Административное дело № 2а-609/2023

УИД 50RS0017-01-2023-000640-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области РФ в составе

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Клейменовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» к начальнику Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» (далее – ООО «Аламо Коллект») обратилось в суд с административным иском к начальнику Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия, мотивируя свои исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией для принудительного исполнения в Каширское РОСП ГУФССП России по Московской области направлен исполнительный лист <данные изъяты> №, выданный Каширским городским судом о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное автотранспортное средство с должника ФИО3 <данные изъяты> в пользу ООО «Аламо Коллект». Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, оригинал исполнительного листа с заявлением о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ получен Каширским РОСП ГУФССП России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

С момента получения органом принудительного исполнения заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа прошло более 3 дней, но до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе возбуждении исполнительного производства. Не возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа должностными лицами Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области затрагивает интересы заявителя, нарушает права Общества, предусмотренные ст.ст. 33, 45, ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ и ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве». В порядке подчиненности действие (бездействие) сотрудников Каширского РОСП ГУФССП России Московской области не обжаловалось.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства в установленный законодательством РФ 3-дневный срок; обязать начальника Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 принять решение в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» по поступившему для принудительного исполнения исполнительному листу <данные изъяты> №, выданного Каширским городским судом о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное автотранспортное средство с должника ФИО3 <данные изъяты> в пользу ООО «Аламо Коллект».

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Московской области, в качестве заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 <данные изъяты>.

Представитель административного истца ООО «Аламо Коллект», административные ответчики начальник Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, представители Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явился. Судебная повестка с извещением о времени и месте слушания дела, направленная по месту его жительства, возвращена в адрес суда с отметкой почтовой связи «истек срок хранения». Пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Срок на подачу административного иска ООО «Аламо Коллект» не пропущен (ч. 3 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Частью ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Каширским городским судом Московской области по гражданскому делу № по иску ООО «Аламо Коллект» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору выдан исполнительный лист № (л.д. 37-38).

ООО «Аламо Коллект» посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 с приложением вышеуказанного исполнительного листа. Пакет документов был получен Каширским РОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями с официального сайта Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 11, 17).

Из штампа, проставленного на исполнительном листе, и книги учета исполнительных документов, следует, что заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист были зарегистрированы и внесены в базу АИС ДД.ММ.ГГГГ, после чего переданы судебному приставу-исполнителю (л.д. 37, 39).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО2 по вышеуказанному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, взыскателем по которому является ООО «Аламо Коллект» (л.д. 40-42).

Статья 2 Закона об исполнительном производстве к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из материалов дела судом установлено, что заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа были переданы судебному приставу-исполнителю более чем через 1 месяц со дня их поступления в Каширское РОСП, то есть с нарушением 3-дневного срока, предусмотренного ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, в данном случае имеет место бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, в отсутствии контроля за соблюдением сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю и, как следствие, срока возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца. С учетом конкретных обстоятельств рассмотренного дела возможность восстановления нарушенного права административного истца отсутствует, так как исполнительный лист по гражданскому делу № не утрачен; на основании данного исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП; в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ФИО2 принимаются меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, оспариваемое бездействие перестало затрагивать права и законные интересы административного истца.

Поскольку административное судопроизводство не предусматривает возможности вынесения решений, ограничивающихся констатацией нарушения прав лица, обратившегося за судебной защитой, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия способа восстановления нарушенного права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Общества с ограниченной ответственностью «Аламо Коллект» к начальнику Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 <данные изъяты>, Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.Н. Булычева