ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 сентября 2025 г. г. Павловский Посад
Судья Павлово – Посадского городского суда Московской области Рудашко Ж.М., при секретаре Новожиловой Н.В., с участием защитника Петрушина В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Производство замороженных продуктов «Элика» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Московская область, Павлово –Посадский г.о., <...>,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью Производство замороженных продуктов «Элика» (далее – ООО ПЗП «Элика»), повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно:
Постановлением мирового судьи судебного участка №182 Павлово – Посадского судебного района Московской области от 27 мая 2025г. ООО ПЗП «Элика» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до 17 марта 2025г. законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор №2412/360-50/131-В/ПИВ от 17 декабря 2024. Постановление вступило в законную силу 7 июня 2025г.
3 сентября 2025г. в 15 часов 00 минут при проведении внепланового инспекционного визита объекта защиты, ООО ПЗП «Элика», расположенного по адресу: Московская область, Павлово –Посадский г.о., <...>, повторно не устранило нарушения требований пожарной безопасности в Российской Федерации, установленные предписанием №2412/360-50/131-В/ПИВ от 17 декабря 2024г. и предписанием №2504/360-50/20-В/ПИВ от 24 апреля 2025г.: тип СОУЭ для зданий общежитий не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности, в нарушении п. 8 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; не все помещения производственного здания оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, в нарушении п. 3 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»; производственный корпус не оборудован системой автоматического пожаротушения, нарушение п. 3 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;
Таким образом, ООО ПЗП «Элика» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник ООО ПЗП «Элика» Петрушин В.В. согласился с нарушениями указанными в протоколе об административном правонарушении в области пожарной безопасности, пояснил, что предприятие устраняет нарушения, указанные в предписании. В настоящее время согласно приказа №250811/№28-ПЮ от 11 августа 2025г., вынесенного генеральным директором ООО ПЗП «Элика» ФИО1, прекращена эксплуатация производственного помещения, корпуса №5 (здание общежития), корпуса №6 (здание общежития №2), в связи с полным прекращением производственной деятельности, блокировкой финансовой деятельности, увольнением персонала.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает вину ООО ПЗП «Элика» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.
Судом установлено, что на основании решения о проведении инспекционного визита от 5 декабря 2024г. №2412/360-50/131-В/РИВ в отношении ООО ПЗП «Элика» 17 декабря 2024г. проведен инспекционный визит в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.
В связи в выявленными нарушениями ООО ПЗП «Элика» выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №2412/360-50/131-В/ПИВ от 17 декабря 2024г., а именно:
тип СОУЭ для здания (сооружения) не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности. В нарушении п. 8 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре», согласно которому объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно приложению №5 и с учетом приложения №6 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
здание склада не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации. В нарушении п. 3 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре», согласно которому объекты защиты (помещения) оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации, в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения, согласно приложению №3 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
здание склада не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В нарушении п. 8 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре», согласно которому объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с критериями оснащения объектов защиты системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно приложению №5 и с учетом приложения №6 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
не все помещения производственного здания оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. В нарушении п. 3 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре», согласно которому объекты защиты (помещения) оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации, в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения, согласно приложению №3 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
производственный корпус не оборудован системой автоматического пожаротушения. В нарушении п. 3 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре», согласно которому объекты защиты (помещения) оснащаются автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации, в соответствии с критериями оснащения помещений системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения, согласно приложению №3 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
отсутствие (непредставление) сведений, содержащих показатели пожарной опасности декоративно-отделочных облицовочных материалов, примененных на стенах и полу эвакуационных путей. В нарушении п. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 134 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которым строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности;
Выявленные нарушения подлежали устранению в срок до 17 марта 2025г.
В целях проверки исполнения выполнения предписания №2412/360-50/131-В/ПИВ от 17 декабря 2024г., на основании решения о проведении инспекционного визита от 11 апреля 2025г. №2504/360-50/20-В/РИВ в отношении ООО ПЗП «Элика» 24 апреля 2025г. проведен инспекционный визит в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.
