Дело № 2-20/2023 УИД № 23RS0017-01-2022-000990-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-цаКавказская 10 марта 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Поддубной С.С.,

с участием ответчика Карслян ФИО3

представителя ответчика ФИО8, допущенного на основании определения суда Карслян ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Кавказский район к Карслян ФИО2 о сносе самовольной постройки,

по встречному иску Карслян ФИО4 к администрации МО Кавказский район, 3-е лицо: Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказском районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

Администрация муниципального образования Кавказский район обратилась в суд с иском к ФИО8 о сносе самовольной постройки, просит суд признать объект капитального строительства: здание магазина, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, вид разрешенного использования «магазины» самовольной постройкой, обязать ответчика ФИО8 осуществить снос самовольной постройки здание магазина, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, вид разрешенного использования «магазины» за свой счет в течение месяца со дня вынесения окончательного решения судом.

В обоснование требований указывает, что администрацией муниципального образования Кавказский район в соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2018 г. № 352-р «О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края» осуществляется работа по вопросам предотвращения, выявления и пресечения самовольного строительства.

В ходе мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений правового режима использования земель и выявления фактов самовольного строительства, в рамках муниципального контроля на земельном участке (акт осмотра земельного участка № 20/19 от 4 июня 2022 г.), расположенном по адресу: <адрес> кадастровый номер: №, вид разрешенного использования: «магазины» площадью 2472 кв.м., был выявлен факт самовольного строительства - здание магазина без соответствующего разрешения органа местного самоуправления, не состоящего на кадастровом учете.

Согласно выписке, из ЕГРН от 25.08.2022г. земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности у ответчика.

Данные о выдаче разрешительной документации на строительство: здание магазина в архиве управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кавказский район отсутствуют.

В соответствии с и. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Указанный объект является самовольной постройкой, и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Ответчиком ФИО8 подан встречный иск к Администрации МО Кавказский район о признании права собственности на объект недвижимости, согласно которого просит суд: признать право собственности на объект недвижимости здание (магазин), расположенный на земельном участке площадью 2472 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ФИО8

Требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации ст. Казанской от 26.03.1992. № 92 «О закреплении в собственность земельного участка» истице был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2 472 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из постановления и свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно кадастрового плана земельного участка (выписка изгосударственного земельного кадастра) от 29.02.2008 года № 09/08-03-0747 видом разрешенного использования земельного участка является ведение личного подсобного хозяйства.

Постановлением Администрации муниципального образования Кавказский район № 769 от 24.05.2021 года на основании заключения о результатах публичных слушаний по проектам решения о предоставлении разрешения на изменения вида разрешённого использования земельного участка и отклонения от предельных параметров, истице разрешено использование указанного земельного участка с кадастровым номером №, с условно разрешённым видом использования земельного участка «Магазины».

Частью 3 статьи 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в статье 222 ГК РФ.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Для оформления документов в виде разрешения на строительства истицей был подготовлен определенный пакет документов, в частности:

12.04.2022 года Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Кавказский район подготовлен градостроительный план объекта капитального строительства.

Кроме того истицей были получены технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» №02-09/0075-21 и технические условия настроительство (реконструкции) участка водопровода для объекта недвижимости от 13.07.2021 года.

Также ООО «Геокомпроект» было подготовлено инженерно- геологическое заключение на объекте строительства для размещения объекта торговли, строительства магазина в соответствии с техническим заданием.

МБУ «Управлением архитектуры и строительства» муниципального образования Кавказский район подготовлен технический отчет по результатам инженерно – геодезических взысканий для подготовки проектной документации № №, согласно которому инженерно – топографический план был составлен как в электронном так и на бумажном носителе в виде чертежа. Работа в целом выполнена в соответствии с техническим заданием, требованием действующих нормативных документов и принята с оценкой «хорошо».

24.06.2022. Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края № 60.09.01-188/2212 выдано согласие на строительство примыкания подъездной автомобильной дороги к объекту капитального строительства (магазин смешанных товаров), расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №.

ООО «Гермес Проект» была подготовлена проектная документация на строительство объекта недвижимости (магазин), расположенного по адресу: <адрес>

Поскольку объект возведен, то был составлен технический паспорт объекта (магазин), общей площадью 1 342,2 кв.м. Согласно сведениям в техническом паспорте на 25 октября 2022 год конструктивные элементы здания находятся в хорошем состоянии.

Таким образом с целью получения разрешения на строительство была доработана проектная документация, получены технические условия на подключение систем электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, были выполнены технические условия по электроснабжению.

Как следует из нормы закона и разъяснений по ее применению, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Поскольку земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, вид разрешенного использования соответствует целям строительства, считает необходимо установить единственный факт, а именно отсутствие нарушений прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

В судебное заседание представитель истца Администрации МО Кавказский район, действующая на основании доверенности ФИО9 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно письменного заявления просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказать ФИО8 в удовлетворении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства, считает встречные исковые требования ФИО8 о признании права собственности на объект самовольного строительства необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Считает возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является её законным владельцем.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

В пункте 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» также выражена правовая позиция, согласно которой право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Считает, что в период до строительства спорного строения истцом по встречному иску не предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено.

