Дело № 2а-408/2023

УИД10RS0012-01-2023-000677-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года город Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Пуцыкиной Н.Ю.,

при секретаре Чикулаевой И.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными бездействия и обязании принятия решения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Питкярантский городской суд Республики Карелия с названным административным иском.

Поводом к обращению послужило то обстоятельство, что 16.10.2023 ФИО1 на основании пп.5 п.2 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно без проведения торгов в собственность членам ее многодетной семьи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена площадью 1500 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, по адресу: <адрес>. До настоящего времени какого-либо ответа на данное заявление в адрес административного истца не поступало, что свидетельствует о нарушении Министерством сроков рассмотрения заявления, и как следствие, прав и законных интересов административного истца.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, административный истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в не рассмотрении и непринятии решения по заявлению ФИО1 от 16 октября 2023 года входящий номер 34440 и обязать Министерство незамедлительно рассмотреть заявление ФИО1 от 16 октября 2023 года входящий номер 34440 Взыскать с Министерства государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и ее представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В письменном отзыве на иск указал, что право административного истца не нарушено, в связи чем, просил административному истцу в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее-орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлениями Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений по вопросам о предварительном согласовании предоставления земельных участков относится к компетенции Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Согласно положениям ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) утверждение схемы расположения земельного участка, 2) подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 3) принятие решения о предварительном согласовании и т.д.

Согласно п.7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с Положением о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, Министерство является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Приказом Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок от 01.02.2016 № 72 утвержден Административный регламент Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по предоставлению государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

В соответствии с п.13 указанного регламента государственная услуга предоставляется органом исполнительной власти Республики Карелия –Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия. Государственное казенное учреждение Республики Карелия «Управление земельными ресурсами» участвует в предоставлении государственной услуги. Решения по результатам предоставления государственной услуги принимаются Министерством. Все документы, требующие принятия решения Министерством, подписываются Уполномоченным лицом Министерства. Информационное взаимодействие с муниципальными районами в Республике Карелия обеспечивается Многофункциональным центром.

Пунктом 14 Административного регламента определено, что при предоставлении государственной услуги в целях получения документов и информации, необходимой для предоставления государственной услуги, а также принятия соответствующих решений, предусмотренных настоящим Регламентом, должностные лица осуществляют взаимодействие с: органами местного самоуправления; территориальными органами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; территориальными органами Федеральной налоговой службы; филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия; Многофункциональным центром.

Результатом предоставления государственной услуги являются: направление заявителю решения Министерства о возврате заявления и документов с указанием причин возврата; направление заявителю решения Министерства о соответствии или несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным Законом N 2101-ЗРК; (в ред. Приказа Министерства имущественных и земельных отношений РК от 18.11.2021 N 278); направление заявителю договора купли-продажи земельного участка; направление заявителю распоряжения Министерства о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; направление заявителю договора аренды земельного участка; направление заявителю договора безвозмездного пользования земельным участком; направление заявителю распоряжения Министерства о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; направление заявителю решения Министерства об отказе в предоставлении земельного участка (в собственность или в аренду без проведения торгов, в собственность бесплатно, в безвозмездное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование) (пункт 16).

В силу п. 17 Административного регламента Республики Карелия, сроки предоставления государственной услуги устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия, зависят от цели обращения заявителей, количества и содержания административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги, и не включают в себя периоды времени, в течение которых участники предоставления государственной услуги обеспечивают выполнение работ, необходимость осуществления которых установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Карелия.

Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, определены при описании соответствующих административных процедур в разделе III настоящего Регламента и составляют не более 30 дней со дня принятия решения.

В судебном заседании установлено, что 16.10.2023 ФИО1 подала заявление в Министерство имущественных и земельных отношений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, испрашиваемый вид права- собственность, цель использования- для индивидуального жилищного строительства, основание предоставления земельного участка- п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ.

Материалами дела подтверждается, что указанному заявлению ФИО1 присвоен входящий номер № 34410 от 16.10.2023.

Согласно п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В отзыве на административное исковое заявление представитель Министерства сообщил, что в настоящее время решение по заявлению ФИО1 не принято, причины по которым оно не принято, не указал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Министерством нарушены сроки рассмотрения заявления ФИО1, до настоящего времени заявление не рассмотрено, объективных причин тому стороной административного ответчика не представлено в связи с чем, суд приходит к выводу, что право административного истца на своевременное рассмотрение заявления административным ответчиком нарушено, а, следовательно, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 111 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают среди прочего, расходы на оплату услуг представителей (п. 4 ст. 106 КАС РФ).

В силу положений статьи 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что являясь истцом в суде первой инстанции, вправе была пользоваться услугами представителя (ст. ст. 48, 54 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что 16.11.2023 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор на оказание юридических услуг по составлению административного иска о признании незаконным бездействия МИЗО РК при рассмотрении заявления ФИО1, включая подготовку заявления о принятии мер по обеспечению иска, заявления о взыскании судебных расходов, заявления о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Согласно пункту 2.1 Договора стоимость услуг исполнителя по настоящему договору составляет 10 000 рублей, которые ФИО1 оплатила в день заключения договора.

Договор исполнен 20.11.2023, что подтверждается подписями исполнителя и заказчика.

Суд приходит к выводу, что расходы, связанные с оплатой услуг представителя, нашли свое подтверждение. Принимая во внимание характер оказанных услуг, сложность дела, а также с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений РК судебные расходы по оплате юридических услуг в пользу ФИО1 в полном размере - 10 000 рублей. При этом учитывает, что Министерством имущественных и земельных отношений РК не представлено доказательств чрезмерности взыскиваемых расходов.

При подаче административного иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от 16.10.2023 и непринятии соответствующего решения по заявлению.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление ФИО1 от 16.10.2023 о согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1500 кв.м., расположенного в <адрес>, в кадастровом квартале № бесплатно в собственность без проведения торгов в соответствии с Законом Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия», пп.6 п.2 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10 300 (десять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю.Пуцыкина

Мотивированное решение составлено в порядке ст. 177 КАС РФ 18 января 2024 года.