Дело № 2а-2263/2023 КОПИЯ
УИД 54RS0001-01-2023-001429-50
Поступило: 20.02.2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2023 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Цибулевской Е.В.
при секретаре Кондаковой Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Дзержинского района города Новосибирска к МКУ «Дзержинка», Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, МБОУ «ГЦОДД» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ :
Прокуратурой Дзержинского района г. Новосибирска, в рамках исполнения поручения прокуратуры города Новосибирска, проведена проверка соблюдения департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее - ДТ и ДБК) требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Дзержинского района города Новосибирска.
Так, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, совместно с отделом ОГИБДД, в ходе проведенной проверки был установлен ряд нарушений требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ ...-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007).
В связи с чем, прокуратурой района было направлено в Дзержинский районный суд административное исковое заявление, в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту транспорта и дорожно - благоустроительного комплекса мэрии ... о понуждении к устранению законодательства безопасности дорожного движения и автомобильных дорогах - привести автомобильные дороги и средства организации дорожного движения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
В ходе судебного разбирательства, в связи с добровольным частичным исполнением заявленных первоначальных требований ответчиками, административный истец, уточнил, в порядке ст. 46 КАС РФ, ДД.ММ.ГГГГ свои исковые требования и просил суд обязать Департамент транспорта и дорожно - благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска устранить нарушения законодательства в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно:
- между домами ... и ... по ... (ООТ «Б»), оборудовать пешеходный переход в соответствии с требованиями п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- в районе ..., на пешеходном переходе установить стойку с дорожным знаком 5.19.1 и дублирующим дорожным знаком 5.19.1, в соответствии с требованиями п.6.2.1, п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- в районе ..., нерегулируемый пешеходный переход оборудовать освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); на пешеходных переходах в районе домов ..., ..., ... по ул. ... дублирующие дорожные знаки 5.19.1 разместить дальше оси крайней правой полосы относительно края проезжей части; на пешеходном переходе через ... в районе ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» разместить на щитах с синим фоном с применения световозвращающей пленки желто-зеленого цвета; на конструктивно выделенных островках безопасности на пересечении улиц ... и ФИО4, ... и Индустриальная, в районе ... по ул. ... установить пешеходные светофоры типа П1(2); установить информационно световые секции ИС, непосредственно под транспортным светофором по разрешающему сигналу, которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора на пересечении улиц ... и ... в соответствии с требованиями п.5.1.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.2, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019;
- в районе ... ООТ «...», пешеходные ограждения перильного типа демонтировать в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019;
- по проезду без названия на участке от ... до ... к1 ... смонтировать тротуар в соответствии с требованиями п.4.5.1.1, п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;
- при движении по ... перед пересечением с ..., при увеличении числа полос для движения, установить дорожный знак 5.15.3 в соответствии с требованиями п.6.2.1, п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- на пешеходном переходе через ... со стороны ... улицы ..., а также на пересечении улиц ... и ФИО4, перенести пешеходные светофоры установлены в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 (на расстоянии более 1 метра от правой границы пешеходного перехода по ходу движения пешеходов); установить информационные световые секции ИС, непосредственно под транспортными светофорами по разрешающему сигналу которых, возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019;
- по ... на участке от ... до ..., смонтировать стационарное уличное освещение в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- установить на пересечении проезжих частей улиц ... и ... дублирующие дорожные знаки 2.4 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), дорожные знаки 8.13 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), дорожные знаки 2.2 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), а также дорожные знаки 4.1.5 либо 3.18.1 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), для информирования участников дорожного движения, что на данных пересечениях запрещен поворот направо; установить при движении по улице ... со стороны от ... перед пл. ФИО6 дублирующий светофорный объект в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.6, п. 5.3.3, п. 5.5.2, п. 5.3.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.1, п.7.4.3 ГОСТ Р52289-2019.
В судебном заседании представитель административного истца пом.прокурора ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, в полном объеме.