Истцу по встречному исковому заявлению надлежит подтвердить, что им были предприняты все возможные и необходимые меры для осуществления строительства в установленном порядке, однако в силу исключительных обстоятельств, соблюдение указанного порядка оказалось невозможным.

Заявляя встречный иск по настоящему делу и не предоставляя доказательств, достоверно свидетельствующих о надлежащем соблюдении административного порядка, истец фактически стремиться произвести признание права собственности, минуя административный порядок, закрепленный законодательством.

Совершение надлежащих мер предполагает обращение к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство с приложением всей документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство (п. 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Соблюдение выше приведённых условий имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство.

Обращение истца по встречному исковому заявлению в администрацию муниципального образования Кавказский район за выдачей градостроительного плана земельного участка не может свидетельствовать о надлежащем соблюдении административного порядка.

Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты права, и может быть применим лишь в случае объективной невозможности зарегистрировать свое право в рамках административной процедуры, предусмотренной законом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании с иском Администрации МО Кавказского района не согласна. Встречный иск поддержала в полном объеме. Просит встречный иск удовлетворить в полном объеме, отказать в удовлетворении первоначального иска Администрации МО Кавказский район о сносе самовольной постройки.

Представительответчика ФИО8 – ФИО10 с иском Администрации МО Кавказского района не согласен, полагает, что он является незаконным, не обоснованным и не подлежит удовлетворению. Встречный иск ФИО8 поддержал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении, кроме того пояснил, что истец доказательств о необходимости сноса не предоставил. Целевое назначение участка соответствует возведенному объекту, истцом не выполнены требования закона и иск является необоснованным, а самовольная постройка возведена ФИО11 в соответствии с видом разрешения использования и соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц, что подтверждает экспертное заключение, и это как доказательство является основанием в соответствии 222 ГК РФ для признания права собственности.

Представитель 3-го лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя 3-го лица.

Выслушав ответчика, его представителя, изучив материалы дела, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, одним из критериев самовольности постройки является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом, в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено, что на основании Постановления главы администрации ст. Казанской от 26.03.1992. № 92 «О закреплении в собственность земельный участков» истице был предоставлен в собственность земельный участок площадью 2 472 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации муниципального образования Кавказский район № 769 от 24.05.2021 года на основании заключения о результатах публичных слушаний по проектам решения о предоставлении разрешения на изменения вида разрешённого использования земельного участка и отклонения от предельных параметров, ФИО8 разрешено использование земельного участка площадью 2 472 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № с условно разрешённым видом использования земельного участка «Магазины».

Согласно выводам судебной строительно – технической экспертизы, выполненной экспертами ООО «Компания по мониторингу, экспертизе и оценки собственности «Эксперт+» от 16.01.2023г. объект капитального строительства, с учетом произведенной самовольной постройки, по адресу: <адрес>, кадастровый номер №- вид разрешенного использования «магазины» площадью 2472 кв.м., соответствует градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам. Сохранение и эксплуатация указанного объекта недвижимости не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Объект недвижимости не нарушает права третьих лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Анализируя предоставленные доказательства, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ФИО8 обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку строительство выполнено в соответствии с градостроительными нормами и правилами, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Само строение расположено на земельном участке с видом разрешенного использования в соответствии с назначением строения.

Доказательств, свидетельствующих необходимость сноса указанного строения, истцом суду не представлено.

Требования, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ соблюдены: ФИО8 имеет права на земельный участок, допускающее строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы истца о действии ответчика в обход установленного административного порядка признания права собственности суд находит не состоятельными.

При установленных обстоятельствах реализация права на спорный объект в судебном порядке является единственным способом защиты права для ФИО8

Ответчик лишен возможности в ином порядке признать права собственности.

Собственником земельного участка принимались меры легализации самовольного строения, о чем свидетельствует изменение целевого назначения земельного участка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Отказ ФИО8 в иске при установленных судом обстоятельствах повлечет нарушение как закона, так и прав стороны.

Признать права на постройку в ином порядке для ФИО12 не возможно.

Истцом никаких доказательств, подтверждающих необходимость сноса строения не представлено.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что встречные исковые требования ответчика подлежат удовлетворению, а в удовлетворении первоначального иска необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Отказать администрации МО Кавказский район в удовлетворении исковых требований к Карслян ФИО5 о сносе самовольного строения по адресу: <адрес>.

Встречные исковые требования Карслян ФИО6 о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, удовлетворить.

Сохранить самовольно возведенный объект капитального строительства, здание магазина, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, вид разрешенного использования «магазина».

Признать право собственности за Карслян ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой: <адрес> на самовольно возведенный объект капитального строительства, здание магазина, площадью застройки 1424,6кв.м., фундамент монолитный железобетонный ленточный, несущие стены -бетонные блоки, с монолитными вставками и монолитным поясом, покрытие -металлические сварные фермы, кровля- профилированные металлические листы, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером: №, вид разрешенного использования «магазины».

Решение является основанием постановки на кадастровый учет объекта недвижимости и регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Кавказского районного суда Агеева Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023.