УИД: 77RS0011-02-2024-003190-30

№ 2а-75/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года город Москва

Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гореловым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-75/2025 по иску ФИО1 к ОМВД России по Тимирязевскому району г. Москвы о признании бездействия незаконным, обязании совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать бездействие административного ответчика, выразившиеся в непринятии мер по снятию умершей 15.11.2002 г. ФИО2 (ФИО10) с регистрационного учета по адресу: адрес, незаконным, обязать ответчика принять решение о снятии ФИО2 (ФИО10) с регистрационного учета по адресу: адрес, ссылаясь на то, что является собственником ½ доли в праве собственности на указанное жилое помещение, в котором по месту жительства постоянно зарегистрирована ФИО2 Между тем, ФИО2 (она же ФИО10) скончалась 15.11.2002 г., что установлено вступившим в законную силу судебным актом. Между тем, административный ответчик неправомерно отказывает истцу в снятии ФИО2 с регистрационного учета.

Истец ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, действующего на основании доверенности, ФИО3, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из содержания положений ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 (нарушены ли права и свободы административного истца) и 2 ч.9 настоящей статьи (соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п.7 ст.6, ст.14 названного кодекса). Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных КАС РФ мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (ч.1 ст.63, части 8, 12 ст.226, ч.1 ст.306 КАС РФ).

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником ½ доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Из выписки из домовой книги на квартиру по адресу: адрес, следует, что в указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированной значится ФИО2, паспортные данные.

15.11.2002 г. ФИО2 (она же ФИО10 – в связи с заключением 23.01.1999 г. брака с ФИО5) скончалась, что подтверждается свидетельством о смерти, выданном Отделом ЗАГС Онтарио (Канада), что было установлено Коптевским районным судом г. Москвы при рассмотрении гражданского дела № 2-1591/2017 по иску ФИО5 к Департаменту городского имущества г. Москвы, ФИО6 о признании права собственности на долю жилого помещения в порядке наследования по завещанию, по встречному иску ФИО6 к ФИО5, Департаменту городского имущества г. Москвы, ФИО1 об установлении факта принятия наследства, по иску третьего лица ФИО1 к ФИО5, Департаменту городского имущества г. Москвы, ФИО6 об установлении факта принятия ФИО7 и ФИО8 по ¼ доли наследственного имущества.

11.04.2024 г. представителем ФИО1, действующим на основании доверенности ФИО9, в ОВМ ОМВД России по Тимирязевскому району г. Москвы было подано заявление о снятии ФИО2 (ФИО10) с регистрационного учета по адресу: адрес.

Согласно сообщению ОМВД России по Тимирязевскому району г. Москвы по имеющимся в распоряжении базам данных Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Тимирязевскому району г. Москвы гр. ФИО2 зарегистрирована по адресу: адрес. Снять ФИО10 с регистрационного учета не представляется возможным, в связи с тем по данному адресу данное лицо зарегистрированной не значится. Также к заявлению о снятии с регистрационного учета было представлено иностранное свидетельство о смерти на ФИО10 без документов о перемене фамилии. ОВМ ОМВД России по Тимирязевскому району г. Москвы сведениями о перемени имени не располагает.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке, и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, в п.31-33, установлено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке, и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, либо на основании документа, выданного компетентным органом иностранного государства в удостоверение факта регистрации смерти (пп. «д» п.31).

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным «г» - «ж» и «к» п.31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами (п.32).

При этом, в случае если заинтересованным физическим или юридическим лицом не представлено свидетельство о смерти и в органе регистрационного учета отсутствуют сведения, предоставленные в соответствии с п.1 ст.13.2 ФЗ «Об актах гражданского состояния», орган регистрационного учета запрашивает информацию о государственной регистрации смерти у оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с п.2 ст.13.2 ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Органы регистрационного учета на основании полученных документов и (или) сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляемых в органы регистрационного учета в порядке, установленном законодательством об актах гражданского состояния, снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления таких документов и (или) сведений.

В соответствии со ст.13 ФЗ от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, официальные документы, выданные компетентными органами Российской Федерации в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия, удостоверяются путем проставления на таких документах апостиля органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с ч.1 ст.13.1 ФЗ от 15.11.1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Раздел Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния - реестр сведений о документах, данных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, введен в действие с 27.10.2019 г.

Указаний о внесении в ЕГР ЗАГС сведений о регистрации актов гражданского состояния, произведенных до 01.01.2019 г. компетентными органами иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации не содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.10.2018 г. № 1193 «Об утверждении Правил направления гражданином Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, сведений о факте такой регистрации в орган записи актов гражданского состояния Российской Федерации или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и включения сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния».

Согласно федеральному законодательству Канады истребование документов осуществляется заинтересованным лицом путем непосредственного обращения в местные компетентные органы лично, по почте либо через официальный сайт службы госуслуг соответствующей провинции. Кроме того, документы могут быть истребованы лицом, уполномоченным заявителем по доверенности.

Таким образом, поскольку ФИО2 (она же ФИО10) скончалась 15.11.2022 г. и регистрация акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства (Канады) была произведена до 01.01.2019 г., сведения о смерти ФИО2 в ЕГР ЗАГС внесены быть не могли, в связи с чем оснований для истребования информации о государственной регистрации смерти ФИО2 (ФИО10) у оператора федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с п.2 ст.13.2 ФЗ «Об актах гражданского состояния» у административного ответчика не было.

Надлежащим же образом выданный компетентными органами Канады документ о смерти ФИО2 (ФИО10), а также о перемене ФИО2 фамилии заявителем административному ответчику представлены не были.

При этом, принимая во внимание, что имеются выданные уполномоченными органами Канады свидетельства о регистрации брака и смерти ФИО2, заявитель не лишена возможности получить данные документы в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу, что права ФИО1 не нарушены, при рассмотрении поданного ФИО1 заявления административный ответчик руководствовался требованиями действующего законодательства, нарушений в действиях ответчика судом не установлено.

Доводы представителя административного истца о том, что в решении Коптевского районного суда г. Москвы от 19.12.2017 г. (в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.04.2018 г.) отражено, что факт смерти ФИО2 (ФИО10) 15.11.2002 г. установлен, правового значения в данном случае не имеет, поскольку в данном судебном акте отсутствуют выводы о правах административного ответчика, какие-либо права на него возложены не были.

Кроме того, данное решение не является тем судебным актом, на основании которого исходя из пп. «е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713, ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», гражданин подлежит снятию с регистрационного учета.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОМВД России по Тимирязевскому району г. Москвы о признании бездействия незаконным, обязании совершить действие отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.И. Петрова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.05.2025 г.