Представитель административного ответчика: Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду показала о том, что Департамент не является надлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем, просила суд отказать прокурору в удовлетворении исковых требований, поддержав доводы письменных возражений, указывая, что Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... «О порядке содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска» утвержден Порядок содержания автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска. Согласно пункту 2.1 названного Порядка организацию работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска осуществляют:
- Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ..., в отношении автомобильных дорог IВ и II категорий и автомобильных дорог иных категорий с наличием маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом;
- администрация районов (округа по районам) города Новосибирска – в отношении автомобильных дорог III, IV и V категорий, за исключением автомобильных дорог с наличием маршрутов регулярных перевозок.
С учетом внесения изменений в настоящее время в Порядок содержания автомобильных дорог местного значения в границах ..., согласно которым постановлением мэрии ... на администрации могут быть возложены функции по организации работ по содержанию автомобильных дорог IВ и II категорий и автомобильных дорог иных категорий с наличием маршрутов регулярных перевозок. В развитие этих изменений в бюджете ... на 2021 год затраты на содержание автомобильных дорог всех категорий переданы администрации .... Полагает, что ненадлежащее исполнение администрацией ... своих обязанностей по содержанию вверенной им территории ... не влечет за собой возложение на Департамент не свойственных ему функций (л.д.58-62). Также суду показала, что относительно оградительных объектов, их содержание осуществляет МКУ «Дзержинка».
Представитель административного ответчика: МБУ ... "Городской центр организации дорожного движения" (далее МБОУ «ГЦОДД») – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, поддержала доводы поданных ранее письменных возражений, в которых указала на то, что МБОУ «ГЦОДД» не является надлежащим ответчиком по данному иску, поскольку не относится к органам государственной власти, органам местного самоуправления ... в области осуществления дорожной деятельности, поскольку прокурором района оспаривается в настоящем деле действие (бездействие) органов местного самоуправления ... в области обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления дорожной деятельности, а МБОУ «ГЦОДД» не наделено публичными полномочиями в данной области, и на основании муниципального задания осуществляет хозяйственную деятельность, виды которой определены учредителем - Департаментом транспорта и дорожного благоустроительного комплекса мэрии .... В связи с чем, в компетенцию МБОУ «ГЦОДД» не входит самостоятельное принятие решений о том, каким образом, и где размещать те или иные технические средства организации дорожного движения, поскольку такие задания для выполнения должны выдаваться Департаментом транспорта и дорожного благоустроительного комплекса мэрии ... (л.д.50-53). Также суду показала, что по всем светофорным объектам, фигурирующим в исковом заявлении, у данного ответчика заключен контракт на выполнение работ по реконструкции, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного ответчика: МКУ «Дзержинка» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств не представил.
Представитель заинтересованного лица: Отдел ГИБДД УМВД России по городу Новосибирску в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств суду не представил.
Суд, заслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой ... совместно с ОГИБДД УМВД России по ..., проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на поднадзорной территории, в том числе о безопасности дорожного движения в зимний период на территории ..., в ходе которой были установлены нарушения (л.д.13-27, 28).
Так, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, составленной сотрудником отделения дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Новосибирску совместно с помощником прокурора ... ФИО3, были выявлены следующие нарушения (с учетом уточненных требований в административном иске от ДД.ММ.ГГГГ):
- в районе ... (ООТ «Золотая Горка»), не оборудована пешеходным переходом в нарушение требований п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- в районе ..., на пешеходном переходе отсутствует стойка с дорожным знаком 5.19.1 и дублирующим дорожным знаком 5.19.1, в нарушение требований п.6.2.1, п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- в районе ..., нерегулируемый пешеходный переход не оборудован освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); на пешеходных переходах в районе домов ..., ..., ... по ул. ... дублирующие дорожные знаки 5.19.1 размещены ближе оси крайней правой полосы относительно края проезжей части; на пешеходном переходе через ... в районе ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» размещены на щитах с синим фоном без применения световозвращающей пленки желто-зеленого цвета; на конструктивно выделенных островках безопасности на пересечении улиц ... и ФИО4, ... и Индустриальная, в районе ... по ул. ... отсутствуют пешеходные светофоры типа П1(2); установить информационно световые секции ИС, непосредственно под транспортным светофором по разрешающему сигналу, которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора на пересечении улиц ... и Трикотажная в соответствии с требованиями п.5.1.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.2, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019;
