая статус многодетной по основаниям, предусмотренным субъектом Российской Федерации, вправе с принятием Указа N 63 обратиться за возобновлением такого статуса, даже если не соответствует условиям, предусмотренным Указом N 63, и приобрести его бессрочно.

На момент принятия Указа № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 33 года, что более 26 лет (возраст, установленный субъектом РФ – Закон Самарской области №-ГД), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 22 года, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 14 лет. Таким образом, семья ФИО9 перестала соответствовать условиям.

Бездействие – неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

В случае отсутствия в муниципальном районе (городском округе), в котором граждане имеют трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, постоянно проживают, свободной территории, необходимой для формирования земельных участков, гражданам, указанным в части 10 статьи 9 закона №-ГД, могут быть предоставлены земельные участки, сформированные на территории муниципального района (городского округа), имеющего общие границы с муниципальным районом (городским округом), в котором такие граждане постоянно проживают и были поставлены на учет.

Отсутствие в муниципальном районе (городском округе), в котором граждане, имеющие трех и более детей, желающие бесплатно приобрести сформированные земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, постоянно проживают и были постановлены на учет, свободной территории, необходимой для формирования земельных участков, подтверждается актом об отсутствии данной территории, утвержденным главой администрации соответствующего муниципального образования.

Согласно Постановлению мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-П/1 Об отсутствии в г.о. Тольятти свободной территории, необходимой для формирования земельных участков в целях предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести сформированный земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изданного на основании него акта о безземелье, в соответствии с ч. 10 ст. 10.3 закона Самарской области «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ г. № 94-ГД, прием заявлений с ДД.ММ.ГГГГ г. о постановке на учет, а также предоставление земельных участков для граждан, имеющих трех и более детей, проживающих на территории г.о. Тольятти, осуществляется администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в том числе и граждан, проживающих в г. Тольятти. Таким образом, обеспечение многодетных граждан землей осуществляется за счет земель Ставропольского района.

В рамках реализации государственной программы Самарской области Формирование земельных участков для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей в Самарской области, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области как главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляется предоставлением субсидий из областного бюджета местных бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных требований в Самарской области по формированию земельных участков, предоставляемым бесплатно гражданам, имеющих трех и более детей из земель находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена. Во исполнении указанной государственной программы администрацией муниципального района Ставропольский целевые средства перечисляются по заявке на субсидирование бюджета.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортабельным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в соответствии с Законом Самарской области «О земле» отДД.ММ.ГГГГ №-ГД администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области было предоставлено 3645 земельных участков многодетным семьям.

В соответствии с частью 12.1 статьи 10.3 Закона Самарской области от 11.03.2005 №94-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О земле" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ) предоставление земельных участков в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона и желающих в соответствии с частью 6 статьи 9 настоящего Закона самостоятельно определить предполагаемые размеры и местоположение земельного участка, осуществляется уполномоченным исполнительным органом или органом местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, на территории муниципального района (городского округа), на территории которого расположены соответствующие земельные участки.

Таким образом, многодетная семья ФИО9 имела права до момента снятия её с учета имела право выбрать способ бесплатного предоставления земельного участка, либо в порядке очередности, либо путем самостоятельного формирования земельного участка.

Суд приходит к выводу, что бездействия администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, не усматривается.

Доводы административного истца о том, что поскольку ФИО6 является инвалидом детства, то абзац 7 части 10 статьи 9 Закона Самарской области №94-ГД от ДД.ММ.ГГГГ определяет инвалидность детей, независимо от возраста, как основание, дающее право на предоставление земельного участка семьям, имеющих трех и более детей, отклоняются.

В данном случае, административный истец обратилась с заявлением о принятии на учет граждан, имеющих трех и более детей, а не как семья, имеющая ребенка-инвалида.

Согласно п.3 ч.2 ст.9 Закона Самарской области №94 «О Земле» земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов. В указанном случае земельный участок предоставляется в собственность супругов (родителя в неполной семье) либо в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе несовершеннолетних детей, если дети указаны родителями (законными представителями) в заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу ст.1 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ребенок-инвалид - инвалид в возрасте до 18 лет.

В силу статьи 17 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Как разъяснено в пункте 2 Обзора Судебной практики Верховного Суда РФ за январь июль 2014 года, утвержденного Президиумом ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидлв, подлежат обеспечению земельными участками для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке только в том случае, если она признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на жилищный учет.

По смыслу приведенных положений закона и акта его толкования право на первоочередное получение земельного участка имеют инвалиды или семьи, имеющие в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий – если они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении условий или имеют основания для постановки на учет.

С заявлением о постановке на учет семья ФИО10, имеющая в своём составе ребенка инвалида, в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области, не обращалась.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований административных истцов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области», руководителю МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области» ФИО3 об оспаривании постановления администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья (подпись) В.Л. Магда

КОПИЯ ВЕРНА

Судья В.Л. Магда

Мотивированное решение составлено 04.08.2025.