К делу №2-611/2022
23RS0024-01-2021-006606-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Крымск 10 августа 2022г.
Крымский районный суд Краснодарского края в составе
судьи Корныльева В.В.,
при секретаре Тума Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по первоначальному иску ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства по правилам о самовольном строительстве; встречному иску администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к ФИО1 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и её сносе,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом) 18% готовности, литер А, площадью застройки 48 кв.м., с инвентарным номером 5171, который расположен по адресу: , корпус «б».
Свои требования мотивировал тем, что на основании договора аренды №4500009533 от 19 января 2011г., в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края №1154 от 26 апреля 2010г. и №100 от 17 января 2011г. он получил во временное владение и пользование сроком до 25 апреля 2020г. земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 2 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , о чём в Едином государственном реестре недвижимости 08 февраля 2011г. сделана запись регистрации №. 28 мая 2018г. администрация муниципального образования выдала ему разрешение № на строительство на упомянутом земельном участке индивидуального жилого дома сроком до 28 мая 2028г. В оставшийся период действия договора аренды он возвел на упомянутом земельном участке объект капитального строительства 18% готовности. При подготовке документов для государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства ему стало известно, что в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка из Единого реестра недвижимости исключены сведения об обременении его земельного участка правом аренды, в результате чего возведенный им объект незавершенного строительства приобрел правовой статус самовольной постройки. В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Единственным признаком самовольной постройки в отношении его объекта незавершенного строительства является размещение этого объекта на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке; при этом предоставление ему земельного участка для окончания строительства по правилам подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ возможно только в случае признания его права собственности на объект капитального строительства.
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить заявленные требования. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.
Администрация муниципального образования заявленные исковые требования не признала и обратилась к ФИО1 со встречным иском о признании объекта незавершенного строительства (жилого дома) 18% готовности, литер А, площадью застройки 48 кв.м., с инвентарным номером 5171, который расположен по адресу: , самовольной постройкой и его сносе.
Свои требования мотивировала тем, что 19 января 2022г. было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: . В результате обследования установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки Адагумского сельского поселения Крымского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета № от 28 декабря 2012г. (с внесением изменений №92 от 02 июня 2021г.), земельный участок, расположенный по адресу: , расположен на территориях, на которые распространяется градостроительный регламент Ж-1Б: зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства»). В ходе визуального осмотра установлено, что на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» возведен капитальный фундамент (предположительно фундамент жилого дома) с признаками самовольного строительства. Согласно уведомлению о расторжении договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, № от 19 ноября 2011г., направленного письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования Крымский район от 17 июня 2021г. №, администрация муниципального образования Крымский район уведомила арендатора рассматриваемого земельного участка об отсутствии намерения продлевать арендные отношения по договору № от 19 января 2011г. Срок действия договора истек 25 апреля 2020г. Согласно статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. В государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности содержится информация о получении разрешения на строительство объекта по данному адресу от 28 мая 2018г. №. Место расположения земельного участка – ; кадастровый номер земельного участка №; категория земель «земли населенных пунктов»; площадь земельного участка 2 500 кв.м. Таким образом, при проведении проверки был выявлен факт самовольного строительства объекта недвижимости. В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование. В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, строительство объекта капитального строительства по адресу: -б, осуществляется ФИО1 в нарушение норм действующего законодательства и является самовольным, поскольку возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 Гражданского кодекса РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом РФ, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).
Администрация муниципального образования Крымский район Краснодарского края своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить встречные исковые требования, отказав ФИО1 в иске. В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие стороны первоначального ответчика (встречного истца).
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По правилам статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела следуют и не оспариваются сторонами следующие фактические обстоятельства.
В соответствии с постановлениями администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края № от 26 апреля 2010г. и № от 17 января 2011г. и на основании договора аренды № от 19 января 2011г. ФИО1 получил во временное владение и пользование земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 2 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , о чём в Едином государственном реестре недвижимости 08 февраля 2011г. сделана запись регистрации №.
Право аренды указанного земельного участка для ФИО1 истекало 25 апреля 2020г.
28 мая 2018г. администрация муниципального образования Крымский район Краснодарского края выдала ФИО1 разрешение № на строительство на земельном участке из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», площадью 2 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: , индивидуального жилого дома сроком до 28 мая 2028г.
17 июня 2021г. управление имущественных отношений администрации муниципального образования направило в адрес ФИО1 уведомление о расторжении договора аренды № от 19 января 2011г. (исх.№).
Согласно акту от 19 января 2022г., начальником управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , в ходе которого установлено наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, обладающего признаками фундамента жилого дома.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса РФ).
В случае несоблюдения запрета на недобросовестное осуществление гражданских прав суд на основании пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Изложенное означает, что действуя разумно, добросовестно и с должной осмотрительностью, администрации муниципального образования надлежало убедиться в отсутствии застройки земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , путём его осмотра до направления ФИО1 уведомления о расторжении договора аренды № от 19 января 2011г.
В отсутствие упомянутого суд считает заслуживающими внимания доводы ФИО1 о возведении спорного объекта капитального строительства в период действия договора аренды № от 19 января 2011г., так как доказательств иного периода создания этого объекта недвижимости органом местного самоуправления не представлено. Вместе с тем, в связи с расторжением договора аренды № от 19 января 2011г., легально возведенный ФИО1 объект капитального строительства приобрел статус самовольной постройки по признаку «созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке».
Действия администрации муниципального образования по расторжению договора аренды № от 19 января 2011г. в июне 2021г. в условиях выдачи ФИО1 разрешения на строительство объекта капитального строительства на арендуемом земельном участке сроком до 28 мая 2028г. и отсутствия проверочных мероприятий по реализации застройщиком этого разрешения суд считает недобросовестным поведением, которое влечёт невозможность судебной защиты принадлежащего органу местного самоуправления права требовать сноса самовольной постройки ФИО1
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО «СтройЭкспертИндустрия» №02-191/22 от 16 июня 2022г., объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: , соответствует градостроительным, строительным нормам, правилам землепользования и застройки, местным градостроительным регламентам, противопожарным требованиям, актуальным на дату его возведения (2018 - 2020г.), не несет угрозу жизни и здоровью граждан и не влечёт негативных последствий для неопределенного круга лиц.
Суд считает указанное заключение эксперта достоверным доказательством по делу, свидетельствующим об обоснованности первоначальных требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку. Выводы эксперта объективны и не вызывают сомнений, подтверждены ссылками на строительные нормы и правила, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы; эксперт является квалифицированным специалистом в области архитектуры и градостроительства, имеет большой опыт работы в данной области, предупреждён об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела в пользу какой-либо из сторон.
Анализируя сказанное в совокупности, суд считает, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: , корпус «б», отвечает всем критериям допустимости, предусмотренным пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, для признания на него права собственности застройщика.
Руководствуясь статьями 191-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Первоначальные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства по правилам о самовольном строительстве удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом) 18% готовности, литер А, площадью застройки 48 кв.м., с инвентарным номером 5171, который расположен по адресу: , ».
Принятое судебное решение является для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю основанием для постановки объекта незавершенного строительства 18% готовности, площадью застройки 48 кв.м., расположенного по адресу: , », на государственный кадастровый учёт посредством подготовки технического плана и государственной регистрации права собственности ФИО1 на него.
Встречные исковые требования администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и её сносе удовлетворить частично.
Признать объект незавершенного строительства (жилой дом) 18% готовности, литер А, площадью застройки 48 кв.м., с инвентарным номером 5171, который расположен по адресу: , », самовольной постройкой.
В удовлетворении остальной части встречных исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна
Судья В.В.Корныльев