- в районе ... ООТ «Красина», пешеходные ограждения перильного типа установлены в нарушение требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019;
- по проезду без названия на участке от ... до ... к1 ... отсутствует тротуар в нарушение требований п.4.5.1.1, п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;
- при движении по ... перед пересечением с ..., при увеличении числа полос для движения, отсутствует дорожный знак 5.15.3 в нарушение требований п.6.2.1, п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- на пешеходном переходе через ... со стороны ... улицы ..., а также на пересечении улиц ... и ФИО4, установлены пешеходные светофоры в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 (на расстоянии более 1 метра от правой границы пешеходного перехода по ходу движения пешеходов); отсутствуют информационные световые секции ИС, непосредственно под транспортными светофорами по разрешающему сигналу которых, возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019;
- по ... на участке от ... до ..., отсутствует стационарное уличное освещение в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- отсутствуют на пересечении проезжих частей улиц ... и ФИО5 дублирующие дорожные знаки 2.4 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), дорожные знаки 8.13 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), дорожные знаки 2.2 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), а также дорожные знаки 4.1.5 либо 3.18.1 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), для информирования участников дорожного движения, что на данных пересечениях запрещен поворот направо; отсутствует при движении по ... перед пл. ФИО6 дублирующий светофорный объект в нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.6, п. 5.3.3, п. 5.5.2, п. 5.3.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.1, п.7.4.3 ГОСТ Р52289-2019 (л.д.28-30).
Из материалов дела видно, что в адрес Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ... были вынесены Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску неоднократно предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (... от ДД.ММ.ГГГГ; ... от ДД.ММ.ГГГГ; ... от ДД.ММ.ГГГГ; ... от ДД.ММ.ГГГГ; ... от ДД.ММ.ГГГГ; ... от ДД.ММ.ГГГГ; ... от ДД.ММ.ГГГГ) о принятии необходимых мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевремен6ному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и в случае невыполнения данных требований влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ (л.д.31-44).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
На основании части 1 статьи 34 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Основные параметры и технические требования к техническим средствам организации дорожного движения предусмотрены ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
В соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.ДД.ММ.ГГГГ; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Остановочный пункт на улицах размещают в заездном "кармане" по 5.3.3.2 и 5.3.3.3.
Согласно п. 6.2.1, п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1.
В соответствии с п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24 <**>, установленные справа от проезжей части, должны дублироваться. Знаки 3.20 и 3.22 дублируются на дорогах с одной полосой для движения в каждом направлении, знак 5.15.6 - на дорогах с тремя полосами для движения в обоих направлениях. Дублирующие знаки устанавливают на конструктивно выделенной разделительной полосе. На дорогах с разделительной полосой, выделенной только разметкой 1.2, или без разделительной полосы дублирующие знаки устанавливают: слева от проезжей части в случаях, когда встречное движение осуществляется по одной или двум полосам; над проезжей частью в случаях, когда встречное движение осуществляется по трем или более полосам. При необходимости допускается дублировать таким же образом и другие знаки. На дорогах с тремя и более полосами для движения во встречном направлении допускается дублирование временных дорожных знаков на разделительной полосе, выделенной только разметкой 1.2, при ее отсутствии временные знаки дублируются слева от проезжей части. В населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении <***>, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 знаки, изготовленные с использованием пленки типа Б или В по ГОСТ Р 52290 применяют на дорогах (участках дорог) с числом полос четыре и более, на кривых в плане с радиусом менее допустимого, на пересечениях с железными дорогами в одном уровне, пересечениях и примыканиях дорог в одном уровне, участках дорог с расстояниями видимости в плане или профиле менее минимальных значений (таблица 4), на мостовых сооружениях с шириной проезжей части, равной или менее ширины проезжей части дороги, в местах проведения дорожных работ. Знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа В, следует применять: на дорогах (участках дорог) в населенных пунктах с числом полос шесть и более; автомагистралях; участках дорог с искусственным освещением вне населенных пунктов. При установке над проезжей частью или сбоку от нее на высоте более 3 м предпочтительно применять знаки с использованием световозвращающей пленки типа В. На участках одной дороги с одинаковым числом полос движения следует применять знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки одного типа. Не допускается применять дорожные знаки, изготовленные с использованием световозвращающей пленки типа А, на автомобильных дорогах федерального значения. На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по ДД.ММ.ГГГГ и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.
В соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух (рисунок В.26). При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги. Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке (рисунок В.19).
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 информационные световые секции (ИС) устанавливают непосредственно под транспортным светофором (см. приложение Е), по разрешающему сигналу которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора. Координаты цветности ИС по ГОСТ Р 52282, осевая сила света не менее - 50 кд. Размер рабочей поверхности выходной апертуры ИС должен соответствовать размеру рабочей поверхности выходной апертуры сигнала светофора, под которым она установлена.
В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают: на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств; от пешеходного перехода до посадочной площадки остановочного пункта маршрутных транспортных средств на участках дорог вне населенных пунктов. Пешеходные дорожки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта и ГОСТ 33150.
В соответствии с п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.
Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по [4]; на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более; на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц; на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос; на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м; в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам по [5]; под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м; на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью; на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150; на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо; на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса; на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним <1>; на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним <1>, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.
В соответствии с п. 5.3.3 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.2 "Конец главной дороги" устанавливают в конце участка дороги, где она утрачивает статус главной. Если дорога, обозначенная знаком 2.1, оканчивается перед пересечением с дорогой, по которой предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, то знак 2.2 вне населенных пунктов размещают на одной опоре со знаком 2.4, установленным предварительно с табличкой 8.1.1 или 8.1.2, в населенных пунктах - за 25 м от перекрестка либо со знаком 2.4 или 2.5. Вне населенных пунктов знак 2.2 допускается устанавливать повторно со знаком 2.4 или 2.5, а в населенных пунктах - предварительно с табличкой 8.1.1 на расстоянии от 50 до 100 м до основного знака (рисунок В.4б).
Согласно п. 5.5.2 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 4.1.1 "Движение прямо", 4.1.2 "Движение направо", 4.1.3 "Движение налево", 4.1.4 "Движение прямо или направо", 4.1.5 "Движение прямо или налево", 4.1.6 "Движение направо или налево" применяют для разрешения движения на ближайшем пересечении проезжих частей в направлениях, указанных стрелками на знаке, а знаки 4.1.3, 4.1.5, 4.1.6 - и для разрешения разворота. Действие знаков 4.1.1 - 4.1.6 не распространяется на маршрутные транспортные средства. Если для регулирования движения на перекрестке могут быть использованы как предписывающие знаки 4.1.1 - 4.1.5, так и запрещающие знаки 3.18.1 и 3.18.2, следует применять предписывающие знаки.
В соответствии с п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5. Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5. При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.
Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 Табличку 8.13 "Направление главной дороги" применяют со знаками 2.1, 2.4, 2.5 для указания направления главной дороги на перекрестке, где она изменяет свое направление. При размещении знаков на стойках табличку размещают под знаком. При размещении знаков на консольных опорах или над проезжей частью, обочиной или тротуаром табличку помещают справа от знака.
В соответствии с п. 7.4.1 ГОСТ Р 52289-2019 транспортные светофоры устанавливаются в следующих местах (рисунок В.26): а) перед пересечением проезжих частей (пешеходным переходом) справа от проезжей части; б) в пределах перекрестка (пешеходного перехода) над проезжей частью; в) перед пересечением проезжих частей (пешеходным переходом) слева от проезжей части, на выделенных дорожным ограждением или конструктивно выделенных разделительной полосе, направляющем островке или островке безопасности; г) перед пересечением проезжих частей (пешеходным переходом) слева от дороги; это место может использоваться на дорогах с односторонним движением транспортных средств; д) на перекрестке слева на конструктивно выделенных разделительной полосе, направляющем островке или островке безопасности, расположенных на пересекающей дороге; е) на перекрестке справа на конструктивно выделенных разделительной полосе, направляющем островке или островке безопасности, расположенных на пересекающей дороге; ж) непосредственно за пересечением проезжих частей, на конструктивно выделенных разделительной полосе, направляющем островке или островке безопасности; и) непосредственно за пересечением проезжих частей слева от дороги; при этом установка дублирующего светофора слева за перекрестком допускается, если проезжая часть во встречном направлении имеет не более трех полос движения, а интенсивность движения по каждой полосе составляет не более 500 ед./ч; к) непосредственно за пересечением проезжих частей справа от дорог; при этом установка дублирующего светофора справа за перекрестком допускается, если число полос в попутном направлении не более трех, а интенсивность движения по каждой полосе составляет не более 500 ед./ч.
