Решение по делу № 2-7487/2023 от 29.11.2023 - о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании учесть архивные справки, назначить страховую пенсию по старости.

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Петровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Чупиной М.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании учесть архивные справки, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением и просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «20-летия Независимости Таджикистана (бывший колхоз ФИО4); обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика при расчете страховой пенсии истца по старости учесть архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения «Межведомственный архив документов личного состава при исполнительном органе государственной власти <адрес>» Республики Таджикистан о размере заработной платы ФИО5

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что он обращался к ответчику с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом ответчиком в страховой стаж истца не засчитан период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «20-летия Независимости Таджикистана (бывший колхоз ФИО4) продолжительность. 23 года 3 месяца 19 дней. В указанной части истец с вынесенным решением не согласен, в связи с чем обратился за защитой нарушенных прав в суд.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, заявленные исковые требования поддержал, дал соответствующие пояснения, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

Согласно представленным материалам ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 6 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,600 (л.д. 7-9).

При этом из текста решения следует, что ФИО3 была представлена трудовая книжка ШО-I №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, содержащая период работы с 1975 года по 1998 год в колхозе им. Ленина. Трудовая книжка не может быть принята к рассмотрению, так как заполнена с нарушением инструкции о порядке выдачи трудовой книжки (дубликата трудовой книжки на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленная архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежит рассмотрению, так как невозможно определить ее принадлежность ввиду того, что отсутствует дата рождения. Кроме того, справка содержит сведения о периоде работы с 1975 года по 1998 год в колзохе «ФИО4», в то время как трудовая книжка содержит сведения о стаже в колхозе им. Ленина (л.д. 8 оборот). При этом ответы на запросы в компетентные органы Республики Таджикистан в адрес пенсионного органа не поступили.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости (л.д. 10, 11).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения в редакции, действующей на момент подачи заявления).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции, действующей на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

В соответствии с частями 2,3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимые для назначения пенсии по старости, определяются на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом норм переходных положений, предусмотренных статьей 35 Федерального закона № 400-ФЗ, право на пенсию у мужчин, достигших возраста 60 лет в 2010 году, возникает при наличии страхового стажа не менее 6 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,600.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, истец просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Республики Таджикистан.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного странами-участниками ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 2,3 статьи 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Статьей 12 также установлено, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Для включения периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Соглашение участников СНГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) (действовало на момент вынесения обжалуемого решения).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки ШО-I № (с учетом перевода на русский язык) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, был принят в общество с ограниченной ответственностью «20-летия Независимости Таджикистан -1» (бывший колхоз ФИО4), ДД.ММ.ГГГГ освобожден в связи с выходом на пенсию (л.д. №

Из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в период с 1975 года по 1998 год работал в колхозе «ФИО4» (л.д. №).

Согласно архивной справке, выданной филиалом центрального государственного архива Республики Таджикистан в городе Гиссаре, в книгах протоколов общего собрания колхозников колхоза «ФИО4» <адрес> за 2011 год согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ колхоз «ФИО4» <адрес> переименован в ОООТ «20 лет Независимости Республики Таджикистан» <адрес> (л.д№

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исходя из совокупности представленных доказательств, как то: копии трудовой книжки ФИО3, вышеперечисленных архивных справок – следует вывод о работе истца в спорный период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «20-летия Независимости Республики Таджиткистан» (ранее колхоз «ФИО4»), а указанные ответчиком неточности и несоответствия представленных истцом документов нивелированы совокупностью имеющихся в деле доказательств, в связи с чем решение ответчика в части отказа во включении данного периода работы является незаконным, а требование ФИО3 об обязании ответчика включить в страховой стаж истца указанный период работы – подлежащим удовлетворению.

При этом при оценке пенсионных прав ФИО3 суд полагает возможным удовлетворить требованием истца об обязании ответчика учесть архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственного архива по личному составу при Хукумата <адрес> (л.д. №).

Согласно ответу Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в городе Гиссар с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была назначена трудовая пенсия по возрасту на территории Республики Таджикистан, пенсия выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика представлен расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 с учетом спорного периода со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент при выбранной варианте расчет по п. 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 21,433, что является достаточным показателем для положительного решения относительно назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Следовательно, с учетом переходным положений, а также тех обстоятельств, что ФИО3 в 2010 году достиг возраста 60 лет, страховой стаж истца с учетом выводов суда о необходимости включения спорного периода работы с 1975 года по 1998 год составляет более 6 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента превышает 6,600, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО3 об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании учесть архивные справки, назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой стаж ФИО3 периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО3 (СНИЛС №) период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> при оценке пенсионных прав ФИО3 (СНИЛС №) учесть архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Межведомственного архива по личному составу при Хукумата <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в <адрес> областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Н.В. Петрова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