Дело № 2а-450/2023

УИД 21RS0015-01-2023-000432-20

Решение

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Стёпкиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии в вице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Цивильском районе (далее по тексту –Роспотребнадзор), обратилось в судс административным иском, в порядке ст.40 КАС РФ, о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> к распространению в Российской Федерации/

Указывает, что в ходе проведенного мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в области защиты прав потребителей, на сайте <данные изъяты> интернет магазина <данные изъяты>, выявлен факт размещения информации, для свободного доступа неограниченного круга лиц о реализации дистанционным способом никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, снюсов.

Частью 1 ст.14.53 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотиносодержащими изделиями и торговля табаком сосательным (снюсом), и в соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», запрещена их оптовая и розничная торговля.

Ссылаясь на положения ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит признать информацию, размещенную на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец – Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии вЦивильском районе, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило. В письменном заявлении представитель административного истца иск поддержал, дело просит рассмотреть без его участия.

Заинтересованные лица – УправлениеРоскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, Территориальный отдел в ЧР – Чувашии Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, своих представителей в судебное заседание не направили. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу (территориальный отдел) в письменном объяснении просил данное дело рассмотреть без участия представителя.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, неявка лиц участвующих в деле не препятствует рассмотрению и разрешению судом указанного вопроса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 17 марта 2008 года №351 «О мерах по вопросам обеспечения информационной безопасности Российской Федерации» сеть Интернет является информационно-телекоммуникационной сетью международного информационного обмена, доступ к которой не ограничен определенным кругом лиц.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149 – ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 2 ст.17 Федерального Закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «установлено, что лица, права и законные интересы которых были нарушены в связи с разглашением информации ограниченного доступа или иным неправомерным использованием такой информации, вправе обратиться в установленном порядке за судебной защитой своих прав, в том числе с исками о возмещении убытков, компенсации морального вреда, защите чести, достоинства и деловой репутации.

Согласно ч.1 ст.40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления, иные лица, могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»).

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322 предусмотрено, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции организации и осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Следовательно, административный истец, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, вправе обращаться с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей в Российской Федерации осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации при этом может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

По правилам ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ).

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотин содержащей продукции» запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотин содержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

За продажу насвая, пищевой никотиносодержащей продукции или никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюхания, табака сосательного (снюса) предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.14.53 КоАП РФ.

Установлено, что в ходе мониторинга информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» в области защиты прав потребителей, на сайте <данные изъяты> интернет магазина <данные изъяты>, административным истцом выявлен факт размещения информации о реализации дистанционным способом никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, снюсов.

Интернет – ресурс, на котором размещен указанный интернет – сайт, на территории Российской Федерации не зарегистрирован.

Названная информация находится в широком доступе, вход на интернет – страницы свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, любой интернет – пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы.

Нахождение в открытом доступе указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу приобретения запрещенной никотиносодержащей продукции, в том числе несовершеннолетними, а продажа табака сосательного (снюса) образует состав административного правонарушения, то есть создает угрозу основам конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Факт распространения указанной информации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» является основанием для признания ее запрещенной.

При таких обстоятельствах административное исковое заявлениеподлежит удовлетворению.

Обязанность по внесению сведений, позволяющих идентифицировать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, отнесена к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Руководствуясь ст. ст. 175, 179 и 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в территориальный отдел в Чувашской Республике – Чувашии Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.Г. Петров