Согласно п. 7.4.3 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры Т.1 любых исполнений и Т.2, установленные сбоку от проезжей части по 7.4.1, дублируют.
В силу пункта 5 статьи 9, пункта 5 части 4 статьи 42 Устава ..., принятого решением городского Совета ... от ДД.ММ.ГГГГ N 616, в целях решения вопросов местного значения мэрия города Новосибирска осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах ... и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ..., организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно утвержденному Решением городского Совета города Новосибирска от 27 июня 2007 года N 654 Положению о Департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска названный орган от имени мэрии осуществляет ее полномочия в сфере транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории города Новосибирска; является главным распорядителем средств бюджета города Новосибирска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
Основными задачами Департамента являются, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, организация дорожного движения, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными функциями Департамента являются осуществление в пределах компетенции департамента управления и контроля деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса; выступление муниципальным заказчиком и заключение муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством, в пределах компетенции департамента; участие в создании, размещении и обустройстве объектов транспортной инфраструктуры и поддержание их в надлежащем состоянии.
Постановлением мэрии г. Новосибирска от 20 августа 2018 года N 3035 утвержден Порядок содержания автомобильных дорог местного значения в городе Новосибирске и действия органов и организаций по содержанию дорог.
С учетом приведенного нормативного регулирования суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления, осуществляющим полномочия мэрии в сфере транспорта и дорожноблагоустроительного комплекса на территории ..., ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, является Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, в связи с чем, считает данного административного ответчика надлежащим и полагает правомерным возложение на него обязанности по устранению нарушения законодательства в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно:
- между домами ... и ... по ... (ООТ «...»), оборудовать пешеходный переход в соответствии с требованиями п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- в районе ..., на пешеходном переходе установить стойку с дорожным знаком 5.19.1 и дублирующим дорожным знаком 5.19.1, в соответствии с требованиями п.6.2.1, п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- в районе ..., нерегулируемый пешеходный переход оборудовать освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); на пешеходных переходах в районе домов ..., ..., ... по ул. ... дублирующие дорожные знаки 5.19.1 разместить дальше оси крайней правой полосы относительно края проезжей части; на пешеходном переходе через ... в районе ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» разместить на щитах с синим фоном с применения световозвращающей пленки желто-зеленого цвета; на конструктивно выделенных островках безопасности на пересечении улиц ... и ФИО4, ... и Индустриальная, в районе ... по ул. ... установить пешеходные светофоры типа П1(2); установить информационно световые секции ИС, непосредственно под транспортным светофором по разрешающему сигналу, которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора на пересечении улиц ... и Трикотажная в соответствии с требованиями п.5.1.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.2, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019;
- при движении по ... перед пересечением с ..., при увеличении числа полос для движения, установить дорожный знак 5.15.3 в соответствии с требованиями п.6.2.1, п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- на пешеходном переходе через ... со стороны ... улицы ..., а также на пересечении улиц ... и ФИО4, перенести пешеходные светофоры установлены в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 (на расстоянии более 1 метра от правой границы пешеходного перехода по ходу движения пешеходов); установить информационные световые секции ИС, непосредственно под транспортными светофорами по разрешающему сигналу которых, возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019;
- по ... на участке от ... до ..., смонтировать стационарное уличное освещение в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- установить на пересечении проезжих частей улиц ... и ФИО5 дублирующие дорожные знаки 2.4 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), дорожные знаки 8.13 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), дорожные знаки 2.2 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), а также дорожные знаки 4.1.5 либо 3.18.1 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), для информирования участников дорожного движения, что на данных пересечениях запрещен поворот направо; установить при движении по улице ... со стороны от ... перед пл. ФИО6 дублирующий светофорный объект в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.6, п. 5.3.3, п. 5.5.2, п. 5.3.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.1, п.7.4.3 ГОСТ Р52289-2019.
Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ N 11924 "О создании муниципального казенного учреждения ... "Дзержинка" (на основании совместного представления администрации ... и департамента земельных и имущественных отношений мэрии ..., руководствуясь статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Порядком создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений ..., утвержденным постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1300, постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ N 6455 "Об утверждении порядка организации работ по содержанию улично-дорожной сети ...") было создано муниципальное казенное учреждение ... "Дзержинка" (расположенное по адресу: ...).
