Дело 2а-1925/2025 УИД 53RS0022-01-2024-014576-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Щеглова И.В.,
при секретаре Слесаревой А.Ю.,
с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,
представителей административного ответчика УМВД России по Новгородской области – ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Новгородской области о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ, как сотрудник ОВД, был поставлен на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения на семью из 2 человек. На момент увольнения истца ДД.ММ.ГГГГ выслуга составляла более 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением ЖБК УМВД России по НО в учетное дело ФИО1 внесены изменения по составу семьи в количестве 4 человек с учетом двоих детей. Этим же решением истец снят с учета в связи с обеспеченностью жилой площадью на каждого члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более 15 кв.м. Данное решение в части снятия с учета ФИО1 просит признать незаконным, поскольку при расчете площади ответчиком необоснованно был учтен дом <адрес>, который признан непригодным для проживания.
Административный истец, его представитель в заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении,
Представители административного ответчика иск не признали, пояснив, что решение ЖБК было принято в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.
Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля Г.Н.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 247-ФЗ).
В силу п. 3 ч. 2 ст. 1, ч. 1, п. 1 и 2 ч. 2, ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Следовательно, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.
В ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ указано, что Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 (далее также – Правила), при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.
Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) устанавливаемые этим Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат. Соответственно, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету и общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации, которыми и следует руководствоваться при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи собственника жилого помещения, имеющего право на обеспечение жильем.
Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, как сотрудник ОВД, был поставлен на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения на семью из 2 человек.
На момент ��������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
ДД.ММ.ГГГГ решением ЖБК УМВД России по НО в учетное дело ФИО1 внесены изменения по составу семьи в количестве 4 человек с учетом рождения двоих детей. Этим же решением истец снят с учета в связи с обеспеченностью жилой площадью на каждого члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более 15 кв.м.
Административный истец оспаривает решение ЖБК в части необоснованного учета при расчете площади дома <адрес>, который признан непригодным для проживания.
которые установлены Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение), в котором регламентированы требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания помещения жилым и признания жилого помещения непригодным для проживания.
В данном случае, содержащееся в ч. 3 ст. 15 ЖК РФ указание на требования, которым должно отвечать жилое помещение, применяется в случае, если изначально помещение было не жилым и в порядке, предусмотренном Положением, рассматривается вопрос о признании помещения жилым. Такие требования к помещению предусмотрены разделом II Положения.
В том же случае если занимаемое гражданином помещение являлось жилым помещением, то для его признания непригодным для проживания, необходимо соответствующее заключение межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания предусмотрены разделом III Положения.
В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В данном случае соответствующего решение о признании дома <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в материалы дела не представлено.
Справка о проверке жилищных условий, согласно которой дом является ветхим, а также показания свидетеля Г.Н.М. об аварийном состоянии дома не являются достаточными основаниями для вывода о непригодности жилого помещения для проживания, поскольку в спорных правоотношениях необходимо руководствоваться непосредственно Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
Постановление Администрации Серговского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Л.В.М. (бабушка административного истца) признана нуждающейся в жилом помещении, само по себе не является доказательством того, что дом <адрес>, в котором она проживала, был непригодным для проживания, так как ст. 51 ЖК РФ предусматривает и иные основания признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях.
В частности граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, признаются нуждающимися в жилых помещениях в случае их обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В данном случае дом <адрес> имеет жилую площадь 22,8 кв.м. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в доме были зарегистрированы Л.В.М. и ФИО1, т.е. на каждого из них приходилось менее учетной нормы (14 кв.м.). Т.е. Л.В.М. могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях, в том числе и по указанному основанию.
Кроме того, как следует из рапорта начальника ОУУП МО МВД россии «Новгородский» от ДД.ММ.ГГГГ, а также подтверждено в судебном заседании показаниями свидетеля Г.Н.М. в летний период ФИО1 проживает в дом <адрес>, что свидетельствует о пригодности данного дома для проживания.
Также суд отмечает, что в нарушение п. 23 Правил ФИО1 не предоставлял в ЖБК обновленные документы, подтверждающие произошедшие в его жилищных условиях изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения
Учитывая установленные судом обстоятельства и изложенные нормы законодательства, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения – 13.03.2025.
Председательствующий И.В. Щеглов
Мотивированное решение составлено 13.03.2025.