Дело № 2а-2987/2023

(УИД № 74RS0017-01-2023-003209-55)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 131, ч.1 ст.158, ч.3 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы в ИК строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, по п. «з» ч.2 ст. 112 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч.2 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено 2 года лишения свободы в ИК строгого режима.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 8 лет.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступления, предусмотренные ч.1 ст. 158, ч.1 ст.222 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ осужден Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст.222 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний по настоящему приговору и приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы в ИК строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя отрицательно, имеет 2 поощрения и 1 взыскание. Находится в обычных условиях отбывания наказания, склонен к асоциальному поведению в сочетании с пренебрежением морально-этическими нормами.

В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор, установив в отношении административного ответчика ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 до 06-00 час. следующих суток; запрещения нахождения в местах реализации алкогольной продукции на разлив.

Представитель административного истца ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, согласен с заявленными требованиями.

Старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала административное исковое заявление ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащим удовлетворению в части.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лиц, совершивших определенные законом преступления и освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года, административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляемое органами внутренних дел.

Как установлено в судебном заседании, следует из искового заявления, письменных материалов дела, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступления, предусмотренные ч.1 ст. 158, ч. 1 ст.222 УК РФ, за что осужден ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Усть-Катавским городским судом Челябинской области к наказанию (по правила ч.5 ст. 69 УК РФ) в виде лишения свободы на срок 2 года 1 месяц лишения свободы в ИК строгого режима.

В силу п.4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Таким образом, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1, отбывающего наказание за совершение преступления средней тяжести по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не погашена и не снята. Судом установлен рецидив преступлений. Срок погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судим ДД.ММ.ГГГГ Усть-Катавским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 158 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы по п. «з» ч.2 ст.112 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 69 ч.2 УК РФ по совокупности преступлений, путем ИК строгого режима.

Приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 131 УК РФ; с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строго режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии наказания.

Судимость ФИО1 по указанному приговору не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ 8 лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

После отбытия наказания по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому сохранение этой судимости также является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке и характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области за время содержания под стражей осужденный ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, имеет 2 поощрения и 1 взыскание. Находится в обычных условиях отбывания наказания, склонен к асоциальному поведению в сочетании с пренебрежением морально-этическими нормами.

С учетом изложенного, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 до 06-00 час. следующих суток.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

В удовлетворении требований об установлении административных ограничений в виде запрета на посещения мест реализации алкогольной продукции на разлив, суд считает необходимым отказать, истцом суда не предоставлено доказательств в обоснования необходимости установления данных ограничений.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» удовлетворить в части.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Челябинской области;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 до 06-00 час. следующих суток.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.А.Рогожина