Основной целью муниципального казенного учреждения ... "Дзержинка" является обеспечение реализации полномочий органов местного самоуправления ... в сфере организации благоустройства территории и осуществления дорожной деятельности в части содержания улично-дорожной сети ....
Видом деятельности муниципального казенного учреждения ... "Дзержинка" определить осуществление функции муниципального заказчика по закупке товаров, работ, услуг с целью обеспечения и организации:
содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения транспортно-эксплуатационных категорий IIб, IIIа и IIIб;
ремонта объектов внешнего благоустройства;
сбора случайного мусора с объектов улично-дорожной сети транспортно-эксплуатационной категории IIа;
благоустройства внутриквартальной территории;
ликвидации и предупреждения образования несанкционированных свалок;
сноса деревьев, сараев, дробления пней;
демонтажа нестационарных объектов, металлических гаражей;
содержания озелененных территорий.
... утвержден устав муниципального казенного учреждения ... "Дзержинка", утверждена структура и штатное расписание муниципального казенного учреждения ... "Дзержинка", сформировано и утверждено муниципальное задание для муниципального казенного учреждения ... "Дзержинка" в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью.
Принимая во внимание все представленные суду документы, в том числе, Перечень улично-дорожной сети ..., передаваемого МКУ «ДЭУ ...» на содержание МКУ «Дзержинка» с ДД.ММ.ГГГГ улиц, а также пояснения участников процесса, суд приходит к выводу о том, что в части требований об устранении нарушения законодательства в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, а именно:
- в районе ... ООТ «Красина», пешеходные ограждения перильного типа демонтировать в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019;
- по проезду без названия на участке от ... до ... 1 ... смонтировать тротуар в соответствии с требованиями п.4.5.1.1, п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007
не относится к ответственности Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ..., поскольку данные виды работ осуществляет МКУ «Дзержинка».
В связи с чем, суд считает возможным в этой части административного иска удовлетворить исковое требование истца и обязать административного ответчика: МКУ «Дзержинка», в соответствии с их полномочиями, устранить нарушения законодательства в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно:
- в районе ... ООТ «Красина», пешеходные ограждения перильного типа демонтировать в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019;
- по проезду без названия на участке от ... до ... к1 ... смонтировать тротуар в соответствии с требованиями п.4.5.1.1, п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.
Суд не соглашается с доводами административного истца о том, что МБУ "ГЦОДД" может нести данную ответственность, в рамках заявленных исковых требований, совместно с Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ..., в связи со следующим.
Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к которым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 названного Кодекса суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих.
На основании части 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Согласно статье 2 Устава МБУ "ГЦОДД" создано для выполнения работ (оказания услуг) в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления ... в сфере организации создания, функционирования и использования парковок (парковочных мест).
Предметом и видами деятельности МБУ "ГЦОДД" (пункты 2.1, 2.2 Устава) являются создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация деятельности парковочных мест и улично-дорожной сети ...; изготовление, установка и содержание дорожных знаков; осуществление функций заказчика по установке дорожных знаков и конструкций с дорожными знаками и прочее.
В соответствии с пунктом 2.4 Устава Учреждение выполняет задания, установленные структурным подразделением мэрии в соответствии с предусмотренными пунктом 2.2 видами деятельности.
Функции и полномочия учредителя в отношении МБУ "ГЦОДД" осуществляет, в том числе Департамент транспорта и дорожноблагоустроительного комплекса мэрии ....
Таким образом, из изложенного следует, что МБУ "ГЦОДД" не наделено публичными (властными полномочиями), не реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов по отношению к неопределенному кругу лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов предъявлен настоящий административный иск, а осуществляет хозяйственную деятельность, виды которой определены учредителем в уставе учреждения.
В материалы дела представлен Контракт .../ЭА от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный МБУ «ГЦОДД» (Заказчик) с ООО «А (Подрядчик), предметом которого (пункт 1.1 Контракта) является выполнение работ по реконструкции светофорных объектов Т.1 в ..., где в качестве источника финансирования указан бюджет города Новосибирска на 2023 год (пункт 2.1 Контракта).
