Гражданское дело № 2-3876/2025

Санкт-Петербург, 02 апреля 2025 года

78RS0019-01-2024-018369-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Малиновской А.Г.

при секретаре Бобровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» к ФИО3 о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» обратилось в суд иском к ФИО3 о расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» является специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию газораспределительных сетей и оказывающей услуги, связанные с подачей газа потребителям, на основании Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратилась в адрес АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» с заявкой о заключении договора о подключении в рамках догазификации жилого здания по адресу: <адрес> (кадастровый номер земельного участка №). К заявке ответчиком приложены следующие копии документов: выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № и здание, а также иные документы в соответствии с Правилами. При проверке документов работником истца был сделан вывод о соответствии указанных документов требованиям Правил и в адрес ответчика был направлен для подписания договор о подключении. Между истцом и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. В целях исполнения условий договора, ДД.ММ.ГГГГ истцом подготовлен и направлен запрос в администрацию Сусанинского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области за № об уточнении границ населенного пункта. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Сусанинского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области предоставлен ответ за №, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен на землях с категорией - земли населенных пунктов (на основании решения Гатчинского городского суда по гражданскому делу №) расположенные по адресу: <адрес>, относятся к зоне Ж-4 (зона ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства), предназначенная для размещения садовых и дачных участков с правом возведения строений и используемых населением для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства) и не входят в границы населенного пункта <адрес>. В данном случае присутствуют все приведенные выше условия: при заключении договора стороны не могли предвидеть, что земельный участок ответчика с кадастровым номером № находится вне границ населенного пункта, в связи с чем истец не может приступить к выполнению договора; указанное изменение обстоятельств вызвано причинами, которые преодолеть невозможно, и риск изменения данных обстоятельств невозможно возложить ни на одну из сторон договора. АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» подготовлено соглашение о расторжении договора о подключении, а также разъяснения с правом обратиться с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения вне программы догазификации, которые направлены ответчику посредством почтовой связи. Ответчиком соглашение о расторжении договора не подписано.

Представитель истца, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по заявленным в иске и дополнениям к иску основаниям.

Ответчик ФИО3, ее представитель в судебное заседание явились, представили возражения на иск и дополнения к ним, в которых просили отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на отсутствие оснований для расторжения договора.

Представитель третьего лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор технологического присоединения содержит элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг, являясь сложным смешанным договором. При этом, на основании статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу второму статьи 4 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О газоснабжении в Российской Федерации», одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Главой V названного Федерального закона установлены основы создания и развития единого рынка газа на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории.

Во исполнение указанного поручения Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).

Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 02.05.2021 № Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 1547 от 13.09.2021 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Судом установлено, что на основании заявки ФИО3 между АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» и ответчиком заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (л.д. №).

В соответствии с п.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» обязано осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, расположенного в жилом индивидуальном доме по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Согласно п. 2 Правил № 1547 от 13.09.2021 под догазификацией понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать газ для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Главой VII Правил № 1547 от 13.09.2021 определены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

В силу пп. «а» п. 120 Правил № 1547 от 13.09.2021 основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации является отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя либо объект капитального строительства, в котором размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории либо котельная, предназначенная для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства, в которых располагаются государственные или муниципальные общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации и (или) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.

Судом установлено, что между АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» и ФИО3 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в связи с чем положения пп. «а» п. 120 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат применению, поскольку указанной нормой предусмотрено основание для отказа в заключении договора, а не основание для его расторжения.

Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно об изменении существенных условий договора, суд отклоняет, по следующим основаниям.

Письмом Сусанинского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» предоставлен ответ за №, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен на землях с категорией - земли населенных пунктов (на основании решения Гатчинского городского суда по гражданскому делу №) расположенные по адресу: <адрес>, относятся к зоне Ж-4 (зона ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства), предназначенная для размещения садовых и дачных участков с правом возведения строений и используемых населением для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства) и не входят в границы населенного пункта <адрес>.

Разделом 7 условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены условия изменения и расторжения договора (л.д. №), согласно которым заявитель имеет право отказаться от исполнения договора при нарушении сроков подключения; договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, направленное в адрес ФИО3 соглашение о расторжении договора ею не подписано.

Согласно пункту 9 Правил № 1547, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» следует, что по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида, например, пунктом 2 статьи 896 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

На основании пункта 7.3 договора о подключении (л.д. 128), настоящий договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, по решению суда либо в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 73 Правил № 1547 предусмотрено право исполнителя расторгнуть договор о подключении в одностороннем порядке в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению) согласно подпункту «а» пункта 72 настоящих Правил (абзац 2 пункта 69)

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Истцом не оспаривалось, что до заключения договора с ФИО3 последней истцу был предоставлен необходимый комплект документов, указаны сведения о земельном участке, в том числе его адресе, кадастровом номере, которые были проверены сотрудником истца и был сделан вывод о соответствии представленных ФИО3 документов требованиям, в связи с чем суд приходит к выводу, что какие-либо существенные условия договора не изменились, поскольку все необходимые данные были представлены ФИО3 при подаче заявки и подлежали проверке истцом до заключения договора..

Подпунктами «а», «в» пункта 72 Правил № 1547 установлены обязанности исполнителя:

осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте «г» пункта 71 настоящих Правил).

При этом под точкой подключения поднимается место соединения сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с сетью газопотребления или газораспределения заявителя, а в случае обращения заявителя к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил - наружная (внешняя) стена объекта капитального строительства (абзац 13 пункта 2 Правил № 1547).

Согласно пункту 61 Правил № 1547, мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем (кроме случая, указанного в пункте 12 настоящих Правил), а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (кроме случая, указанного в пункте 90 настоящих Правил).

Для целей настоящих Правил границы земельного участка заявителя определяются исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, либо границ иного объекта недвижимого имущества, которые определяются исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах об ином объекте недвижимого имущества, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) (пункт 63 Правил № 1547).

Как следует из условий заключенного сторонами договора о подключении от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик принял на себя обязательство осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ответчику, до границы земельного участка (пункт 1.1), где согласно техническим условиям запланировано размещение точки подключения (планируемый газопровод на границе земельного участка заявителя).

Кроме того, суд принимает во внимание доводы ФИО3 о том, что точка подключения не выходит за границы населенного пункта, поскольку они подтверждены вступившим в законную силу решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

Руководствуясь приведенной нормой материального права, суд приходит к выводу, что законные основания для расторжения заключенного между сторонами договора № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о расторжении договора, требования о взыскании с ответчика судебных расходов подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» к ФИО3 о расторжении договора отказать.

Решение подлежит апелляционному обжалованию в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд в Санкт-петербургском городском суде.

Судья А.Г. Малиновская