В связи с не устранением ранее выявленных нарушений ООО ПЗП «Элика» выдано новое предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №2504/360-50/20-В/ПИВ от 24 апреля 2025г., а именно: тип СОУЭ для здания (сооружения) не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности. В нарушении п. 8 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре»; не все помещения производственного здания оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации. В нарушении п. 3 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре»; производственное здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения. В нарушении п. 3 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре».
Повторно выявленные нарушения подлежали устранению в срок до 6 августа 2025г.
Кроме того, в связи с неисполнением предписания №2412/360-50/131-В/ПИВ от 17 декабря 2024г. постановлением мирового судьи судебного участка №182 Павлово – Посадского судебного района Московской области от 27 мая 2025г. ООО ПЗП «Элика» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
3 сентября 2025г. на основании решения о проведении инспекционного визита от 18 августа 2025г., в связи с истечением срока до 6 августа 2025г., установленного в предписании об устранении обязательных требований пожарной безопасности №2504/360-50/20-В/ПИВ от 24 апреля 2025г., в отношении ООО ПКП «Элика» проведен инспекционный визит.
В ходе проведения 3 сентября 2025г. инспекционного визита выявлено неисполнения предписания, а именно: тип СОУЭ для здания (сооружения) не соответствует установленным требованиям пожарной безопасности, в нарушении п. 8 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре»; не все помещения производственного здания оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, в нарушении п. 3 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре»; производственное здание не оборудовано системой автоматического пожаротушения, в нарушении п. 3 постановления Правительства РФ от 1 сентября 2021г. №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения, управления эвакуацией людей при пожаре». По факту осмотра составлен акт инспекционного визита от 3 сентября 2025г.
Таким образом, ООО ПЗП «Элика» совершено повтороное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Фактические обстоятельства дела и вина ООО ПЗП «Элика» в повторном невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2509-50-360-00075 от 3 сентября 2025г.; решением о проведении инспекционного визита от 18 августа 2025г.; актом инспекционного визита №2508/360-50/93-В/АИВ от 3 сентября 2025г.; предписанием №2412/360-50/131-В/ПИВ от 17 декабря 2024г.; решением о проведении инспекционного визита от 5 декабря 2024г. №2412/360-50/131-В/РИВ; актом инспекционного визита №2412/360-50/131-В/АИВ от 17 декабря 2024г.; предписанием №2504/360-50/20-В/ПИВ от 24 апреля 2025г.; решением о проведении инспекционного визита от 11 апреля 2025г. №2504/360-50/20-В/РИВ; актом инспекционного визита №2404/360-50/20-В/АИВ от 24 апреля 2025г.; постановлением мирового судьи судебного участка №182 Павлово – Посадского судебного района Московской области от 27 мая 2025г.; выпиской из ЕГРЮЛ ООО ПЗП «Элика»; уставом ООО ПЗП «Элика».
Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Как следует из материалов дела, указанные предписания №2412/360-50/131-В/ПИВ от 17 декабря 2024г. и №2504/360-50/20-В/ПИВ от 24 апреля 2025г., в установленном законом порядке не обжаловалось, не признаны судом незаконным, с данным предписанием ООО ПЗП «Элика» согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок исполнены не были.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №182 Павлово -Посадского судебного района Московской области от 27 мая 2025г. ООО ПЗП «Элика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 70000 рублей.
Действия ООО ПЗП «Элика» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа, при этом доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы ООО ПЗП «Элика» это сделать, суду не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством смягчающим наказание является признание вины.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
При назначении административного наказания учитывает признание вины, что относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам.
В соответствии с ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. 3При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания содеянному, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа. Принимая во внимание имущественное и финансовое положение ООО «Элика», большие финансовые затраты, направленные на исполнение предписания, приостановление деятельности, суд полагает возможным в данном случае применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией вмененной статьи, то есть 75 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью Производство замороженных продуктов «Элика» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, нее позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф подлежит уплате на следующий счет:
Получатель: УФК по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области)
КПП: 504701001 ИНН <***> Код ОКТМО:46759000
ЕКС (кор. сч.) 40102810845370000004
в Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу
КС (рс. сч.) 03100643000000014800
Л/с получателя 04481784030 БИК 004525987
КБК 17711601201 01 0004 140 УИН 17725095072112272110
Назначение платежа: Штраф за нарушение требований пожарной безопасности
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Ж.М. Рудашко