При таком положении обязанность органа местного самоуправления и муниципального бюджетного учреждения по обеспечению безопасности дорожного движения не является совместной, а осуществляется Департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска с привлечением МБУ "ГЦОДД" путем выдачи последнему соответствующих заданий на выполнение определенных работ. В компетенцию МБУ "ГЦОДД" не входит осуществление каких-либо видов деятельности, в том числе, изготовление, установка и содержание дорожных знаков, по своему усмотрению.
В рассматриваемом случае обязанность по устранению нарушений в части надлежащей установки дорожных знаков может быть возложена только на Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ....
В связи с чем, суд соглашается с доводами представителя на МБУ "ГЦОДД" об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска прокурора в отношении данного ответчика.
Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административный иск Прокурора Дзержинского района города Новосибирска к МКУ «Дзержинка», Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, МБОУ «ГЦОДД» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Обязать Департамент транспорта и дорожно - благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, в соответствии с их полномочиями, устранить нарушения законодательства в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно:
- между домами ... и ... по ... (ООТ «...»), оборудовать пешеходный переход в соответствии с требованиями п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- в районе ..., на пешеходном переходе установить стойку с дорожным знаком 5.19.1 и дублирующим дорожным знаком 5.19.1, в соответствии с требованиями п.6.2.1, п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- в районе ..., нерегулируемый пешеходный переход оборудовать освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников); на пешеходных переходах в районе домов ..., ..., ... по ул. ... дублирующие дорожные знаки 5.19.1 разместить дальше оси крайней правой полосы относительно края проезжей части; на пешеходном переходе через ... в районе ..., дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» разместить на щитах с синим фоном с применения световозвращающей пленки желто-зеленого цвета; на конструктивно выделенных островках безопасности на пересечении улиц ... и ФИО4, ... и Индустриальная, в районе ... по ул. ... установить пешеходные светофоры типа П1(2); установить информационно световые секции ИС, непосредственно под транспортным светофором по разрешающему сигналу, которого возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, движущимися по пешеходному переходу на разрешающий сигнал пешеходного светофора на пересечении улиц ... и Трикотажная в соответствии с требованиями п.5.1.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.2, п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019;
- при движении по ... перед пересечением с ..., при увеличении числа полос для движения, установить дорожный знак 5.15.3 в соответствии с требованиями п.6.2.1, п.6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017;
- на пешеходном переходе через ... со стороны ... улицы ..., а также на пересечении улиц ... и ФИО4, перенести пешеходные светофоры установлены в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019 (на расстоянии более 1 метра от правой границы пешеходного перехода по ходу движения пешеходов); установить информационные световые секции ИС, непосредственно под транспортными светофорами по разрешающему сигналу которых, возможно пересечение поворачивающих транспортных средств с пешеходами, в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52289-2019;
- по ... на участке от ... до ..., смонтировать стационарное уличное освещение в соответствии с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;
- установить на пересечении проезжих частей улиц ... и ФИО5 дублирующие дорожные знаки 2.4 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), дорожные знаки 8.13 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), дорожные знаки 2.2 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), а также дорожные знаки 4.1.5 либо 3.18.1 (в местах, где установлены основные дорожные знаки 2.4), для информирования участников дорожного движения, что на данных пересечениях запрещен поворот направо; установить при движении по улице ... со стороны от ... перед пл. ... дублирующий светофорный объект в соответствии с требованиями п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.1.6, п. 5.3.3, п. 5.5.2, п. 5.3.6, п. ДД.ММ.ГГГГ, п. 7.4.1, п.7.4.3 ГОСТ Р52289-2019.
Обязать МКУ «Дзержинка», в соответствии с их полномочиями, устранить нарушения законодательства в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017 в течение 9 месяцев с момента вступления в силу решения суда, а именно:
- в районе ... ООТ «...», пешеходные ограждения перильного типа демонтировать в соответствии с требованиями п.ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р52289-2019;
- по проезду без названия на участке от ... до ... к1 ... смонтировать тротуар в соответствии с требованиями п.4.5.1.1, п.4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Решение изготовлено в окончательной форме 29 сентября 2023 года.
Судья: (подпись) Е.В. Цибулевская.
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-2263/2023 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.